經(jīng)濟(jì)管理（2011年）
發(fā)展計(jì)劃
【項(xiàng)目建設(shè)】 強(qiáng)化項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好協(xié)調(diào)調(diào)度，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)取得新成效。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)全市重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)和季度分析制度，派出專(zhuān)人按月對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工情況進(jìn)行跟蹤檢查，繪制項(xiàng)目位置示意圖，刊發(fā)《項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)》。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況、重大項(xiàng)目集中開(kāi)工情況的綜合調(diào)度和協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極進(jìn)行全市工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)普查工作。編制《“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，為“十二五”全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。共篩選謀劃“十二五”時(shí)期投資億元以上項(xiàng)目290個(gè)，計(jì)劃總投資11 370億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資9 400億元。建立新一輪“領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項(xiàng)目責(zé)任制”。 在對(duì)上年34個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目重新梳理的基礎(chǔ)上，新增補(bǔ)13個(gè)具有牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目，明確項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的突出問(wèn)題。已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工在建項(xiàng)目29項(xiàng)，其中新開(kāi)工14項(xiàng)。
【資金爭(zhēng)取】
一、向上爭(zhēng)取資金連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。全年?duì)幦“l(fā)改委口徑下達(dá)的國(guó)家、省政府專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到15億元。其中爭(zhēng)取沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助資金8.9億元。爭(zhēng)取沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息5 688萬(wàn)元，居全省第三位。爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造資金再上新臺(tái)階。爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造資金2.2億元。爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等專(zhuān)項(xiàng)資金全面超過(guò)往年，污水垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)資金額居全省第一。
二、債券發(fā)行實(shí)現(xiàn)新突破。成功推進(jìn)發(fā)行15億元的盤(pán)錦第二期城投債券。并在2011年國(guó)家債券審批額度下降、審核條件更加嚴(yán)格的形勢(shì)下，積極申報(bào)15億元的第三期城投債券，獲準(zhǔn)發(fā)行15億元—20億元債券工作在爭(zhēng)取中。
三、利用國(guó)外貸款取得關(guān)鍵進(jìn)展。城市公共交通、遼濱污水治理兩個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)世界銀行貸款機(jī)構(gòu)預(yù)鑒定，基本確定貸款額度5 000萬(wàn)美元；遼河口濕地保護(hù)項(xiàng)目利用法國(guó)開(kāi)發(fā)署貸款基本確定，貸款額度3 500萬(wàn)歐元。兩批貸款折合人民幣6.2億元，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)陸續(xù)到位。
【綜合性政策爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)服務(wù)】 科學(xué)規(guī)劃、大力推動(dòng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。努力加大規(guī)劃爭(zhēng)取力度，將盤(pán)錦市8個(gè)重大項(xiàng)目、14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域成功納入國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃盤(pán)子，為項(xiàng)目申報(bào)和政策爭(zhēng)取打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力提高行政審批效率和項(xiàng)目服務(wù)工作水平，堅(jiān)持事不過(guò)夜、急事急辦、特事特辦，為縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。按照國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)要求，圓滿完成項(xiàng)目監(jiān)管稽查和招投標(biāo)管理等任務(wù)，獲得各方面好評(píng)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，明確了各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、12個(gè)招商局的年度責(zé)任目標(biāo)，出臺(tái)一系列獎(jiǎng)懲力度空前的績(jī)效考核意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行末位亮“紅牌”等措施，推動(dòng)全市抓招商、抓項(xiàng)目的工作熱情空前高漲。大幅提高招商考核調(diào)度和通報(bào)頻率，通過(guò)新聞媒體通報(bào)擴(kuò)大影響，精心組織召開(kāi)全市招商培訓(xùn)報(bào)告會(huì)，在引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、重大工業(yè)、商貿(mào)地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面加大推進(jìn)力度，推動(dòng)市直12個(gè)招商局引資工作實(shí)現(xiàn)重大突破。狠抓項(xiàng)目開(kāi)工和固定資產(chǎn)投資檢查與通報(bào)，按月、逐個(gè)對(duì)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤核查，重點(diǎn)在“大項(xiàng)目集中開(kāi)工”等方面加大推進(jìn)力度，推動(dòng)全市開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)到1 000個(gè)以上，當(dāng)年完成項(xiàng)目投資884億元。大力推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在國(guó)家中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金到期的情況下，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家將專(zhuān)項(xiàng)資金支持期延長(zhǎng)3年，2011年下達(dá)資金1.13億元。《盤(pán)錦市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家發(fā)改委評(píng)審，獲得省政府批復(fù)。努力協(xié)調(diào)各部門(mén)、縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大力推動(dòng)市級(jí)行政審批權(quán)下放和行政事業(yè)性收費(fèi)減免，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接落實(shí)，推動(dòng)盤(pán)錦市投資軟環(huán)境大大優(yōu)化。組織編制加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)與實(shí)施細(xì)則，大力協(xié)調(diào)推動(dòng)，促使各項(xiàng)政策得到全面深入落實(shí)；協(xié)調(diào)制定發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任目標(biāo)分解意見(jiàn)和績(jī)效考評(píng)辦法，積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，為盤(pán)錦市吸引人口、人才集聚、加強(qiáng)人才智力支撐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真履行全市醫(yī)改綜合協(xié)調(diào)服務(wù)職能，針對(duì)醫(yī)改中存在的問(wèn)題，制定了一系列工作方案和政策意見(jiàn)，建立完善六項(xiàng)制度，深入扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。在省政府組織的基本藥物制度綜合改革督查驗(yàn)收工作中，市內(nèi)11家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“節(jié)能減排”工作目標(biāo)落實(shí)，深入貫徹國(guó)家、省節(jié)能減排工作精神，組織召開(kāi)全市節(jié)能減排工作會(huì)議，將2011年及“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。萬(wàn)元GDP能耗下降率能夠順利完成省下達(dá)的3.77%的工作目標(biāo)。大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，確定首批24家信源單位，建立長(zhǎng)效征信協(xié)調(diào)機(jī)制，征集收錄盤(pán)錦企業(yè)信用信息17萬(wàn)筆，處于全省先進(jìn)行列，連續(xù)兩年受到省信用中心表彰。大力推進(jìn)價(jià)調(diào)基金征繳方式改革，在市地稅局支持配合下，價(jià)調(diào)基金征繳突破5 000萬(wàn)元，為搞活流通、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)提供了有力的資金支撐。大力強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管服務(wù)。面對(duì)物價(jià)上漲壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和綜合調(diào)控，努力疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，認(rèn)真受理群眾價(jià)格舉報(bào)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，全力做好成本調(diào)查與監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證等基礎(chǔ)性?xún)r(jià)格服務(wù)工作，通過(guò)綜合施策，使物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到有效遏制，CPI全年漲幅低于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。 （李 倩）
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
【經(jīng)濟(jì)概況】 2011年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成606.51億元，同比增長(zhǎng)16.5%，增幅高于全省平均水平（14.9%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成2 266.32億元，同比增長(zhǎng)40.01%。規(guī)模以上工業(yè)利稅總額實(shí)現(xiàn)229.44億元，同比凈增97.57億元。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)112.69億元，同比凈112.11億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到505戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)完成689.6億元，同比增長(zhǎng)28.6%。民營(yíng)企業(yè)上繳稅金預(yù)計(jì)完成48.5億元，同比增長(zhǎng)38.2%。工業(yè)五項(xiàng)工程中6項(xiàng)考核目標(biāo)均居全省第一。
一、油田經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用。2011年，累計(jì)開(kāi)采原油1 000萬(wàn)噸，開(kāi)采天然氣7.2億立方米。原油開(kāi)采量同比凈增50萬(wàn)噸，價(jià)格同比上揚(yáng)971元/噸。油田板塊實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值315.15億元，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的52%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。
二、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。2011年，老企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，新企業(yè)發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)作用。其中中直5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（中油遼河油田公司、遼河石油勘探局、中油遼河石化公司、華錦集團(tuán)、北方瀝青公司）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 097.3億元，同比增長(zhǎng)39.5%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的48.4%。縣區(qū)25戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入356.5億元，同比增長(zhǎng)57.6%。其中：遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（北方瀝青燃料、陸海達(dá)船舶燃料、柏利源化工、遠(yuǎn)孚化工遼濱分公司、華路特種瀝青）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入147.9億元，同比增長(zhǎng)122.4%。盤(pán)山縣5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（北燃化工、北方化學(xué)、遠(yuǎn)孚化工、益海嘉里（盤(pán)錦）糧油工業(yè)有限公司、金碧專(zhuān)用汽車(chē)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入72.6億元，同比增長(zhǎng)58.7%。大洼縣5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（東旺瀝青、晟騰石化、施壯肥業(yè)、兆龍石化、大洼石油化工總廠）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.3億元，同比增長(zhǎng)38.4%。興隆臺(tái)區(qū)5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（大力集團(tuán)、遼河裝備集團(tuán)、盤(pán)錦晨宇集團(tuán)、天意實(shí)業(yè)、華孚石油高科技）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.4億元，同比增長(zhǎng)38.5%。雙臺(tái)子區(qū)5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)（和運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)、三鑫路用材料、太平河石油化工廠、東方瀝青焦化、聳正滑油調(diào)配）累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32.3億元，同比增長(zhǎng)25.2%。納入市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)的50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入136.6億元，同比增長(zhǎng)59.5%。
三、工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成規(guī)模。2011年，七個(gè)工業(yè)園區(qū)共有209戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行，產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到764億元。其中遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)有41戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在運(yùn)行，全年產(chǎn)值達(dá)到249億元。石油化工產(chǎn)業(yè)園有30戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在運(yùn)行，全年產(chǎn)值達(dá)到113億元。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園有83戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在運(yùn)行，全年產(chǎn)值達(dá)到281億元。雙臺(tái)子區(qū)精細(xì)化工塑料產(chǎn)業(yè)園17戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在運(yùn)行，全年產(chǎn)值達(dá)到29億元。遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園6戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在運(yùn)行，全年產(chǎn)值達(dá)到36億元。高升經(jīng)濟(jì)區(qū)有32戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)在運(yùn)行，全年產(chǎn)值達(dá)到56億元。大洼臨港產(chǎn)業(yè)園尚無(wú)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。
