交通·海事（2011年）
交通
【交通基礎設施建設】 全年完成重點項目17個，總長573公里，總投資38.98億元。在重點工程管理上，制定出臺公路工程建設管理辦法，成立招投標、造價審核、資金使用審批、竣工驗收等四個職能組，規范建設管理程序，全年審核18個項目，節約造價1 233萬元。年內克服工期緊、任務重、資金極其短缺等諸多困難，高標準、高質量的全面完成13項、499.7公里重點公路建設任務，做到當年開工，當年完工。在盤錦南站、中華路延伸線建設中，參戰單位夜以繼日，分別僅用8個月和100天實現工程竣工通車，創造出國內同類路橋建設史上“盤錦質量、盤錦速度”。積極爭取和協調，消除了鐵路和高速公路建設規模縮減的不利影響，按計劃完成盤營客專、阜盤高速年度內建設任務。
【區域性交通樞紐建設】 實施盤錦南站、莊林線、阜盤高速、盤營客專等5個項目100公里，構建連接內外、四通八達的大交通體系。圍繞城鄉一體化發展和產業園區建設，實施中華路延伸線、西外環、庫二線、興于快速干道、新榮線、蘇五線等11個項目182公里，推動生態新城發展。
【農村公路建設】 積極爭取省廳和市政府補貼，縣區投資新改建農村公路93條291公里，改善了群眾生產生活條件，帶動了農民增收，加快了城市化進程。圍繞森林城市建設和亮化美化，實施金廊、銀帶、莊林線、西外環、新港路等6項綠化亮化工程，栽植喬木20萬株，完成箱變55座，安裝路燈4 040基，提升了城市品位，拓展城市發展空間。
【公路綠化工程】 召開造林綠化動員大會，動員和部署造林綠化工作。成立造林綠化領導小組，黨委班子成員齊抓共管，制定工作方案，明確職責、完成時限和目標要求，將責任落實到具體人員。“金廊、銀帶”、莊林線、西外環等6項工程共栽植大型喬木20萬株，提升了城市品位，拓展了城市發展空間。
【優質工程建設】 源頭管理，主動服務，實現“五個100%”。工程建設領域 “平安工地”創建活動在全省介紹了經驗。2011年公路處、質安處、交建公司、縣區交通部門、遼河油田等相關部門廣大干部職工頂嚴寒、戰酷暑，精心組織，科學安排，不講條件，不計代價，圓滿完成了省市政府績效考核確定的各項建設任務。全市樞紐型、網絡化、功能性的交通基礎設施體系加速完善，公路密度達到82.8公里/百平方公里，居全省第三位，為建設濱海新盤錦提供了堅強支撐。
【交通工程質量監管】 發揮“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系作用。制定的《盤錦市交通工程商品混凝土質量管理辦法》在全省交通建設領域推廣。全年進行工程質量綜合督查2次，專項督查11次。責令施工單位路基路面返工累計30 800平方米，橋涵樁基返工處理11根，清除不合格鋼材24噸，簽發現場糾正通知單33份。實現工程監督覆蓋率、主要檢測指標抽檢率、工程質量無事故率、安全無事故率、重點工程質量合格率五個100%，重點工程優良率達到80%，一般項目優良率60%以上，農村公路優良率50%以上。
【公路養護】 全面推行公路養護精細化管理，干線和農村公路優良率分別達到80和65％。投入公路養護資金1 698萬元，整修路基5 808 公里，路面灌縫1.1萬延米，處治坑槽5.23萬平，處理翻漿1.64萬平，處理橋頭涵頂跳車67處。投資1.7億元新增景觀綠化55.6公里，新、補植喬木9.2萬株，灌木8.82萬株，新植里程10.1公里，補植里程70公里。投資280.4萬元，維修加固橋梁11座，涵洞4道，橋涵小橋維修217座。出色完成國檢路況檢測組接待工作，受到遼寧省交通廳的好評。公路處會同路政部門，3次集中治理路域環境和超限超載。