四、產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。2011年，六大產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成增加值同比增長(zhǎng)20.8%。石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)22.9%；塑料加工及配套產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)16.6%；瀝青及防水卷材產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)24.2%；石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)20.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群同比增長(zhǎng)13.7%。船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)集群受年初以來(lái)遼寧宏冠船業(yè)及中新加船舶的生產(chǎn)量下降影響，同比下降28.3%。
五、主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上揚(yáng)。2011年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的12類(lèi)產(chǎn)品中有10類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總指數(shù)同比增長(zhǎng)16.2%。大宗主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅增加和價(jià)格上揚(yáng)對(duì)拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。其中：原油產(chǎn)量達(dá)到1 000萬(wàn)噸，同比增加50萬(wàn)噸，全年平均價(jià)格同比上揚(yáng)971元/噸；原油加工量達(dá)到1 225.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.9%；瀝青產(chǎn)量411.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.9%，全年平均價(jià)格同比上揚(yáng)359元/噸；柴油產(chǎn)量238.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.8%，全年平均價(jià)格同比上揚(yáng)918元/噸；尿素產(chǎn)量21.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%，全年平均價(jià)格同比上揚(yáng)423元/噸。僅原油、瀝青、柴油和尿素4項(xiàng)工業(yè)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上漲，就同比多形成產(chǎn)值約200億元。
六、重點(diǎn)生產(chǎn)要素配置比較有力。2011年，各部門(mén)加大重點(diǎn)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置力度，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行提供了有力支持。全市工業(yè)用電量累計(jì)完成52.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.6%。全市公路貨運(yùn)量累計(jì)完成8 769萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.8%。
全市域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增貸款240億元，其中域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款123.3億元；43家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為1 879戶(hù)企業(yè)擔(dān)保貸款40.6億元。
七、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大幅提升。2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量有所提升，其中：累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 266.32億元，同比增長(zhǎng)40%；其中油田板塊實(shí)現(xiàn)714.06億元，同比增長(zhǎng)34.14%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅229.44億元，同比凈增97.57億元；其中油田板塊實(shí)現(xiàn)174.09億元，同比凈增92.62億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)112.69億元，同比凈增112.11億元；其中油田板塊實(shí)現(xiàn)91.01億元，同比凈增103.92億元。505戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)中虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)為26戶(hù)，虧損企業(yè)虧損額為6.07億元，同比下降77.72%。
【民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)】 2011年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值689.6億元，增長(zhǎng)28.6%，民營(yíng)增加值占全市GDP（1 155億元）的比重為59.7%；上繳稅金48.5億元，增長(zhǎng)38.2%，民營(yíng)稅金占全市稅收（205.4億）的比重為23.6%；總產(chǎn)值3 343億元，增長(zhǎng)31.8%；營(yíng)業(yè)收入3 077.7億元，增長(zhǎng)31.5%；利潤(rùn)總額80.1億元，增長(zhǎng)57.8%；出口交貨值增長(zhǎng)11.8億元，下降13.7%；固定資產(chǎn)投資704.8億元，增長(zhǎng)25.1%；企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到56 324戶(hù)，下降1.4%；從業(yè)人員達(dá)到291 123人，下降4.3%。
【域外招商引資】
一、招商引資成效顯著。2011年，引進(jìn)域外到位資金614億元，帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1 140億元，增長(zhǎng)15%；引進(jìn)省外到位內(nèi)資325億元，增長(zhǎng)102.1%，居全省第一。對(duì)內(nèi)開(kāi)放已成為盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
二、健全完善招商引資工作機(jī)制。市委、市政府高度重視對(duì)內(nèi)開(kāi)放工作，成立13個(gè)市直招商局、30個(gè)縣區(qū)招商局和9個(gè)園區(qū)招商中心，組建了一支懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)招商、能干事的千人招商隊(duì)伍，常年活躍在招商第一線。市委、市政府、各市直招商局、各縣區(qū)、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用于抓招商、抓項(xiàng)目，全市形成以招商項(xiàng)目論英雄的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善調(diào)度、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，每月在《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)》、盤(pán)錦電視臺(tái)向社會(huì)公布各單位招商成果。
三、大項(xiàng)目戰(zhàn)略取得重大突破。總投資845億元的中國(guó)兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的榮盛城市綜合體、總投資20億元的江西正邦農(nóng)產(chǎn)品加工等一批大項(xiàng)目紛紛落地。全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目182個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目66個(gè)，為盤(pán)錦發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、全方位多角度開(kāi)展招商引資。把項(xiàng)目作為一切工作的中心和重心，用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商。發(fā)揮13個(gè)市直專(zhuān)業(yè)招商局職能，采取專(zhuān)業(yè)對(duì)口、重點(diǎn)突破的方式開(kāi)展招商。實(shí)施載體招商。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全年參加省政府組織的溫州、重慶、寧波三次大型招商活動(dòng)，自行組織6次；圍繞工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)為載體，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式暨項(xiàng)目推介會(huì)、遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式等大型“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)9次。實(shí)施以商招商。充分發(fā)揮浙江商會(huì)、溫州商會(huì)、塑料協(xié)會(huì)等商會(huì)的橋梁紐帶作用，實(shí)施以商招商。實(shí)施主題招商。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，突出主題概念招商。實(shí)施攻堅(jiān)招商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和上市公司，圍繞高端項(xiàng)目、高科技含量項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。加強(qiáng)招商項(xiàng)目調(diào)度，建立動(dòng)態(tài)招商項(xiàng)目庫(kù)，分節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工，堅(jiān)持全過(guò)程推進(jìn)、全方位對(duì)接、全天候服務(wù)，千方百計(jì)變“紙上項(xiàng)目”為“落地項(xiàng)目”，“圍墻項(xiàng)目”為“建設(shè)項(xiàng)目”，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。通過(guò)全方位、多層次的招商形式，全年開(kāi)展各種招商活動(dòng)150余次，洽談項(xiàng)目1 000余個(gè)，會(huì)見(jiàn)客商2 000余人，亞洲最大的金田集團(tuán)新型抗菌薄膜生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)美的集團(tuán)商業(yè)、五星級(jí)酒店及高端國(guó)際化社區(qū)等項(xiàng)目紛紛落戶(hù)盤(pán)錦市。
五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。全年組織各縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)及有關(guān)企業(yè)參加山東制博會(huì)、渝洽會(huì)、西洽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等8次大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，展示了盤(pán)錦市的化工、建材、機(jī)械、輕工、石油裝備、食品等行業(yè)的名優(yōu)特色產(chǎn)品等10余個(gè)行業(yè)100余種產(chǎn)品，幫助企業(yè)開(kāi)拓域外市場(chǎng)，盤(pán)錦市的大米、防水卷材、石油裝備等產(chǎn)品在展會(huì)上備受歡迎，成為暢銷(xiāo)產(chǎn)品。
【援疆工作情況】 盤(pán)錦市援疆工作把促進(jìn)和布克賽爾縣資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化兩地在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等方面的多層次、多領(lǐng)域合作，切實(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)口援疆取得新進(jìn)展。加強(qiáng)與和布克賽爾縣文化交流，簽訂兩地旅游合作協(xié)議，和布克賽爾縣民族歌舞團(tuán)到盤(pán)錦市參加濕地旅游周并進(jìn)行了專(zhuān)場(chǎng)表演。堅(jiān)持“輸血”與“造血”、改善民生與合作共贏結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)援疆。幫助和布克賽爾縣在盤(pán)錦市成功舉辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)12次，參會(huì)企業(yè)達(dá)到150戶(hù)。盤(pán)錦跨克石油裝備制造有限公司、盤(pán)錦鵬德石油制品有限公司等企業(yè)與和布克賽爾縣簽訂投資額9億元的合作協(xié)議；總投資200億元的遼寧北方華錦集團(tuán)煤制烯烴項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。加大科技援疆、人才援疆、教育援疆力度。先后組織5批次30余名企業(yè)家、科技人員深入該縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)支援；選派18名干部、醫(yī)生、教師到該縣任職，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，帶去自身的成功經(jīng)驗(yàn)、理念，提高當(dāng)?shù)亟逃歪t(yī)療衛(wèi)生水平，救治當(dāng)?shù)鼗颊? 500余人次。組織“光明行”活動(dòng)，免費(fèi)為29名貧困農(nóng)牧民實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)；對(duì)口援建的人民醫(yī)院綜合門(mén)診樓和兩個(gè)社區(qū)陣地主體完工。積極做好新疆和布克賽爾縣少數(shù)民族學(xué)員在盤(pán)錦市的培養(yǎng)工作，制定《新疆和布克賽爾縣少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生在盤(pán)錦培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，成立培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)小組，為來(lái)盤(pán)錦市參加培訓(xùn)的23名少數(shù)民族未就業(yè)大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，第一批新疆學(xué)員23人及隨隊(duì)人員共26人于3月27日到盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)始為期一年半的培養(yǎng)。
【企業(yè)技術(shù)進(jìn)步】
一、組織申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心專(zhuān)項(xiàng)資金3項(xiàng)：盤(pán)錦遼河油田裕隆實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的內(nèi)盲孔射孔器材研制項(xiàng)目、遼寧興海制藥有限公司的碳式碳酸鉍新工藝開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、盤(pán)錦斯比瑞涂裝有限公司的水性硅PU運(yùn)動(dòng)地坪材料項(xiàng)目，共獲得資金補(bǔ)助130萬(wàn)元。
二、組織省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目驗(yàn)收5戶(hù)：遼寧華錦化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的500噸/年新型脲酶抑制劑XPT生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的采油污水生化處理及回用技術(shù)項(xiàng)目、遼寧省盤(pán)錦橡塑機(jī)械廠的智能型復(fù)式永磁電機(jī)抽油機(jī)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、盤(pán)錦興達(dá)石化設(shè)備有限公司的高效節(jié)能換熱器系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、盤(pán)錦遼河油田派普鉆具制造有限公司的高性能長(zhǎng)壽命石油鉆桿表面處理技術(shù)研究項(xiàng)目。
三、新增4戶(hù)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心：遼寧振興生態(tài)造紙有限公司、盤(pán)錦遼河油田遼南集團(tuán)有限公司、遼寧康泰塑膠科技有限公司、遼寧盤(pán)寶食品有限公司，全市省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20戶(hù)。
四、建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9戶(hù)：盤(pán)錦遼河油田金輝實(shí)業(yè)有限公司、遼寧鶴城建設(shè)集團(tuán)有限公司責(zé)任公司、遼寧跨克石油裝備有限公司、盤(pán)錦遼河油田大力分公司、盤(pán)錦遼河油田凱特石油設(shè)備有限公司、盤(pán)錦新科工貿(mào)有限公司、盤(pán)錦施壯肥業(yè)有限公司、盤(pán)錦中天容器制造安裝有限公司、盤(pán)錦恒生塑材改性制品有限公司，全市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)到49戶(hù)。
五、上報(bào)第九屆省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)10項(xiàng)：長(zhǎng)城錄井的LEAP-Pacemaker綜合錄井儀、陸海的9 000米海洋鉆機(jī)研制、遼河裝備的5 000米鏈條傳動(dòng)鉆機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、橡塑機(jī)械的GBG-SW24 膠管編織機(jī)、恒生塑材的MH光纜用中密度聚乙烯護(hù)套料、環(huán)幫節(jié)能的高能燃?xì)饷}沖吹灰裝置、東宇石油制管的?139.7×9.17mmN80LC氣密封石油套管、天意的DQ-40LHTY-X斜直井交流變頻頂部驅(qū)動(dòng)鉆井裝置、杰事杰的連續(xù)玻璃纖維增強(qiáng)聚丙烯結(jié)構(gòu)板材、斯比瑞的彩色壓花地坪材料。上報(bào)省優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)3項(xiàng)：天意的DQ-LHTY70Ⅱ變流變頻頂部驅(qū)動(dòng)鉆井裝置、益海嘉里的生物質(zhì)新能源、華頂和眾傳媒的多點(diǎn)位LED宣傳大屏幕。以上項(xiàng)目正在審查階段，尚無(wú)結(jié)果。
六、組織29個(gè)項(xiàng)目申報(bào)《2011年省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，盤(pán)錦市有28個(gè)項(xiàng)目列入省計(jì)劃。
七、新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定6項(xiàng)，省級(jí)2項(xiàng)：橡塑的GBG-SW24膠管編織機(jī)、杰事杰的連續(xù)玻璃纖維增強(qiáng)聚丙烯結(jié)構(gòu)板材。市級(jí)4項(xiàng)：環(huán)幫節(jié)能的高能燃?xì)饷}沖吹灰裝置、金碧汽車(chē)的自加熱式節(jié)能環(huán)保液罐裝備和節(jié)能雙錐筒體、政華農(nóng)機(jī)的稻田糧草撿拾機(jī)。
八、2011年專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)）（14/15）：天意的斜直井交流變頻頂部驅(qū)動(dòng)鉆井裝置；橡塑的GBG-SW24膠管編織機(jī)；斯比瑞的無(wú)縫彈性裝飾地坪材料；環(huán)邦的復(fù)合型結(jié)構(gòu)壁塑料檢查井；寶石的連續(xù)油管作業(yè)機(jī)；派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭；凱特的API標(biāo)準(zhǔn)系列出口抽油機(jī)；瑞達(dá)的原油降凝劑；遼河綜研的高溫導(dǎo)熱油系列產(chǎn)品；新科工貿(mào)的新型節(jié)能抽油機(jī)；光合水產(chǎn)的河蟹新品種“光合1號(hào)”快速擴(kuò)繁技術(shù)；嘉星太陽(yáng)能的太陽(yáng)能電池板；中天容器的井口火筒式加熱爐；每日集團(tuán)的中國(guó)對(duì)蝦抗病耐寒新品系培育及健康安全養(yǎng)殖。
九、2008年專(zhuān)精特新產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目復(fù)審（7項(xiàng)）：斯比瑞的無(wú)溶劑環(huán)氧彩砂地坪材料、東宇的φ508毫米表層套管、天意的鉆井固控循環(huán)系統(tǒng)、華孚的一體化高壓溶氣氣浮裝置、禹王防水的非固特密封劑、宋大房的特色肉精深加工技術(shù)、富隆防腐的滾塑整體一次成型儲(chǔ)罐。
十、省中小企業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)精特新產(chǎn)品(技術(shù)) （10項(xiàng)）：遼河綜研的高溫導(dǎo)熱油系列產(chǎn)品、斯比瑞的無(wú)縫彈性裝飾地坪材料、凱特的API標(biāo)準(zhǔn)系列出口抽油機(jī)、派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭、天意的斜直井交流變頻頂部驅(qū)動(dòng)鉆井裝置、華孚的液壓防反轉(zhuǎn)單螺桿抽油泵地面驅(qū)動(dòng)裝置、環(huán)邦的復(fù)合型結(jié)構(gòu)壁塑料檢查井、寶石的連續(xù)油管作業(yè)機(jī)/4 000米、5 000米井架垂直起升系列鉆機(jī)、三陽(yáng)的電潛螺桿泵、光合水產(chǎn)的河蟹新品種“光合1號(hào)”快速擴(kuò)繁技術(shù)。
十一、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2戶(hù)：盤(pán)錦金碧專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司和盤(pán)錦恒生塑材改性制品有限公司。全市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)達(dá)到4戶(hù)。
十二、省新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)選2戶(hù)：遼寧華錦化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、盤(pán)錦和運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司。
十三、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目1項(xiàng)：三陽(yáng)的大排量電潛螺桿泵項(xiàng)目。
十四、國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)1項(xiàng)：浩方天成智能系統(tǒng)有限公司的年產(chǎn)2萬(wàn)套微電腦智能節(jié)電保護(hù)系統(tǒng)生產(chǎn)線。
十五、省中小企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)4戶(hù)：盤(pán)錦金碧專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、盤(pán)錦遼河油田派普鉆具制造有限公司、盤(pán)錦遼河油田天意石油裝備有限公司、遼寧省盤(pán)錦橡塑機(jī)械廠。
【產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況】 2011年，全市形成石化及精細(xì)化工、石油天然氣裝備、船舶及海洋工程等高端裝備制造、新材料四大省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。截至2011年底，四大產(chǎn)業(yè)集群共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1 239億元，總量列全省第三位，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群以821億元名列全省榜首。固定資產(chǎn)總投資558億元，投資超兩千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目217個(gè)，其中新注冊(cè)項(xiàng)目79個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目116個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)。
一、石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐，全年集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入821億元，同比增長(zhǎng)37％，在全省排第一位。主要依托盤(pán)錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)錦石油化工產(chǎn)業(yè)園、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，規(guī)劃面積68.5平方公里，主要產(chǎn)品有催化劑、工業(yè)助劑、聚烯烴、特種瀝青、油田化學(xué)品、化學(xué)中間體等。華錦集團(tuán)、遼河石化、北方瀝青、寶來(lái)石化、和運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)快速發(fā)展。
二、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)內(nèi)重要的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入270億元，同比增長(zhǎng)145％。集群以盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐，規(guī)劃面積35.7平方公里，擁有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和便捷高效的服務(wù)體系。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展油氣鉆探裝備、油氣開(kāi)采裝備、天然氣裝備、石油特種車(chē)輛、環(huán)保設(shè)備為主的裝備制造業(yè)和相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已集聚遼河裝備集團(tuán)、遼寧天意石油裝備、遼河油田派普石油鉆具、遼河油田環(huán)利專(zhuān)用車(chē)制造等石油裝備企業(yè)。
三、海洋工程等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群是省政府確定的唯一省級(jí)重點(diǎn)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入37億元，同比增長(zhǎng)24％。主要依托遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)海工基地，規(guī)劃區(qū)域面積34.8平方公里，主要發(fā)展船舶、海洋石油裝備制造和海上風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。已集聚遼河石油裝備制造總公司、中交集團(tuán)船廠、盤(pán)錦北通船舶配套、遼寧宏冠船業(yè)、盤(pán)錦中新加船舶配套等企業(yè)。
四、塑料新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ陮?shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入111億元，同比增長(zhǎng)216％。依托于遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積27.8平方公里集聚企業(yè)45戶(hù)，主要產(chǎn)品有改性塑料、工程塑料、塑料模具、塑料機(jī)械、塑料助劑、合成橡膠、新型建筑材料等，骨干企業(yè)主要有盤(pán)錦龍光工程塑料、金田塑業(yè)公司、遼寧康泰塑膠、盤(pán)錦中潤(rùn)特塑、遼寧杰事杰新材料等。
五、成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地——遼寧盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。市委、市政府高度重視基地創(chuàng)建工作，3月20日，成立創(chuàng)建“盤(pán)錦國(guó)家級(jí)石油化工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作推進(jìn)組，強(qiáng)化了基地創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委牽頭組織申報(bào)，經(jīng)過(guò)大量認(rèn)真細(xì)致的工作，6月30日將創(chuàng)建基地工作實(shí)施方案等材料上報(bào)省經(jīng)信委，9月28日，在省經(jīng)信委組織的“創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上全票通過(guò)，并上報(bào)國(guó)家工信部。11月5日，國(guó)家工信部原材料司、規(guī)劃司等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)盤(pán)對(duì)示范基地的申報(bào)材料進(jìn)行了評(píng)估，并進(jìn)行實(shí)地考察，提出審核意見(jiàn)。12月2日，基地項(xiàng)目通過(guò)了工信部的專(zhuān)家評(píng)審。遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)成為遼寧省第6家獲批的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為實(shí)現(xiàn)盤(pán)錦市國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地歷史性“零”的突破。
【交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)】 按照“和諧有序、安全為先、科學(xué)組織、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，全力做好組織協(xié)調(diào)工作，圓滿完成2011年春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)，保證了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和人民群眾的安全出行。協(xié)調(diào)解決盤(pán)錦火車(chē)站改擴(kuò)建以及雙臺(tái)子區(qū)保障房施工建設(shè)影響市石油公司鐵路專(zhuān)用線成品油運(yùn)輸問(wèn)題，確保了鐵路運(yùn)輸安全和全市成品油供應(yīng)。協(xié)調(diào)沈陽(yáng)鐵路局和錦州車(chē)務(wù)段為遼濱匯州熱力有限公司開(kāi)辦煤炭到達(dá)業(yè)務(wù)，并將該企業(yè)原卸煤站點(diǎn)變更到營(yíng)口港務(wù)局鐵路專(zhuān)用線，滿足了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行需求，保障了遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)大型石化企業(yè)和冬季居民取暖的熱源供應(yīng)。協(xié)調(diào)沈陽(yáng)鐵路局、錦州車(chē)務(wù)段，全力為興隆石化實(shí)業(yè)有限公司鐵路專(zhuān)用線爭(zhēng)取全面開(kāi)通集裝箱貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)和擴(kuò)建鐵路專(zhuān)用線。協(xié)調(diào)華錦集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線擴(kuò)建改造，以滿足華錦集團(tuán)“十二五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目產(chǎn)能及原料鐵路運(yùn)輸需求。協(xié)調(diào)盤(pán)錦石油化工產(chǎn)業(yè)園園區(qū)道路、給水管線以及石化路穿過(guò)鐵路線相關(guān)事宜。組織召開(kāi)地方鐵路工作座談會(huì)，掌握了盤(pán)錦市地方鐵路專(zhuān)用線的基本情況，并對(duì)盤(pán)錦市地方鐵路存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，為做好盤(pán)錦市地方鐵路協(xié)調(diào)管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。
【電力協(xié)調(diào)】 協(xié)調(diào)電力部門(mén)本著“特事特辦，急事急辦”的原則，全力滿足美的置業(yè)、佳兆業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和盤(pán)錦宏業(yè)石化有限公司白油項(xiàng)目、中潤(rùn)特塑有限公司COPEEK項(xiàng)目、益海嘉里（盤(pán)錦）糧油工業(yè)有限公司二期糧油項(xiàng)目、市老干部活動(dòng)中心項(xiàng)目臨時(shí)用電需求，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目如期順利開(kāi)工建設(shè)。與省經(jīng)信委溝通協(xié)調(diào)為盤(pán)錦遼河富騰熱電有限公司、盤(pán)錦熱電有限責(zé)任公司、華能盤(pán)錦風(fēng)力發(fā)電有限公司增補(bǔ)全年上網(wǎng)電量，滿足了企業(yè)供熱發(fā)電的生產(chǎn)需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)中興輸變電工程建設(shè)。協(xié)調(diào)和調(diào)度盤(pán)錦供電公司及時(shí)掌握全市用電量情況：全年全社會(huì)用電量累計(jì)完成64.37億千瓦時(shí)，占全省的3.46%，同比增長(zhǎng)13.33%，用電量在省內(nèi)排名第12位，增速在省內(nèi)排名第4位，增速比全省平均水平（8.53%）高4.80個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量累計(jì)完成52.08億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.58%，工業(yè)用電量完成情況在省內(nèi)排名第11位，增速在省內(nèi)排名第4位，增速比全省平均水平（8.29%）高5.29個(gè)百分點(diǎn)。
【電力監(jiān)管】 根據(jù)遼寧省經(jīng)信委、遼寧省電力公司《關(guān)于對(duì)我省相關(guān)行業(yè)高耗能企業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行甄別的通知》要求，對(duì)水泥、制磚企業(yè)進(jìn)行甄別分類(lèi)，將有關(guān)情況上報(bào)遼寧省經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的開(kāi)展，落實(shí)高耗能企業(yè)差別電價(jià)政策。市經(jīng)委與供電公司聯(lián)合制定并下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年度春季供用電安全大檢查工作的通知》、《2011年盤(pán)錦電網(wǎng)低頻減載方案》，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展春季供用電安全大檢查，各種方案的出臺(tái)和安全檢查工作的開(kāi)展為確保盤(pán)錦市電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織供電公司和高壓電力用戶(hù)變電所人員參加省經(jīng)信委開(kāi)展的電力用戶(hù)變電所運(yùn)行管理培訓(xùn)，為保障盤(pán)錦市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，減少電力用戶(hù)事故發(fā)生奠定較好的基礎(chǔ)。以全省第九次電力設(shè)施保護(hù)月為契機(jī)，開(kāi)展查處高壓電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)和違法建筑的電力執(zhí)法活動(dòng)，較好地遏制了違法違規(guī)行為，推進(jìn)了全市電力設(shè)施保護(hù)工作。就高壓電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑向雙臺(tái)子區(qū)政府、盤(pán)山縣政府和大洼縣政府發(fā)函，提請(qǐng)清除。與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，審核確定了盤(pán)錦地區(qū)一、二級(jí)重要電力用戶(hù)，其中一級(jí)重要電力用戶(hù)9戶(hù)，二級(jí)重要電力用戶(hù)13戶(hù)。
【轉(zhuǎn)供電改造】 充分利用城市公用事業(yè)附加費(fèi)，本著“先急后緩”的原則，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決興隆小區(qū)、市國(guó)稅局家屬樓、市財(cái)政局家屬樓、大洼縣農(nóng)機(jī)公司等幾處轉(zhuǎn)供電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)居民同網(wǎng)同價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益。