【公路運輸】 全年完成客運量37 71萬人，客運周轉量18億人公里；完成貨運量8 769萬噸，貨運周轉量90億噸公里，增幅居全省前三位，拉動全市GDP增長0.6個百分點。運管、稽查、駕培等部門內強素質、外樹形象，對道路運輸市場采取不間斷整治和檢查，查處違規行為3 570次，綜合執法和駕馭市場能力有明顯提高，市場秩序明顯好轉。圍繞全國文明城市創建工作，客運管理服務做到“六統一”，評選出350輛星級文明出租汽車，更新公交車輛108輛。
一、體制機制創新，支持引導有實力的企業集約化、公司化運營。指導福達公司創建品牌包車企業，實現“五統一”（統一車型、統一調度、統一標識、統一服務、統一管理）。扶持安寶運輸公司為全省危貨規范化建設試點企業。圍繞提升公共服務水平，加強安全應急管理。圓滿完成抗臺風“梅花”和“7·17”、“8·9”事故救援工作，受到市委、市政府好評。
二、在全省率先建立機動車維修從業人員考核中心。推行“保檢合一”，實現資質達標率、上線檢測率兩個100%。在全省交流危貨安全生產規范化建設管理經驗。道路運輸安全生產死亡責任事故為零。
三、化解矛盾，提高服務水平。2011年，運管處、稽查支隊、駕培處和基層運管所強化依法行政和為民服務理念。運管部門直面矛盾，敢于擔當，主動接訪15批次120人次，化解10件信訪積案，盤錦至北京、遼陽、朝陽等線路糾紛得到妥善處置，避免5起去省進京越級上訪案件。直屬運管所新建業務服務大廳，方便群眾辦事。道路運輸管理工作綜合評比居全省前三位。
【客運市場管理】 建設完成盤山縣客運站。新建26 370平方米六里河公交停車場。完善修復公交站亭、站牌59個，增設30路公交站點10個。規范品牌包車創建工作，指導福達客運公司實現包車“五統一”，為創建全省包車品牌打下堅實基礎。完成市到市集約化線路1條、市到縣集約化線路1條、農村班線集約化經營線路2條。
【推行危貨規范化管理】 2011年，首次實行危貨企業法人安全生產承諾制度。扶持盤錦市安寶運輸有限公司為全省危貨規范化建設試點企業。通過開展危貨規范化建設工作，實現全市危貨運輸管理六個100%（公司化管理100%、GPS安裝100%、車輛標識標志安裝100%，從業人員持證上崗100%，責任險投保100%，車輛檢測合格率100%）。在全省交流了危貨安全生產規范化建設管理經驗。
【汽車維修行業管理】 在全省率先建立機動車維修從業人員考核中心。推行“保檢合一”。完成機動車二級維修制度改革，實現二維企業資質達標率、上線檢測率“兩個100%”。
【出租汽車管理】 年內，召開星級文明出租汽車表彰大會，評選出350臺星級文明出租汽車。120輛出租汽車組成愛心車隊，高考期間為380余名考生提供免費服務，被遼寧電視臺、盤錦電視臺等媒體多次宣傳報道。
【行政審批一站式服務】 年內，將道路運輸客運、出租汽車、貨運、機動車維修和駕駛員培訓辦理業務全部集中到市公共行政服務辦事大廳，設立6個受理窗口，實現“一站式”辦結，“一條龍”服務。全年共受理道路運輸行政許可66件，年審12 400輛，換證2 930件，業主滿意率100%，受到新聞媒體表揚4次，收到錦旗3面。
【駕駛員培訓】 年內，開發出從業人員考試題庫網上練習系統，填補了省內空白。培訓從業人員8 400人，合格率98%。針對交警部門啟用的路考儀，研發微縮場地模擬考試沙盤，駕駛員培訓合格率由年初的68%提高到90%。12所駕校培訓駕駛員18 500人。盤錦市駕駛員管理處在交通部召開的全國文明誠信優質服務駕校創建活動經驗交流會進行典型發言。開展的駕駛員合同制培訓工作被省運輸管理局在全省范圍推廣。獲得全省行政執法考試第一名。糧食駕校被交通部授予“文明誠信優質服務駕校”。
【對上爭取資金與招商引資】 年內，完成對上爭取資金64 298萬元，超計劃7%，緩解了建設資金緊張的壓力。成功引進廣東路翔公司投資1億元的改性瀝青生產項目并開工建設，助推了全市經濟快速發展。市委、市政府在此項工作上給予大力支持和幫助，主管交通的副市長劉興政親自帶領工作人員到省交通廳、高建局、公路局、鐵道部、沈陽鐵路局等部門積極溝通20余次，贏得各方最大限度的支持。2011年，公路管理處向上爭取資金58 823萬元；運輸管理處向上爭取資金5 415萬元；質量安全處向上爭取資金60萬元；公路科牽頭完成對外招商任務。2011年，局財務科、公路科、運政科和公路處、運管處、質安處等各部門高度重視，走出去、請進來，采取一對一盯住不放、重點時段專人蹲守等辦法，保證指標任務完成。
【行業文明建設】 全局各級黨組織按照市委繪就的“建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦”的宏偉藍圖，戰斗力、凝聚力進一步加強，黨員干部的先進性得到充分發揮。在全市率先開展了學習郭明義活動，局黨委創先爭優經驗做法在全省得到推廣。代表全市參加省建黨90周年知識競賽榮獲全省第一名。權力運行制度系統建設、黨務公開工作在全市交流了經驗。全局學習型黨組織建設工作受到市委好評。各級黨組織自身建設不斷加強，政治核心作用更加突出。堅持民主集中制，實行科學民主決策，貫徹落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨政主要領導不直接分管人事、財務、物資采購和項目工程的規定。各級黨委開展中心組理論學習115次。隊伍整體素質不斷提升。在全市率先啟動“三亮三比兩爭當”活動，命名表彰21個“郭明義文明號（示范崗）”。嚴格干部任用程序，提拔、交流、調整、招錄干部39名，形成風清氣正、競爭擇優、公正透明的用人機制。行業文明創建載體更加豐富。創建全國文明城市“五大工程、五項載體”全面啟動，長客公司、公交公司、客運站服務質量和服務水平有較大提升。“送溫暖、獻愛心”，對口幫扶貧困戶，捐款捐物23萬元。保持省級文明單位3家，市級文明單位4家。反腐倡廉工作不斷深入，政風行風建設更加扎實。完善懲治和預防腐敗“五大系統”建設。對12個單位內部審計金額9.58億元。在全局2 800名干部職工中開展“八查一評議”紀律作風整頓活動。政風行風和軟環境建設工作在全市公開測評中取得了可喜成績。2011年，全系統各級黨組織合心、合力、合拍，各級班子和廣大干部職工想事、干事、成事，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的生動局面。社會治安綜合治理、政務公開、市民投訴辦理、民心網政策咨詢、“六五”普法、工青婦、計生、老干部等工作都取得了顯著成績。26個集體和17名個人獲得市級以上榮譽稱號。 （張景川）
海事管理
【安全專項檢查】 2011年，以安全生產年活動為主線，積極貫徹上級各項專項檢查要求，與常態化海事監管工作充分結合。相繼開展了安全生產月活動、深圳大運會水上交通安全管控、中國籍國內航行貨船應急及停泊發電機專項檢查、船員服務簿專項檢查等活動。在活動中注重宣傳動員，加強執法人員專項檢查培訓，強化管理手段，做到“組織到位、資源到位、責任到位、措施到位”。督促企業、船舶落實安全管理責任；每名執法人員在實踐中積極探索安全監管規律，使執法能力和水平，業務知識得以更新和拓展。
【打擊違法生產經營】 2011年，在營口海事局、盤錦市委、市政府和地方各職能部門的大力支持下，盤錦海事局嚴厲打擊非法采運砂石行為。探討實施“三個”機制（注重全員參與，全天候的巡查機制、多方位的聯合行動機制、及時的上報機制），抓實源頭管理，嚴把船舶動態審核、船舶簽證關、安全檢查關。動靜結合，強效出擊，分步驟、有重點地開展責任區內監管工作。牽頭聯合地方政府交通主管部門、漁政、港口公安等職能部門，開展聯合執法統一行動，采取營口局調派巡航船、聯合漁政執法船、租用大馬力漁船等多種方式進行巡航，對轄區非法采運砂石作業船舶開展大規模的集中檢查和綜合治理。通過齊抓共管、多措并舉，確保轄區砂石運輸船舶平穩安全。