【電力需求側(cè)管理】 引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)電工作。盤(pán)錦市盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司、盤(pán)錦遠(yuǎn)孚化工有限公司遼濱分公司通過(guò)采取變頻調(diào)速和無(wú)功補(bǔ)償節(jié)電技術(shù)，年節(jié)約電量可達(dá)到2 700萬(wàn)余千瓦時(shí)。組織上述兩戶(hù)企業(yè)參加省電力需求管理項(xiàng)目評(píng)審，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市節(jié)能減排。與盤(pán)錦供電公司研究制定《2011年盤(pán)錦地區(qū)有序用電方案》，為規(guī)范有序用電管理，保證盤(pán)錦市地區(qū)電力供應(yīng)，應(yīng)對(duì)階段性、季節(jié)性電力供應(yīng)緊張和防止大面積停電事故提供了系列保障。
遼寧各地區(qū)全社會(huì)用電量工業(yè)用電量情況表
單位：億千瓦時(shí) %
【節(jié)能減排】 全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降5.06%，超額完成省經(jīng)信委下達(dá)的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)；推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，幫助9戶(hù)企業(yè)向上爭(zhēng)取到國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金和省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金610萬(wàn)元，項(xiàng)目年可節(jié)能3.48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；落實(shí)國(guó)家資源綜合利用政策，11戶(hù)企業(yè)通過(guò)省資源綜合利用資格認(rèn)定，年處理利用粉煤灰13萬(wàn)噸，減免稅收400余萬(wàn)元。建立能源信息管理系統(tǒng)，組織全市年用能在3 000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的60戶(hù)企業(yè)每季度網(wǎng)上報(bào)送能源利用信息。
一、開(kāi)展節(jié)能考核，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，制定《2011年全市工業(yè)節(jié)能工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，向各縣區(qū)下達(dá)年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)。對(duì)參加“全市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的15戶(hù)企業(yè)開(kāi)展“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況考核，2010年15戶(hù)企業(yè)積極實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能15.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織遼河油田公司、華錦集團(tuán)等四戶(hù)“千家企業(yè)”順利通過(guò)省“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核， 四戶(hù)企業(yè)均超額完成省政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能56.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在省對(duì)各市的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中， 連續(xù)三年盤(pán)錦市取得好成績(jī)。在省政府召開(kāi)的全省“十一五”節(jié)能減排工作總結(jié)表彰會(huì)上，盤(pán)錦市獲得遼寧省“十一五”節(jié)能減排工作優(yōu)勝市稱(chēng)號(hào)（全省共有6個(gè)市獲此殊榮，其他8個(gè)市為合格）。
二、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，積極幫助向上爭(zhēng)取資金。重點(diǎn)促進(jìn)遼河油田機(jī)采系統(tǒng)效率優(yōu)化節(jié)能改造，華錦集團(tuán)大乙烯、煉油節(jié)能優(yōu)化改造，遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)集中供熱二期工程等一批重大節(jié)能改造項(xiàng)目。積極組織企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。省、市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝。北瀝公司蒸汽管網(wǎng)節(jié)能改造項(xiàng)目、盤(pán)錦遠(yuǎn)孚化工有限公司電機(jī)變頻調(diào)速、電力系統(tǒng)無(wú)功補(bǔ)償節(jié)電項(xiàng)目獲2011年國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元，年可節(jié)能1.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盤(pán)錦房產(chǎn)供暖有限責(zé)任公司鍋爐系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)等7個(gè)項(xiàng)目獲省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金310萬(wàn)元，年可節(jié)能2.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盤(pán)錦金城熱力有限公司等19個(gè)項(xiàng)目獲市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，年可節(jié)能4.53萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可利用粉煤灰40萬(wàn)噸、回收天然氣700 萬(wàn)m3、利用廢舊輪胎25萬(wàn)條、廢舊潤(rùn)滑油及酸渣油3萬(wàn)噸。
三、督促重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)能源管理，掌握企業(yè)用能狀況。組織年耗能在1 000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展2010年及“十一五”能源審計(jì)，掌握企業(yè)能源消耗情況及存在的問(wèn)題，挖掘節(jié)能潛力。組織年耗能5 000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)加入省重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)，采取網(wǎng)上直報(bào)方式，每季度向省報(bào)送能源利用信息。利用省開(kāi)發(fā)的能源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，舉辦能源信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，將全市年用能在3 000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的60戶(hù)企業(yè)，納入市能源管理和統(tǒng)計(jì)范圍，每季度報(bào)送能源利用狀況。
四、以國(guó)家優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，大力開(kāi)展資源綜合利用。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等進(jìn)行回收和合理利用，實(shí)施了粉煤灰綜合利用、廢舊潤(rùn)滑油回收利用、油泥無(wú)害化處理利用、輪胎回收利用、稠油污水深度處理回注等一批資源綜合利用項(xiàng)目。組織企業(yè)申報(bào)省資源綜合利用資格認(rèn)定證書(shū)，共有11戶(hù)企業(yè)獲得省資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)。這些企業(yè)年利用粉煤灰13萬(wàn)噸，年減免稅400余萬(wàn)元。
五、開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。制定了盤(pán)錦市2011年工業(yè)節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案，開(kāi)展系列節(jié)能宣傳活動(dòng)。組織新聞部門(mén)采訪節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，在報(bào)社、電視臺(tái)開(kāi)展節(jié)能宣傳，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送節(jié)能公益短信，向縣區(qū)和企業(yè)發(fā)放節(jié)能宣傳畫(huà)冊(cè)和政策資料匯編，組織企業(yè)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)講座、節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，節(jié)能宣傳周活動(dòng)取得良好效果。
【信息化建設(shè)】
一、加快數(shù)字企業(yè)建設(shè)。根據(jù)遼寧省政府與中國(guó)電信集團(tuán)簽署的《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和省中小企業(yè)廳與中國(guó)移動(dòng)遼寧公司共同組織實(shí)施的《遼寧省成長(zhǎng)型中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作》精神，推廣數(shù)字企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步提升中小企業(yè)信息化水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新和管理能力。按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織起草《關(guān)于開(kāi)展數(shù)字企業(yè)建設(shè)活動(dòng)的通知》，并下發(fā)給縣區(qū)經(jīng)信局和相關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。年內(nèi)，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)23戶(hù)、中小型企業(yè)575戶(hù)。
二、發(fā)展電子政務(wù)。繼續(xù)做好基層政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，連入盤(pán)錦政務(wù)網(wǎng)的用戶(hù)已經(jīng)達(dá)到202戶(hù)。積極推進(jìn)“數(shù)字盤(pán)錦”工程建設(shè)，協(xié)助市政府辦和盤(pán)錦聯(lián)通公司依托政府的政務(wù)網(wǎng)組建的盤(pán)錦市電子政務(wù)3G VPN專(zhuān)網(wǎng)得到了廣泛推廣應(yīng)用，市直機(jī)關(guān)入專(zhuān)網(wǎng)的用戶(hù)達(dá)到1 600戶(hù)。年底，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)106萬(wàn)（其中寬帶用戶(hù)26萬(wàn)，手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)80萬(wàn)），增長(zhǎng)60％。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極配合市農(nóng)委，協(xié)調(diào)省市相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)爭(zhēng)取各種補(bǔ)貼資金，開(kāi)展為行政村或農(nóng)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)組織配送電腦活動(dòng)，促進(jìn)盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。年內(nèi)，中國(guó)移動(dòng)盤(pán)錦分公司為支持盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，向盤(pán)錦市村級(jí)服務(wù)站和農(nóng)民合作社免費(fèi)配發(fā)62臺(tái)電腦，已經(jīng)配送電腦282臺(tái)。
四、推進(jìn)信息安全應(yīng)急保障工作。根據(jù)全省信息安全工作會(huì)議的部署和要求，起草《盤(pán)錦市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《盤(pán)錦市政府信息系統(tǒng)安全檢查實(shí)施辦法》，《應(yīng)急預(yù)案》已上報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。
為加強(qiáng)和改進(jìn)盤(pán)錦市未成年人思想道德建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)了盤(pán)錦市未成年人思想道德工作建設(shè)。經(jīng)與市政府辦公室電子政務(wù)科的積極努力，盤(pán)錦市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)遼寧省政府辦公廳和遼寧省經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)組織的國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查組的抽查和檢測(cè)，并得到好評(píng)。
五、組織計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試。按照省計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試中心的要求，帶領(lǐng)全科和促進(jìn)辦的同志經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織、精心籌劃、嚴(yán)格考務(wù)工作，圓滿完成2011年上半年全國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（水平）考試工作。全年參加考試總?cè)藬?shù)為219人，其中通過(guò)考試的有29人（國(guó)家分?jǐn)?shù)線12人，省分?jǐn)?shù)線17人）。
【無(wú)線電管理】
一、無(wú)線電臺(tái)站管理工作進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合全年對(duì)講機(jī)清理整頓工作，加強(qiáng)與設(shè)臺(tái)單位溝通，完善無(wú)線電臺(tái)（站）數(shù)據(jù)；加強(qiáng)業(yè)余無(wú)線電(站)專(zhuān)項(xiàng)管理工作，重點(diǎn)解決業(yè)余無(wú)線電臺(tái)不規(guī)范使用頻率和呼號(hào)等問(wèn)題，使其逐漸步納入規(guī)范化軌道。
二、圓滿完成各類(lèi)無(wú)線電安全保障工作。根據(jù)市高考指揮部的統(tǒng)一部署，考前加強(qiáng)各考點(diǎn)周邊電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析設(shè)臺(tái)信號(hào)特征，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。考試期間，對(duì)考點(diǎn)周?chē)梢蔁o(wú)線電信號(hào)及時(shí)搜索定位，根據(jù)測(cè)定頻率開(kāi)啟車(chē)載無(wú)線電干擾機(jī)覆蓋考場(chǎng)及周邊區(qū)域，達(dá)到阻斷作弊信號(hào)制止答案?jìng)鬟f的目的。與公安部門(mén)配合，對(duì)遼河油田實(shí)驗(yàn)中學(xué)考點(diǎn)附近作弊團(tuán)伙進(jìn)行抓捕，保障了高考期間考點(diǎn)周邊的信息安全，圓滿完成盤(pán)錦市高考指揮部部署的工作任務(wù)。全年完成各類(lèi)保障任務(wù)5次，共抓獲作弊團(tuán)伙6個(gè)，無(wú)線電壓制頻率8個(gè)，有效地防范打擊作弊行為，維護(hù)了考試的公平性、嚴(yán)肅性。
三、無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家監(jiān)測(cè)月報(bào)工作，根據(jù)國(guó)家、省監(jiān)測(cè)中心要求，對(duì)各個(gè)時(shí)期不同頻段的頻率、頻段占用度、信號(hào)場(chǎng)強(qiáng)、頻譜進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)信號(hào)分析、占用度統(tǒng)計(jì)、最終計(jì)算結(jié)果等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月5日前以電子文檔形式及時(shí)上報(bào)省無(wú)委辦。扎實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，對(duì)水上、鐵路、廣播、電視、航空等重點(diǎn)頻段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，保障各類(lèi)臺(tái)站的順利運(yùn)行。
四、及時(shí)安排法定節(jié)假日、兩會(huì)期間、重要時(shí)期的監(jiān)測(cè)值班工作。完成業(yè)余無(wú)線電臺(tái)檢測(cè)50臺(tái)套。
五、無(wú)線電干擾申訴全部查處。全年共受理無(wú)線電干擾投訴7起，每次受理投訴都能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于市民投訴按時(shí)進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。 （周名東、田 濤）
物價(jià)