【特色小型油輪監管】 針對盤錦轄區小型油輪繁多的實際情況，從船舶公司管理、船員實際操作、船岸作業、船舶結構、航行與防污等幾個檢查方向進行全面檢查，開展特色小型油輪監管工作，確保轄區形式安全穩定。
【危險品監督管理】 盤錦海事局根據轄區實際情況，有針對性地對潛在的安全隱患進行梳理分析，對危險品作業申報、審批、作業等環節采取全程、閉環監管。加強對集裝箱船舶的監管力度，結合轄區實際情況采取抽查形式，以點代面，嚴厲打擊集裝箱載運危險貨物瞞報、謊報違法行為；加強與港口安全生產部門溝通工作，促進雙方在危險品碼頭和船舶安全管理方面達成共識，切實將隱患消除在萌芽狀態。
【旅游船舶管理】
一、旅游船舶管理引起地方政府的高度重視，海事監管取得新成效。隨著盤錦建設生態旅游城市步伐的加快，旅游船舶的數量在逐年遞增，旅游船舶監管出現難點。為了逐步解決困擾盤錦海事的難點問題，盤錦海事局積極作為，盤錦市海事部門向盤錦市政府遞交《關于盤錦轄區旅游船舶安全管理工作的報告》、以簽報的方式向營口局遞交《盤錦地區盤錦海事局關于轄區內旅游船舶現狀的報告》,并敦促盤錦市人大召開“盤錦市旅游船舶安全管理協調會”。得到盤錦市政府的關注，主管副市長劉興政在報告上做出批復，督促各相關部門各自履行職責，樹立安全責任意識，明確各自分工，相互溝通協調，確保轄區旅游船舶管理規范；此份簽報得到高度重視，并召開專門會議，研究解決辦法。鶴海葦紙有限公司的10艘旅游船舶全部登記，船員均得到培訓。
二、創新舉措，扎實推進旅游船舶長效管理工作。主動服務、積極作為，協助監管三處開展旅游船舶船員培訓。2011年8月27—30日，盤錦海事局業務骨干協助監管三處從內河客船船員基本安全、駕駛常識、輪機常識、避碰與信號等方面對旅游船舶船員進行系統培訓，通過培訓豐富了船員的專業知識，提升了其法律意識，為進一步促進轄區水上交通的安全穩定打下了堅實基礎。開展旅游船救生、消防及應急設備專項檢查，督促指導救生消防演練，提高應急反應能力。轉變監管方式，工作重點從點向面推進，從船舶向公司轉移。監管模式從單一的海事監管轉變為齊抓共管，敦促地方政府及有關部門聯動執法。8月16日下午，在盤錦海事局的敦促下，盤錦市人大組織召開盤錦市旅游船舶安全管理工作協調會，市政府領導充分肯定了盤錦海事局在旅游船舶監管方面取得的成績，并要求各相關部門要提高認識，加強配合，全力解決好旅游船舶的現存問題。建立盤錦轄區旅游船舶信息數據庫。制訂安全管理制度指導框架，督促指導各公司完善安全管理制度及應急預案建設。
【港口建設費征收】 為全面做好海事機構征收港口建設費準備推進工作，確保“順利接管、平穩過渡”,盤錦海事局全局上下統一思想、落實責任，組織召開管理相對人港建費征收落實協調會議。召開專題會議對節日期間港建費接收征管工作做出具體部署；開啟港口建設費模擬試運行；主管領導帶班制，加強值班，堅持節日期間的業務辦理；梳理流程、總結不足等方式，嚴格貫徹執行《港口建設費接管征收實施方案》和《應急預案》的相關要求，確保各個環節責任到人、工作到位，確保港口建設費平穩運行。盤錦海事局共計完成98艘船舶的港口建設費征收，共計征收港建費1 152 593元。
【特殊貨物船舶安全管理】 為進一步加強季風季節水上安全管理工作，有效預防和減少載運特殊貨物船舶水上交通事故，保障轄區安全形勢穩定，盤錦海事局高度重視，在總結以往監管經驗的同時，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，逐步建立轄區重點時段載運特殊貨物船舶安全監督長效管理機制及常態化管理模式。多次組織港口、碼頭、相關單位及人員參加的，載運特殊貨物安全隱患查找專題協調會，強化聯動意識，建立聯動機制，加大管理廣度和深度，提高全員的安全意識和責任意識。注重學習和借鑒載運特殊貨物船舶海事監管的先進經驗和好的做法，注重剖析、講解發生的載運特殊貨物船舶翻沉事故案例，強化執法人員的樹立安全管理責任意識；經過反復研究討論，在現場檢查重點檢查含水率檢測報告、船舶平艙、精選精礦粉的碼頭存放等情況（現場檢查率達100%），嚴格船舶簽證審核關，嚴把特殊天氣控制關。值班人員根據24小時氣象預報對船舶預計航程的氣象情況進行分析，對不符合開航條件的禁止離港，確保船舶不“帶病”離港。
【應急處置】
一、成功組織施工船舶船岸應急演習。6月25日，盤錦海事局協同廣州航道局盤錦項目部在盤錦轄區成功舉行了施工船舶船岸應急演習。通過演習提高了盤錦地區處置海上突發事件的能力和溢油應急處置能力。
二、開展重在落實、檢驗應急能力的消防應急演習。7月20日，盤錦海事局組織盤錦港務集團在盤錦港汽油罐區開展以“開展消防應急演練，提升應急救援能力”為主題的消防應急演習，整個演習過程可圈可點，檢驗了盤錦港對消防事件的應急反應及實戰處置能力，強化危險品作業人員的安全防范意識和應急消防反應能力，為下完善和提高應急反應綜合能力積累了經驗，為危險品碼頭安全生產提供了保障。
【打擊成品油走私專項活動】 為遏制當前成品油走私猖獗勢頭，嚴厲打擊成品油走私活動，維護國家進出口經濟秩序，10月21日,盤錦海事局參加由盤錦市政府在盤錦市沿海地區及海上組織開展的打擊成品油走私“國門利劍”專項聯合清查行動。在此次清查行動中盤錦海事局與海關緝私部門、公安邊防支隊一起對遼濱水域、重點航線開展巡航，重點加強對改裝油船、大馬力海上作業船和“三無”船舶的檢查力度，截至清查行動結束，巡航船艇共計巡航50余海里，檢查船舶3艘次。通過此次大聯查行動，有效的截斷海上以及陸路走私成品油的通道，嚴厲的打擊了成品油走私活動，維護了國家進出口經濟秩序。
【創新施工船舶管理服務舉措】 隨著盤錦市政府轉身向海戰略的實施，盤錦海港、盤錦水城等臨港經濟得以飛速發展，轄區內施工船舶多達百余艘，結合施工船舶的實際情況，盤錦海事局不等不靠，適時調整海事監管手段及海事監管重點，充分將水域施工、生產及海事安全管理需要相結合，在做好監管的同時為施工船舶提供一切必要可行的便民服務舉措。認真梳理，總結經驗，起草施工船監管方案，明確2011年施工船舶監管與服務基調；主動作為，積極走訪，及時征詢相對人管理需求，傳遞本年度施工船監管重點信息；采取提醒式服務，保證施工船舶安檢、進出港簽證有序高效。建立施工船舶管理臺賬，及時掌握施工船舶基礎資料，適時提醒施工單位辦理相關手續，針對安檢缺陷比較集中的船舶，對證書、救生、消防、防污染設備年度檢驗等內容，安檢人員采取提醒方式，要求其在海事部門實施安檢之前，做好內部自查，保證相關資料真實有效；采取多項超常規服務舉措。轄區施工船舶由于施工水域水深等原因，對其實施的現場執法、和安全檢查，只能靠乘坐漁船等簡單交通船得以實施。每次執法都要克服海上行駛3個小時的風浪顛簸，暈船、誤餐已成家常便飯，但是執法監督員每次出海都沒有怨言，充分將施工船舶專項監督檢查與安全檢查、簽證的證書審查融合。在施工船舶管理中推出創先爭優元素，多次組織召開施工船舶安全管理會議及資源共享、信息共用的座談，積極倡導各施工單位簽訂互助合作協議，建立“風險共擔”“資源共享”應急反應聯動機制，營造了轄區內各施工單位團結互助的良好氛圍。
【為企業發展保駕護航】