【價(jià)格調(diào)控】 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。按照盤(pán)政辦發(fā)［2011］1號(hào)文件精神,制定《盤(pán)錦市物價(jià)局加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管確保物價(jià)穩(wěn)定工作方案》，從6大方面著手，多措并舉全力做好物價(jià)穩(wěn)定工作。部門(mén)對(duì)全市價(jià)格工作實(shí)行目標(biāo)管理量化考核，專(zhuān)門(mén)下發(fā)考核文件，6個(gè)大項(xiàng)49個(gè)子項(xiàng)多角度全方位對(duì)全市物價(jià)工作給予綜合考核評(píng)定，確保全市物價(jià)穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。按省物價(jià)部署，在原有監(jiān)測(cè)品種基礎(chǔ)上新增16種農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格列入全省日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)目錄。每月對(duì)盤(pán)錦市主要副食品價(jià)格進(jìn)行月分析和繪制價(jià)格趨勢(shì)圖。監(jiān)測(cè)人員到大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)蔬菜及其他主要副食品價(jià)格波動(dòng)情況，并分析原因及價(jià)格走勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)了解市場(chǎng)行情和決策提供第一手資料。全年報(bào)送價(jià)格信息近萬(wàn)條。嚴(yán)格控制出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。按照國(guó)家和省物價(jià)工作會(huì)議部署，年內(nèi)凡涉及調(diào)定價(jià)計(jì)入居民消費(fèi)價(jià)格總水平的項(xiàng)目原則上不調(diào)價(jià)的總體要求，全市未出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。 加大價(jià)調(diào)基金征收力度。價(jià)調(diào)基金征收方式實(shí)現(xiàn)突破。市政府于2011年2月16日發(fā)布《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確價(jià)調(diào)基金征收范圍標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法的通知》（盤(pán)政發(fā)［2011］9號(hào)）,明確從2011年4月1日起，委托市地方稅務(wù)局代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。全市全年征收價(jià)調(diào)基金5 000萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。市物價(jià)局已著手調(diào)研盤(pán)錦市養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，擇機(jī)適時(shí)投放價(jià)調(diào)基金。
【規(guī)范價(jià)費(fèi)秩序】 根據(jù)上級(jí)文件精神，市物價(jià)局對(duì)涉及取消收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)部門(mén)逐單位逐項(xiàng)目逐標(biāo)準(zhǔn)的清理落實(shí)，共涉及盤(pán)錦市6個(gè)部門(mén)14項(xiàng)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)221萬(wàn)元。通過(guò)清理，形成《盤(pán)錦市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》在市政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。開(kāi)展《收費(fèi)許可證》年檢工作。從7月10日至11月20日對(duì)市直和中省直收費(fèi)單位進(jìn)行全部年檢，共檢查42個(gè)部門(mén)、295個(gè)單位。通過(guò)年檢注銷(xiāo)收費(fèi)許可證16個(gè)，合并證12個(gè)，換辦證22個(gè)。會(huì)同市教育局、財(cái)政局審核監(jiān)制盤(pán)錦市中小學(xué)教育收費(fèi)公示表》和《學(xué)生家長(zhǎng)收費(fèi)通知單》，并印發(fā)市區(qū)學(xué)校。認(rèn)真開(kāi)展全市農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)和幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研，為上級(jí)決策提供第一手資料。
【價(jià)格監(jiān)督檢查】 全力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。對(duì)盤(pán)錦市各大商場(chǎng)、藥店以及市區(qū)內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行巡查、檢查，確保全市市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。治理春節(jié)期間交通運(yùn)輸價(jià)格。為整治春運(yùn)期間交通運(yùn)輸行業(yè)亂漲價(jià)行為，市物價(jià)局把春節(jié)客運(yùn)票價(jià)和出租車(chē)價(jià)格檢查作為整治工作的重中之重。市物價(jià)局邀請(qǐng)市電視臺(tái)、電臺(tái)記者參加，會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共查處出租車(chē)不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)行為47起，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為由新聞媒體予以曝光。果斷出擊，迅速遏制食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮。3月11日，日本發(fā)生強(qiáng)烈地震并引發(fā)了海嘯，造成核泄漏事故。中國(guó)部分地區(qū)謠傳吃典鹽防核輻射，致使出現(xiàn)搶購(gòu)食鹽現(xiàn)象。3月17日，相關(guān)部門(mén)受理食用鹽價(jià)格方面投訴量激增，市物價(jià)局第一時(shí)間將食用鹽價(jià)格異常波動(dòng)情況上報(bào)市委、市政府，并啟動(dòng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即部署市、縣區(qū)兩級(jí)價(jià)格主管部門(mén)力量，共組成13個(gè)檢查組，開(kāi)展食用鹽及相關(guān)副食品價(jià)格檢查，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，努力保障居民生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。盤(pán)錦市的食用鹽搶購(gòu)風(fēng)很快得到遏制，食鹽市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)秩序恢復(fù)正常。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。先后開(kāi)展涉農(nóng)、醫(yī)療藥品、商品房、旅游市場(chǎng)、教育和金融等行業(yè)和部門(mén)的價(jià)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查出的價(jià)格違法行為進(jìn)行了整改處理。全市共成立6個(gè)檢查組，出動(dòng)檢查人員130人次，檢查戶(hù)數(shù)235戶(hù)。推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)工作。協(xié)調(diào)較具規(guī)模小區(qū)物業(yè)公司、廣告公司，采取三方合作、共同使用的模式，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立LED電子顯示屏。聯(lián)合市教育局、市衛(wèi)生局、市價(jià)格協(xié)會(huì)，在全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng)。從速受理、從嚴(yán)查處，樹(shù)立“12358”窗口形象。進(jìn)一步完善價(jià)格舉報(bào)相關(guān)機(jī)制，及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴的亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為，有效化解社會(huì)矛盾。同時(shí)，借“12358”舉報(bào)電話開(kāi)通十周年之際，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，多家媒體予以報(bào)道，“12358”價(jià)格舉報(bào)電話更加深入人心，貼近百姓，服務(wù)大眾。共受理各類(lèi)價(jià)格咨詢(xún)268件、價(jià)格舉報(bào)投訴案件135件。六星級(jí)優(yōu)秀案件2件、五星級(jí)優(yōu)秀案件22件、四星級(jí)案件11件，辦結(jié)率100%。
【價(jià)格基礎(chǔ)工作】 為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,結(jié)合行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè),逐步對(duì)部門(mén)權(quán)利、職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，明確了定調(diào)價(jià)審批、涉案物價(jià)鑒證、價(jià)調(diào)基金征收使用和價(jià)格行政處罰等五類(lèi)10項(xiàng)行政權(quán)力，制定詳細(xì)的權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了防控。有效開(kāi)展價(jià)格鑒證工作。全年共完成涉案財(cái)物、車(chē)物定損和財(cái)物價(jià)格鑒證110件，鑒證金額3 509萬(wàn)元。加大成本監(jiān)審工作力度。堅(jiān)持公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則，合理核定成本，嚴(yán)格監(jiān)審程序，保證監(jiān)審質(zhì)量。先后對(duì)供暖等16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本監(jiān)審，核減不合理成本2 114.3萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展成本調(diào)查，完成調(diào)查報(bào)告21篇。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶(hù)種植意向、農(nóng)戶(hù)存糧和售糧情況以及農(nóng)戶(hù)農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)情況的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展了水稻、生豬、蛋雞、肉雞等調(diào)查品種的常規(guī)調(diào)查，開(kāi)展了化肥等其他重要商品價(jià)格的重點(diǎn)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確的完成了直報(bào)、匯總?cè)蝿?wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，市物價(jià)局服務(wù)三農(nóng)，把調(diào)查數(shù)據(jù)反饋給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格宣傳工作。市級(jí)物價(jià)部門(mén)與新聞媒體密切配合，正確報(bào)道價(jià)格形勢(shì)，闡釋價(jià)格政策，宣傳物價(jià)工作，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用，穩(wěn)定了群眾心理預(yù)期。特別是借“12358”舉報(bào)電話開(kāi)通十周年之際，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了紀(jì)念活動(dòng)，多家媒體予以報(bào)道，“12358”價(jià)格舉報(bào)電話更加深入人心，貼近百姓，服務(wù)大眾。全年在省、市級(jí)新聞媒體刊發(fā)宣傳物價(jià)調(diào)控舉措、價(jià)格監(jiān)督檢查及市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)等稿件近40篇。 （周永江）
審計(jì)
【概 況】 2011年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目185個(gè)，查處違規(guī)金額9 207萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額71 789萬(wàn)元，為政府增收節(jié)支2 251萬(wàn)元，核減工程造價(jià)為政府節(jié)約建設(shè)資金4 508萬(wàn)元；提交審計(jì)專(zhuān)題、綜合性報(bào)告和信息206篇，被批示、采用130篇次。向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議79條，被采納41條，有關(guān)部門(mén)采納審計(jì)意見(jiàn)和建議建立財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度15項(xiàng)。
【市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)】 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《盤(pán)錦市市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，市審計(jì)局于4月初至6月末，對(duì)2010年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)市財(cái)政部門(mén)年初預(yù)算部分項(xiàng)目支出不夠細(xì)化、財(cái)政借出資金未及時(shí)清結(jié)，有關(guān)基建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)繳未繳營(yíng)業(yè)稅及附加，科技專(zhuān)項(xiàng)資金、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金在項(xiàng)目單位閑置未用，項(xiàng)目使用單位擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途等問(wèn)題。違規(guī)金額265萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額8 520萬(wàn)元。根據(jù)市人大常委會(huì)的要求和市政府的部署，市審計(jì)局著重做好審計(jì)查出問(wèn)題的督促整改工作。通過(guò)整改，上繳財(cái)政資金71.74萬(wàn)元，歸還被借用財(cái)政資金及專(zhuān)項(xiàng)資金4 570.8萬(wàn)元,已轉(zhuǎn)入專(zhuān)戶(hù)中核算的資金2 189.65萬(wàn)元，納入規(guī)范核算的管理資金2 000萬(wàn)元；有關(guān)部門(mén)采納審計(jì)意見(jiàn)和建議15條，建立財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度8項(xiàng)。
【政府投資項(xiàng)目審計(jì)】 市審計(jì)局突出對(duì)市財(cái)力安排的政府投資類(lèi)項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)。在審計(jì)組織方式上，采取優(yōu)化整合審計(jì)資源、調(diào)配審計(jì)業(yè)務(wù)骨干、外聘行業(yè)專(zhuān)家、委托社會(huì)中介組織等措施，實(shí)施送達(dá)審計(jì)，完成遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、中華路工程項(xiàng)目、興隆大街西出口工程項(xiàng)目、泰山路拓寬工程項(xiàng)目、紅旗大街西段改造工程項(xiàng)目、市公安局警察訓(xùn)練基地工程項(xiàng)目、市中心醫(yī)院樁基礎(chǔ)工程項(xiàng)目等的造價(jià)決算審計(jì)65項(xiàng)。審計(jì)工程造價(jià)13.05億元，核減工程造價(jià)4 508萬(wàn)元，其中有3 000余萬(wàn)元是在被審單位已聘中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一審把關(guān)的情況下審減掉的。
【招商資金審計(jì)】 7月上旬，市審計(jì)局根據(jù)市政府工作部署，對(duì)市本級(jí)12個(gè)招商局成立以后來(lái)招商資金的撥付、使用情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后，市審計(jì)局向市政府報(bào)告了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出整改建議。市政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并出臺(tái)《盤(pán)錦市招商局經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》。該辦法明確規(guī)定：“各招商局招商經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算式管理，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)要填寫(xiě)招商經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表。各招商局招商經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表要同時(shí)報(bào)送市審計(jì)局備案，由市審計(jì)局根據(jù)申請(qǐng)的內(nèi)容對(duì)招商工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期審計(jì)。”
【縣區(qū)政府性債務(wù)審計(jì)】 2月末至5月末，市審計(jì)局對(duì)全市4個(gè)縣區(qū)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，摸清了各縣區(qū)政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，分清了政府性債務(wù)的償債責(zé)任，分析了政府性債務(wù)的成因和各類(lèi)債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)各縣區(qū)政府性債務(wù)現(xiàn)狀，結(jié)合審計(jì)查出的諸如債務(wù)統(tǒng)計(jì)不完整、融資平臺(tái)公司抽逃注冊(cè)資本金、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平偏高等問(wèn)題，提出關(guān)于加強(qiáng)債務(wù)管理，防范和化解各類(lèi)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議，為各縣區(qū)政府加強(qiáng)債務(wù)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)提供了重要依據(jù)。