一、2011年冬季，結合盤錦轄區冰情比較嚴重，航道平均冰層厚度在15厘米左右，部分海域復合冰層厚度接近30厘米的現狀，盤錦海事局嚴格按照《營口海事局關于加強轄區水域冬季冰期通航安全管理的通知》要求，積極采取針對性措施，確保到港船舶符合相關要求，最大限度地保證船舶的安全。深入現場、了解實地，對盤錦海港水域進行了一次冰情專項巡航。先后巡查盤錦海港港池、主航道、錨地等重點通航水域，對冰期內月東人工島及輔助船舶運營環境進行實地考察，為領導決策提供可靠信息，成功幫助天時集團解決儲油罐油品輸出問題，解決了企業的燃眉之急。充分利用遼寧海事局綜合業務平臺的功效、對船舶資料進行查詢后，第一時間提出船舶動態審批意見，及時反饋港口經營單位，盡最大能力減少船舶侯港時間。拓展海事服務層面，密切與引航站的溝通與聯系，及時了解海港水域冰情，利用高頻、電話等提醒進出港船舶注意航行安全。
二、勇于擔責，在盤錦河港二類轉新開和盤錦海港臨開等事宜積極向上級機關建言獻策，搭建平臺，充分發揮基層海事效能。
針對盤錦鶴紙葦業新購船舶和遼河油田勘探局、長城公司等船舶登記和船員培訓的訴求，盤錦海事局幾度深入有船企業，并積極協調營口局監管一處和三處，力促船公司和船員的規范化。
【內部綜合管理】
一、啟用POS機費收工作。2011年，經過與銀行的溝通協調，POS機正式應用于海事費收系統。盤錦海事局運用POS機進行費收工作現已步入正軌，實施費收工作電子化。
二、開展內部管理制度程序“立、改、廢”工作。與質量體系建設相融合，結合盤錦局現狀，按照各項管理工作有標準可依、有制度可循的目標，開展盤錦海事局管理制度“立改廢”工作，制定管理制度“立改廢”工作目錄，對行政、海事業務、黨務等基礎工作程序進行了修改完善，修改后的各項規章制度，力圖做到規范、高效、便捷，具有較強的操作性，已按照梳理情況進行制度的匯編和印刷。
三、加強經濟合同管理。2011年，注重加強對經濟合同的管理，建立經濟合同臺賬。對于“一般合同”及“重大合同”分別按序時進度和合同類別分類歸檔，并設計相關表格對原始合同進行登記、編號，并按原始合同及時登記“合同執行情況表”，大額支付根據合同及年初預算方可付款，這樣便于及時掌握合同履行進度、變更及終止情況。
【黨建工作】
一、立足大局、緊貼實際，推進創先爭優活動深入發展。2011年，盤錦局黨支部充分把握創先爭優活動的關鍵和實質，有的放矢、方案明確，有計劃有步驟的開展各項活動。通過開展創先爭優活動的系列點評工作。內部挖潛，以點帶面樹榜樣活動；創建“五型”機關，爭做“五型”干部活動。“萬名干部大走訪、結對幫扶送溫暖”活動。與執法支隊文明共建活動。施工船舶信息資源共享的創先爭優等活動。及時對創先爭優活動取得的成績和存在的不足進行細致分析，對思想作風方面存在的問題的進行扎實整改。通過積極融入到地方政府的相關活動中，使得干部職工得到現實的教育，比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍正逐步形成。
二、充分發揮工會的紐帶作用，給予職工人文關懷。開展“職工小家送溫暖”系列活動。合理利用工會經費為職工購買體育文化用品，旨在使職工能夠快樂地工作，以充沛的精力全身心地投入到本職崗位中；同時推出為職工及其家屬送生日祝福的活動，在生日當天，送去鮮花及短信祝福，使職工切切實實地感受到單位的人性化管理。為新入局的大學生送去關懷。組織新進人員座談會。座談會上，圍繞盤錦市概況向新進人員進行購物出行及購房指導。4位新進人員以PPT的方式暢談入職感想。從實際出發，合理安排新進大學生的日常住宿和飲食，解除其后顧之憂，使其能夠盡快轉變角色、適應新環境，主動融入到盤錦海事局整體環境中。