【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)】 根據(jù)省廳授權(quán)和市委組織部的委托，市審計(jì)局共完成對(duì)30名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金7 846萬(wàn)元，執(zhí)行審計(jì)繳款13萬(wàn)元。在全市水利專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，查出應(yīng)繳未繳稅金70萬(wàn)元，已收繳入庫(kù)。 （趙慶舉）
工商管理
【概 況】 2011年，盤(pán)錦市工商局以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展為核心，結(jié)合省局“三深入兩服務(wù)”工作要求，深入開(kāi)展“服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)、考評(píng)”四大體系建設(shè)，全力以赴保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。2011年，全市已登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)12 179戶(hù)、外資企業(yè)345戶(hù)（含分支機(jī)構(gòu)180戶(hù)），個(gè)體工商戶(hù)69 895戶(hù)。全市共有注冊(cè)商標(biāo)2 377件，馳名商標(biāo)5件，省著名商標(biāo)51件、市著名商標(biāo)42件。發(fā)展“守重”企業(yè)306戶(hù)，其中國(guó)家級(jí)4戶(hù)，省級(jí)99戶(hù)，市級(jí)203戶(hù)。
【職能服務(wù)】 針對(duì)政府發(fā)展園區(qū)工作重點(diǎn)，2月份形成《盤(pán)錦市工商局關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)“2+7”經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的決定》，在全市9個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)都設(shè)立了服務(wù)辦公室，并以預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、局長(zhǎng)接待等8項(xiàng)特色工作內(nèi)容。 強(qiáng)化馳著名商標(biāo)培育和爭(zhēng)創(chuàng)，遼寧天龍藥業(yè)有限公司“天龍”商標(biāo)、盤(pán)錦光合水產(chǎn)有限公司“東”牌商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。以銀企對(duì)接會(huì)形式幫助254戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)貸款9 931.1萬(wàn)元，辦理抵押登記56件，為企業(yè)融資7億余元。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)戰(zhàn)略重組，幫助辦理私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)22戶(hù)。新建就業(yè)再就業(yè)基地22個(gè)，實(shí)名安置就業(yè)再就業(yè)人員2 728人。3月份正式開(kāi)通盤(pán)錦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，面向社會(huì)免費(fèi)提供用工招聘、產(chǎn)品展示、名優(yōu)企業(yè)簡(jiǎn)介等多種信息服務(wù)，網(wǎng)站瀏覽量已超過(guò)5萬(wàn)人次。
【維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序】 年內(nèi)，出動(dòng)執(zhí)法人員7 000余人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體1萬(wàn)余戶(hù)。開(kāi)展假冒“盤(pán)錦”大米專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)60戶(hù)商標(biāo)使用不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行糾正，對(duì)34戶(hù)“盤(pán)錦大米”商標(biāo)許可企業(yè)進(jìn)行使用指導(dǎo)。開(kāi)展打擊制售假冒偽劣煙酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與20余家煙酒廠商開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，檢查煙酒經(jīng)營(yíng)戶(hù)700余戶(hù)次，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為10余起。重點(diǎn)整治美容、婚紗攝影、物業(yè)、物流快遞等9個(gè)行業(yè)，檢查企業(yè)400余戶(hù)，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)70余份，立案23件。檢查重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)300余戶(hù)，立案23件。抽檢肥料產(chǎn)品89批次，查處各類(lèi)農(nóng)資案件130余件，罰沒(méi)款180余萬(wàn)元。開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查運(yùn)輸企業(yè)80余戶(hù)，汽車(chē)配件銷(xiāo)售及汽車(chē)修理企業(yè)120余戶(hù)。建立由工商局牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、糾風(fēng)辦等部門(mén)組成的整治虛假?gòu)V告聯(lián)席會(huì)議制度，監(jiān)測(cè)違法廣告 320條，責(zé)令整改發(fā)布 256條， 立案查處64條嚴(yán)重違法廣告。搗毀、取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)7個(gè)，教育遣散傳銷(xiāo)人員541人，移送司法機(jī)關(guān)案件1件，傳銷(xiāo)分子15人，解救因受騙加入傳銷(xiāo)組織人員12人。
【保障民生】 先后開(kāi)展葡萄酒、食品添加劑、乳粉、食鹽、酒類(lèi)和飲料行業(yè)、清理“地溝油”等專(zhuān)項(xiàng)整治，立案查處食品案件148件。3月22日，針對(duì)《遼寧電視臺(tái)》第一時(shí)間報(bào)道袋裝米缺斤少兩欺騙消費(fèi)者的消息，對(duì)100余家大米生產(chǎn)企業(yè)、600余家市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)封存缺斤少兩大米24噸。查扣“山寨”手機(jī)800余部，檢查家電銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)200余戶(hù)次，全市64戶(hù)家電經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了“一戶(hù)一檔”經(jīng)營(yíng)檔案。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用虛假結(jié)算清單向患者額外收取費(fèi)行為8起，涉案金額80余萬(wàn)元。對(duì)148戶(hù)鋼材經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，立案3件。依托12315受理處置系統(tǒng)和“一會(huì)兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，受理各類(lèi)消費(fèi)訴求9000余件，解決糾紛914件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。啟動(dòng)市電臺(tái)和電視臺(tái)的宣傳平臺(tái)，制作消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)題節(jié)目32期，“天天3·15”欄目24期，發(fā)布消費(fèi)警示320余條。
【履職提效】 建立并動(dòng)態(tài)完善全市系統(tǒng)基層教育培訓(xùn)輔導(dǎo)共享課件資源庫(kù)。入庫(kù)視頻課件53個(gè)、PPT課件40個(gè)，組織視頻教學(xué)累計(jì)培訓(xùn)2000余人次。信訪投訴、政務(wù)公開(kāi)、檔案管理、提案議案辦理等工作均取得新成效。信訪辦結(jié)率100%，政務(wù)公開(kāi)工作全市領(lǐng)先，提案議案辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升，提案答復(fù)滿意率100%。7月份，組織全系統(tǒng)80余人參加全省工商系統(tǒng)建黨90周年詩(shī)歌朗誦會(huì)及盤(pán)錦市慶祝建黨90周年活動(dòng)。信息宣傳工作明顯增強(qiáng)，在各級(jí)媒體發(fā)布信息1638條，其中國(guó)家級(jí)媒體21條，省級(jí)媒體84條。 （張立成）
統(tǒng)計(jì)
【概 況】 2011年，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)圍繞盤(pán)錦全面轉(zhuǎn)型，向海發(fā)展，以港強(qiáng)市這個(gè)中心任務(wù)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，把建設(shè)“企業(yè)一套表”為核心的“四大工程”作為推動(dòng)“十二五”統(tǒng)計(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要工作，主動(dòng)服務(wù)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。全年深入基層調(diào)研120人次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告25篇，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)取得較大發(fā)展，與遼寧省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心光纖互聯(lián)日臻完善，充分實(shí)現(xiàn)了信息共享。舉辦統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格培訓(xùn)班2期，1 000余人參加統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)。認(rèn)真組織全市統(tǒng)計(jì)資格考試工作，120人參加考試，及格率達(dá)60%。全年各專(zhuān)業(yè)科舉辦基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班18次，培訓(xùn)面達(dá)95%。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和用價(jià)格指數(shù)緊縮法代替不變價(jià)計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)展順利。嚴(yán)把報(bào)表審核關(guān)，建立健全年報(bào)數(shù)據(jù)評(píng)估責(zé)任制度，及時(shí)、準(zhǔn)確，全面反映全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)服務(wù)水平不斷提高，年內(nèi)編印《盤(pán)錦統(tǒng)計(jì)分析與信息》64期，為相關(guān)部門(mén)提供信息130條。按時(shí)編輯出版2010年《盤(pán)錦統(tǒng)計(jì)年鑒》。面向社會(huì)和有關(guān)部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)200余次，配合市委組織部和人事部門(mén)完成對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核工作。科學(xué)部署，周密安排盤(pán)錦市第六次全國(guó)人口普查的各項(xiàng)工作，盤(pán)錦市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用取得可喜成績(jī)，“三資”企業(yè)網(wǎng)上年審，交通運(yùn)輸業(yè)能源調(diào)查、成本費(fèi)用調(diào)查進(jìn)展順利。全市農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查，組織滿意度調(diào)查、社會(huì)安全感調(diào)查、服務(wù)業(yè)調(diào)查，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)調(diào)查等18項(xiàng)調(diào)查任務(wù)圓滿完成。
【信息化建設(shè)】
一、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和市保密局的要求，安裝了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)行為管理系統(tǒng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)控，規(guī)范上網(wǎng)行為，有效地保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全。在網(wǎng)絡(luò)安全硬件的管理上，采取專(zhuān)機(jī)處理涉密數(shù)據(jù)的方式，嚴(yán)防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失、竊密事件的發(fā)生。
二、配合省局完成“一套表”數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)省級(jí)節(jié)點(diǎn)的填報(bào)測(cè)試。4月8日，遼寧省局統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人員到盤(pán)錦市大洼縣，對(duì) “一套表”省級(jí)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)填報(bào)測(cè)試。本次測(cè)試共抽選10家工業(yè)企業(yè)、5家建筑業(yè)和3家批零企業(yè)，從現(xiàn)場(chǎng)操作情況和企業(yè)填報(bào)人員的反應(yīng)看，測(cè)試過(guò)程順利，企業(yè)反映良好，圓滿完成測(cè)試目的。
三、3.VPN設(shè)備安裝調(diào)試成功。隨著“一套表”工作的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的接入需求不斷增加，原有的VPN密鑰數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。5月初，數(shù)據(jù)中心開(kāi)始著手硬件設(shè)備的準(zhǔn)備，到6月中旬，500個(gè)密鑰調(diào)試成功，7月份正式投入使用。
四、“一套表”數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的培訓(xùn)。針對(duì)“一套表”數(shù)據(jù)處理過(guò)程中的一系列共性問(wèn)題，數(shù)據(jù)中心舉辦統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)程序培訓(xùn)，對(duì)數(shù)據(jù)處理流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
五、設(shè)備購(gòu)置。為了滿足“一套表”工作的需要，本年購(gòu)置計(jì)算機(jī)20臺(tái)，并對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行升級(jí)和改造。（數(shù)據(jù)中心）
【統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查】 全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平。年內(nèi)，圍繞年初制定的重點(diǎn)檢查指標(biāo)對(duì)全市90家單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法抽查。查處統(tǒng)計(jì)違法行為28起，并對(duì)28起各種類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)違法行為立案查處，結(jié)案率100%。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，幫助基層解決存在的問(wèn)題。
【統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定】 2011年，共有459人參加考試，并取得從業(yè)資格證。 （梁 麗）
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)
【概 況】 2011年，盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神，狠抓基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè)，并嚴(yán)格按照國(guó)家調(diào)查方法制度的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)高質(zhì)量地完成了城市住戶(hù)調(diào)查，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況調(diào)查，規(guī)模以下工業(yè)、商業(yè)、投資建筑業(yè)調(diào)查，企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)景氣統(tǒng)計(jì)調(diào)查，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)調(diào)查，農(nóng)村貧困和全面小康監(jiān)測(cè)調(diào)查，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率，企業(yè)技能人才，組織工作滿意度，社會(huì)安全感等10余項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作。其中，城市住戶(hù)調(diào)查作為一項(xiàng)反映城市居民人均可支配收入、消費(fèi)支出的一項(xiàng)重要調(diào)查，得到了市委、市政府的高度重視和關(guān)注，獲得很高的評(píng)價(jià)。
【統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料開(kāi)發(fā)】 為更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策，盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)信息和重要信息的開(kāi)展報(bào)送工作，創(chuàng)辦《盤(pán)錦調(diào)查報(bào)告》和《盤(pán)錦統(tǒng)計(jì)調(diào)查》二份刊物。年內(nèi)全隊(duì)累計(jì)撰寫(xiě)各類(lèi)調(diào)查分析和信息共110余篇，各類(lèi)分析和信息分別被總隊(duì)、市委、市政府及新聞媒體采用70余篇。通過(guò)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)和信息快捷、觀點(diǎn)清晰的報(bào)告，進(jìn)一步增加了為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)的渠道，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)質(zhì)量，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了一定參謀助手作用。