三、以黨風促作風、行風，反腐倡廉建設進一步深入。面對著嚴峻的內外部廉政形勢，盤錦海事局居安思危、防患未然，結合轄區特點及海事系統存在的共性問題，及時敲響警鐘，緊繃海事安全、廉政安全防線，進一步構建防控制約機制。召開行風政風建設專題會議，撰寫廉政建設專題思想匯報。在廉政建設上注重全員參與，加強案例的反思教育，并結合本職崗位，撰寫思想匯報材料。使全局職工認清海事系統廉政建設的環境和形勢，使執法人員從個案中汲取教訓，深刻反思，提高責任意識、安全意識、廉政意識及自我保護意識。加強源頭管理，關注行風、政風容易出現問題的環節。根據上級部門對行政執法廉政風險防控機制建設的有關要求，結合支部建設目標，盤錦海事局黨支部特制定《盤錦海事局行政執法廉政風險防控機制建設方案》，并按照方案的要求編寫《盤錦海事局行政執法廉政風險防控工作手冊》，梳理廉政風險防控的環節。針對容易出現問題的環節，從細微處入手，建立內部管理程序，規范執法管理行為。另外繼續開展“好處費”自查自糾、推行“船長公開信”制度、強化“領導帶班制”、 規范執法音視頻使用存儲。在實行“船舶回訪制”的同時，嘗試暗訪制度、領導督察制度；通過開展內部規章制度立改廢工作，進一步完善內部管理程序，強化車輛、職工食堂、物資采購維修管理程序，對容易產生不廉潔行為的環節加以控制。 （劉明珠）
港口與口岸管理
【億噸大港建設】 2011年，盤錦市港口與口岸管理部門，以遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的重大歷史機遇，加快推進海港建設。2011年盤錦港已累計投資54億元，新建的6個5萬噸級泊位水工主體工程已經完工，后方配套的22萬立方油品罐區、7公里管廊帶、20平方公里吹填造陸、50萬平貨物堆場、生產輔助區和綜合辦公區等設施的建設全部完成，全年疏浚作業7 367萬方。30萬噸級原油碼頭和25萬噸級航道工程的各項前期工作全面鋪開，迅速推進，可研報告已通過專家評審。現正在積極開展初步設計及施工圖設計、船舶系泊物理模型試驗、通航安全論證等工作，預計2012年6月可達到項目全面開工建設的技術條件。河口港區不斷加強內部管理，開通了到寧波的集裝箱航線，新增加煤炭、木材、鋼材、建材和鹽等貨種，增加了港口生產能力。2011年，盤錦市港口完成吞吐量816.84萬噸，集裝箱完成22 175標箱，再創歷史新高。
【晉升一類開放口岸】 盤錦市有118公里海岸線，系大遼河和遼河的入海口，屬于二類開放口岸，外籍船舶不能直接進入港口，僅設置營口海關和海事盤錦派出機構，已不適應經濟和社會發展的需要。因此，港口與口岸局在加快海港建設的同時，也積極開展由二類口岸晉升一類口岸的工作。海港區正在邊開展建設，邊生產。為保證海港區外貿貨物運輸，經過積極協調和四家查驗單位及其上級單位的積極配合支持，盤錦港當前可采取臨時開放，實行一船一議，期間不影響外輪進出。2011年11月，海港區臨時開放已經得到國家和省口岸辦正式批復。對外開放港口的盤錦海港區申報工作正進行中。
【港口鐵路建設】 隨著盤錦市港口建設快速推進和園區規劃的企業迅猛發展，促使原材料及產品的運輸量激增。大量的運輸僅靠公路難以完成，盤錦疏港鐵路建設被提上日程，2009年10月30日該鐵路開工建設，仍處于高質量、高標準施工中，計劃2012年5月通車。沈盤鐵路前期各類要件的批復工作已結束，盤錦市的征地資金已落實到位，拆遷資金尚有1.3億元未到位。征地組卷工作已完成并上報省國土資源廳，房屋及地上附著物質的拆遷工作已全面展開，部分房屋已拆遷，路基土源已落實，施工圖已審核完畢，正在落實完善施工圖審核整改意見。 （楊 乾）
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