【城市居民人均收入調(diào)查】 據(jù)對(duì)全市38個(gè)社區(qū)的200戶(hù)城市居民家庭抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年全市城市居民人均可支配收入達(dá)到24 265.87元，比上年增長(zhǎng)15.36%。其中，可支配收入絕對(duì)額在全省14個(gè)市中處于第二的位次，與上年同期位次相同；增長(zhǎng)速度處于第11的位次。城市居民人均可支配收入的四個(gè)結(jié)構(gòu)中，城市居民人均工資性收入達(dá)17 905.06元，比上年降低324.87元，比上年下降1.78％，占家庭可支配收入的11.48%，所占份額比上年增長(zhǎng)7.32個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為2 785.15元，比上年增加1 909.64元，比上年增長(zhǎng)218.12％，占家庭可支配收入的11.48%。城市居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為499.12元，比上年增加275.55元，比上年增長(zhǎng)123.25％，占家庭可支配收入的2.06%。城市居民人均轉(zhuǎn)移性收入為6 311.66元，比上年增加1130.53元，比上年增長(zhǎng)21.82％，占家庭可支配收入的26.01%。
【農(nóng)村全面小康進(jìn)程】 2011年，盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)按照國(guó)家制定的農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法，對(duì)全市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，測(cè)算結(jié)果顯示，盤(pán)錦市農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度為83.7%，比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位，排在盤(pán)錦市前面的分別是大連和沈陽(yáng)。構(gòu)成農(nóng)村全面小康監(jiān)測(cè)體系的六個(gè)方面中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度93.8％，比上年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)貢獻(xiàn)程度為27.2%；社會(huì)發(fā)展情況實(shí)現(xiàn)程度100％,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)貢獻(xiàn)程度為20%；人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度79.3％，比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)貢獻(xiàn)程度為11.9%；生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度80.9%，比上年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)貢獻(xiàn)程度為18.6%；民主法制實(shí)現(xiàn)程度100％，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)程度為6%；資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度0％,比上年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設(shè)貢獻(xiàn)程度為0。 （蘇曉龍）
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤(pán)錦調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
隊(duì) 長(zhǎng)、黨組書(shū)記 朱玉輝
副 隊(duì) 長(zhǎng)、黨組成員 邱 菊
紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員 劉 杰
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
【概 況】 2011年，質(zhì)監(jiān)事業(yè)蓬勃發(fā)展，整個(gè)系統(tǒng)更加和諧穩(wěn)定。截至11月底，全市完成綜合收入4 553萬(wàn)元。食品和特種設(shè)備安全方面未發(fā)生責(zé)任事故，全系統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，全年無(wú)一例行政復(fù)議和行政訴訟案件。
【加大檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置資金投入】 制定下發(fā)盤(pán)錦市第二批科技投資計(jì)劃，投資總額323.1萬(wàn)元，其中市科技局發(fā)展資金226.2萬(wàn)元，技術(shù)機(jī)構(gòu)自籌資金96.9萬(wàn)元。完成省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2007年下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，共投入資金111.58萬(wàn)元。年內(nèi)，市局累計(jì)投入科技資金497萬(wàn)元。購(gòu)置氣相色譜儀等食品檢驗(yàn)設(shè)備，開(kāi)展防腐劑、三聚氰胺等添加劑檢驗(yàn)，完善和提高了食品檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＹ?gòu)進(jìn)乙炔氣瓶、無(wú)縫氣瓶檢測(cè)設(shè)備。盤(pán)錦市可以全面開(kāi)展乙炔氣瓶、無(wú)縫氣瓶、液化氣瓶和車(chē)載氣瓶的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。在全省率先開(kāi)展車(chē)載氣瓶改裝、充裝檢驗(yàn)管理。以科研工作促進(jìn)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘败?chē)用(天然氣鋼質(zhì)內(nèi)膽纖維環(huán)向纏繞)氣瓶定期檢驗(yàn)研究”獲得2011年省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。7個(gè)科技項(xiàng)目上報(bào)省局，“出租車(chē)檢測(cè)防側(cè)滑”等3個(gè)項(xiàng)目有望獲得省局科技立項(xiàng)，得到省局科技資金支持。
【產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管】 堅(jiān)持預(yù)防為主、全程監(jiān)管的工作思路，落實(shí)食品監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。確定兩個(gè)100%(食品企業(yè)100%了解掌握添加劑使用知識(shí)，生產(chǎn)企業(yè)100%用天平稱(chēng)量食品添加劑)的目標(biāo)。下發(fā)宣傳單，將糕點(diǎn)、肉制品、飲料、調(diào)味品等食品加工使用的添加劑品種，分類(lèi)列出，發(fā)放到各縣區(qū)局和相關(guān)企業(yè)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)全市68家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，通告企業(yè)不能使用來(lái)源不明的食品添加劑和復(fù)合添加劑。
二、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)行大米中“鎘”、肉制品中“瘦肉精”、重點(diǎn)食品中“添加劑”等三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
三、開(kāi)展涉油、涉乳和瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)檢查和非法添加鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)及羅丹明B專(zhuān)項(xiàng)檢查，為全市人民食品安全筑牢了安全防線。
【特種設(shè)備安全監(jiān)察】緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保一方平安的工作思路，扎實(shí)有效地開(kāi)展了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。
一、有效推進(jìn)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步應(yīng)用遼寧省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)的通知》，全面實(shí)行網(wǎng)上受理安裝告知和辦理使用登記。年內(nèi)，應(yīng)用動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)受理安裝告知2 150臺(tái)，受理壓力管道安裝告知9.2公里；辦理固定式特種設(shè)備使用登記1 326臺(tái)，辦理壓力管道使用登記46公里。
二、加強(qiáng)作業(yè)人員管理，從使用環(huán)節(jié)上提高特種設(shè)備運(yùn)行的安全性。全年開(kāi)展特種設(shè)備教育培訓(xùn)8 162人次，全市特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率有了較大提高。
三、爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持，在全省率先啟動(dòng)了用氣瓶監(jiān)管工作。起草《盤(pán)錦市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馄?chē)管理的通告》，通告對(duì)市公安交警部門(mén)、市運(yùn)輸管理部門(mén)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)作出具體規(guī)定，對(duì)燃?xì)馄?chē)改裝、檢驗(yàn)、充裝及使用登記提出明確的要求。召開(kāi)充裝和安裝單位會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于盤(pán)錦市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)行〈車(chē)用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程〉有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)車(chē)載氣瓶充裝、安裝、行政執(zhí)法和歷史遺留問(wèn)題的處理作出進(jìn)一步規(guī)定。年內(nèi)，已對(duì)車(chē)用氣瓶充裝站資質(zhì)進(jìn)行審核，并陸續(xù)開(kāi)展了車(chē)載氣瓶檢定和發(fā)放使用登記證的工作。
四、積極開(kāi)展對(duì)在用奧的斯自動(dòng)扶梯專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)7月5日北京地鐵四號(hào)線發(fā)生自動(dòng)扶梯安全事故，按照省局的要求，緊急下發(fā)了《關(guān)于立即開(kāi)展自動(dòng)扶梯安全檢查工作的緊急通知》，開(kāi)展對(duì)奧的斯牌自動(dòng)扶梯專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，經(jīng)檢查全市共有在用奧的斯牌自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道共26臺(tái)，未發(fā)現(xiàn)有與事故型號(hào)（513MPE）相同的自動(dòng)扶梯。
【源頭監(jiān)管和打假】 嚴(yán)格落實(shí)源頭打假和各級(jí)政府打假責(zé)任制，構(gòu)筑更加完善的打假防線。組織開(kāi)展農(nóng)資、建材、特種設(shè)備和食品等專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)，對(duì)復(fù)混肥和鋼材、水泥、等大宗建材產(chǎn)品，電線電纜等涉及安全的產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假。保持對(duì)非法生產(chǎn)“地條鋼”行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防反彈。嚴(yán)厲查處特種設(shè)備領(lǐng)域操作人員無(wú)證上崗、未經(jīng)檢驗(yàn)非法使用特種設(shè)備等違法行為，特種設(shè)備的管理秩序得到有效維護(hù)。圍繞大米、酒類(lèi)、糕點(diǎn)、熟食等開(kāi)展食品打假。全年，共端掉食品加工黑窩點(diǎn)7個(gè)，有效維護(hù)廣大人民群眾的食品安全和身體健康。開(kāi)展對(duì)電線電纜產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。兩家獲證企業(yè)基本能保持獲證條件，在國(guó)家和省級(jí)抽查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)20家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程的安全性。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化發(fā)證許可和證后監(jiān)管工作。嚴(yán)格開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)品監(jiān)督抽查后處理工作，產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。
【質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作】 2011年，首次開(kāi)展質(zhì)量管理先進(jìn)單位評(píng)價(jià)活動(dòng)。共有30家企業(yè)參與申報(bào)，年底前完成評(píng)價(jià)工作。積極培育和申報(bào)省市名牌產(chǎn)品，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施。年內(nèi)，共有21家企業(yè)、21種產(chǎn)品被推薦為盤(pán)錦名牌產(chǎn)品。組織12家企業(yè)的12個(gè)產(chǎn)品申報(bào)遼寧名牌產(chǎn)品。按照國(guó)家局和省局的要求，開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告工作。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推進(jìn)第七批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)“盤(pán)錦六合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園肉鴨養(yǎng)殖示范區(qū)”建設(shè)工作。制訂了實(shí)施方案，編寫(xiě)了種鴨繁育、肉鴨養(yǎng)殖、肉鴨飼料、肉鴨加工四個(gè)方面的《質(zhì)量管理手冊(cè)》；完成了飼料標(biāo)準(zhǔn)、種鴨、肉鴨養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的起草、審查和備案工作。加大地標(biāo)產(chǎn)品的保護(hù)力度。對(duì)所有獲準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)志的企業(yè)進(jìn)行檢查。核對(duì)企業(yè)基本信息，健全監(jiān)管檔案，實(shí)施臺(tái)賬式管理。要求企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)，按地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，維護(hù)盤(pán)錦地理標(biāo)志產(chǎn)品的整體形象。年內(nèi)，又有56家企業(yè)獲準(zhǔn)使用專(zhuān)用標(biāo)志，上述企業(yè)累計(jì)達(dá)到161家。有序推進(jìn)華鵬醫(yī)藥物流園和雙臺(tái)子區(qū)建設(shè)街道鐵西社區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。通過(guò)外出學(xué)習(xí)、專(zhuān)家培訓(xùn)、兩個(gè)試點(diǎn)單位共起草各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)。年內(nèi)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在兩個(gè)試點(diǎn)單位的21個(gè)崗位試運(yùn)行，取得了初步的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。確立5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、10家眼鏡店開(kāi)展計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工作。大力宣傳誠(chéng)信計(jì)量在保證計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境中的重要地位和作用。對(duì)12家經(jīng)銷(xiāo)單位、26家生產(chǎn)單位209個(gè)批次的定量包裝商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，凈含量平均抽樣合格率為95.2%。確定中油遼河石化分公司、 盤(pán)錦乙烯工業(yè)公司等10企業(yè)為重點(diǎn)能源計(jì)量示范單位，10家示范單位全部達(dá)到3 個(gè)100%的目標(biāo)(進(jìn)出用能單位的能源計(jì)量器具配備達(dá)到100%，重點(diǎn)耗能企業(yè)所屬的主要次級(jí)用源單位的能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%；能源計(jì)量器具有受檢率達(dá)到100%)。開(kāi)展在用計(jì)量器具專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，計(jì)量器具的檢定率不斷提高。全年，共檢定計(jì)量器具30 633臺(tái)件。
【服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)】 牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，一切工作服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)，把涉及行政審批和執(zhí)法的10項(xiàng)服務(wù)措施向社會(huì)公開(kāi)承諾。下放審批權(quán)限，特種設(shè)備操作人員考核發(fā)證權(quán)下放到縣區(qū)，特種設(shè)備安裝告知進(jìn)入市公共服務(wù)行政大廳統(tǒng)一辦理。圍繞項(xiàng)目招商、石化企業(yè)建成投產(chǎn)開(kāi)展指導(dǎo)和服務(wù)。為支持昆侖能源LNG項(xiàng)目(液化能力為每日10萬(wàn)立方米)和富瑞特裝LNG設(shè)備生產(chǎn)線(年產(chǎn)值7億元)落戶(hù)盤(pán)錦，組織有關(guān)科所人員到張家港市考察，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，研究制定監(jiān)管服務(wù)的具體辦法和措施。為解決臺(tái)灣長(zhǎng)春化工有限公司兩臺(tái)250噸進(jìn)口鍋爐安裝、安全性能檢驗(yàn)的難題，編寫(xiě)《進(jìn)口鍋爐壓力容器安全性能檢驗(yàn)申請(qǐng)程序指南》及《進(jìn)口鍋爐壓力容器安全性能檢驗(yàn)申請(qǐng)表》，經(jīng)省局審核同意后，發(fā)放給企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)辦理境外安全性能檢驗(yàn)事宜。集中精干檢驗(yàn)人員對(duì)“盤(pán)錦北方瀝青燃料有限公司”二期工程，盤(pán)錦振奧化工有限公司6萬(wàn)噸/年丁基橡膠項(xiàng)目，盤(pán)錦港、榮興港的余熱鍋爐、大型容器、球罐、壓力管道等進(jìn)行安裝監(jiān)檢。 （燕 麗）
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
【編制“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃】 2011年，盤(pán)錦市安全生產(chǎn)監(jiān)督局把安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入到盤(pán)錦國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，編制完成《盤(pán)錦市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011--2015）》，研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)工作和各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)12個(gè)方面10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和7項(xiàng)保障措施，全面部署盤(pán)錦市“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作。
【安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)】 集中力量對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查，徹底排查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。全年共檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)場(chǎng)所19 521處，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患25 837處，已整改25814處，整改率為99.91%，治理重大隱患21項(xiàng)；取締非法企業(yè)8家，實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整改12家，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。
【化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治】 為進(jìn)一步規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)水平低、安全保障能力差的小型化工企業(yè)，以及未按規(guī)定在化工園區(qū)外建設(shè)的化工項(xiàng)目進(jìn)行排查。檢查中對(duì)個(gè)別化工項(xiàng)目未批先建、安全距離不足、安全設(shè)施不健全和未按規(guī)定要求建在化工園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行查處。全市共出動(dòng)檢查人員1 538人次，檢查企業(yè)712家，查處各類(lèi)隱患756項(xiàng)，已完成整改731項(xiàng)，停業(yè)整頓企業(yè)19家。通過(guò)對(duì)化工行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，摸清了企業(yè)生產(chǎn)狀況和規(guī)模，為化工行業(yè)安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”治理】 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，下發(fā)《盤(pán)錦市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)工作方案》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、陸上油氣田開(kāi)發(fā)、油氣長(zhǎng)輸管道、化工、建材、機(jī)械、商貿(mào)、電力等行業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況進(jìn)行全面排查。通過(guò)對(duì)全市新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究、初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的實(shí)施有效監(jiān)管，有效治理了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患，從源頭上消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全，提高了項(xiàng)目單位的安全管理水平。
【重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理】 對(duì)全市964處重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)和石油天然氣開(kāi)采企業(yè)。對(duì)中油遼河石化分公司、遼河油田油氣集輸公司、華錦集團(tuán)、北方瀝青有限公司等鄰近市區(qū)而且存在易引發(fā)群死群傷重大危險(xiǎn)源的單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)派駐安全監(jiān)管人員，對(duì)其實(shí)施24小時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不發(fā)生事故的要求。
【應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)】 以市消防隊(duì)伍為依托的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持和聯(lián)合組建等形式，與華錦集團(tuán)救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、消防火災(zāi)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作。購(gòu)置移動(dòng)電源車(chē)、事故現(xiàn)場(chǎng)勘察車(chē)和救援裝備。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；舉行全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，極大提升了道路交通安全和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。
【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】 深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全文明社區(qū)和安全文化企業(yè)創(chuàng)建等一系列安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的良好文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員的安全培訓(xùn)教育工作，全年共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6 954人。通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育和安全知識(shí)的培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)管理者的安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全技能，減少了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。2011年，全市安全生產(chǎn)各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均在省控指標(biāo)之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，盤(pán)錦市連續(xù)五年被省政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。 （張 昊）
國(guó)土資源管理
【概 況】 2011年，盤(pán)錦市國(guó)土資源局圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力保障盤(pán)錦實(shí)施全面轉(zhuǎn)型、向海發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，服務(wù)保障與規(guī)范管理并重，嚴(yán)格監(jiān)管保護(hù)資源，較好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 全年?duì)幦『褪褂眯略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)681公頃，獲批增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)21平方公里，為全市各類(lèi)項(xiàng)目提供了有力的用地保障。全年新增補(bǔ)充入庫(kù)耕地275公頃，安排土地整理項(xiàng)目資金總額1.24億元，順利通過(guò)了國(guó)家對(duì)遼寧省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃，實(shí)現(xiàn)出讓總價(jià)款110.47億元，創(chuàng)歷史新高。開(kāi)展批而未用及閑置土地專(zhuān)項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標(biāo)。全面開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，土地違法案件比例得到了有效控制，土地執(zhí)法形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
【用地服務(wù)保障】 在全市項(xiàng)目用地需求持續(xù)旺盛、土地供需矛盾日益突出的情況下，市國(guó)土資源局堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、促發(fā)展作為頭等大事，克服困難、主動(dòng)作為，通過(guò)年初分配、后期追加，全年共爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)681公頃，其中：農(nóng)用地指標(biāo)398公頃、耕地指標(biāo)280公頃。同時(shí)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。上報(bào)省廳增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)34個(gè)、總規(guī)模34.16平方公里，獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)19.56平方公里、爭(zhēng)取返還周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.40平方公里。保證了美的集團(tuán)、利港集團(tuán)、志高集團(tuán)、佳兆業(yè)等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，遼河南路、惠賓大街西段等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及保障房建設(shè)等民生工程項(xiàng)目的用地需求。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地實(shí)施進(jìn)度居全省第二。
【耕地保護(hù)】 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積納入市政府對(duì)縣區(qū)政府年度績(jī)效考核指標(biāo)。加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善圖、表、卡、帳、冊(cè)等基礎(chǔ)資料。作為全省三個(gè)受檢市之一，順利通過(guò)國(guó)家對(duì)遼寧省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理。復(fù)核補(bǔ)充耕地項(xiàng)目3個(gè)，新增入庫(kù)耕地275公頃；組織實(shí)施在建補(bǔ)充耕地項(xiàng)目16個(gè)，預(yù)計(jì)可新增補(bǔ)充耕地面積1 000公頃；安排土地整理項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目批準(zhǔn)規(guī)模4 503.6公頃，計(jì)劃資金總額10 360.34萬(wàn)元；安排設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)扶持資金2 064萬(wàn)元。規(guī)范增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾。
【土地市場(chǎng)建設(shè)】 嚴(yán)格落實(shí)土地招拍掛，加強(qiáng)土地批后供應(yīng)。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃、實(shí)現(xiàn)出讓總價(jià)款110.47億元，其中：市本級(jí)共出讓土地74宗、出讓總面積957.98公頃、實(shí)現(xiàn)出讓總價(jià)款86.98億元，土地出讓面積和出讓金總額分別為去年同期的113.72%和142.64%，創(chuàng)歷史新高。積極推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。投入資金732萬(wàn)元，按要求率先在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。制定了《盤(pán)錦市網(wǎng)上掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易規(guī)則》、以市政府名義下發(fā)《關(guān)于在全市實(shí)行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的通知》，明確了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的具體要求。
【土地利用】 開(kāi)展了批而未用及閑置土地專(zhuān)項(xiàng)治理工作。完成供應(yīng)土地402.66公頃、處理閑置土地37.74公頃，實(shí)現(xiàn)2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標(biāo)。全力推進(jìn)三類(lèi)土地普查。完成全市三類(lèi)地潛力和分布情況查清，完成三類(lèi)地利用方案的編制工作。通過(guò)兩項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了批而未供、供而未用土地的有效利用，促進(jìn)了節(jié)約集約用地。積極推進(jìn)存量土地利用。全年利用存量土地為1 433.47公頃，占土地供應(yīng)總量的74.2%。
【礦政管理】 地質(zhì)環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急體系進(jìn)一步完善。在完成今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時(shí)開(kāi)展了防御第9號(hào)“梅花”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的相關(guān)應(yīng)急工作。遼河油田礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程順利推進(jìn)，第一期獲中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)治理資金10 000萬(wàn)元，356平方公里項(xiàng)目區(qū)環(huán)境治理工程啟動(dòng)實(shí)施。
【國(guó)土資源執(zhí)法】 全面開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。經(jīng)確認(rèn)，全市2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地比例為1.04%，為全省違法用地比例較低的地區(qū)（全省第四）。與2009年相比，土地違法宗數(shù)下降85.7%，違法用地面積下降96.8%，違法占用耕地下降89.4%。所涉及的8宗違法用地，已全部立案，全部結(jié)案，收繳罰沒(méi)款149.28萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物及其他設(shè)施1.12萬(wàn)平方米，處分責(zé)任人4人，移送公安機(jī)關(guān)1人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2件。不斷完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、12 336舉報(bào)電話、信訪投訴等方式，做到對(duì)國(guó)土資源違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。2011年立案查處土地違法案件7宗、收繳罰沒(méi)款169萬(wàn)元，受理各類(lèi)投訴55件，全部辦結(jié)，滿意率達(dá)到100%。通過(guò)努力，全市土地違法案件比例得到有效控制（違法占用耕地比例為4.2%），土地執(zhí)法形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
【基礎(chǔ)工作】 新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作基本完成。市級(jí)規(guī)劃文本已上報(bào)國(guó)土部審查，四個(gè)縣區(qū)的規(guī)劃大綱已通過(guò)省國(guó)土資源廳審查、規(guī)劃文本已上報(bào)省廳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作順利推進(jìn)。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級(jí)農(nóng)民集體所有權(quán)登記75宗，農(nóng)民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調(diào)查工作全面啟動(dòng)。 （沈洪利）
國(guó)有資產(chǎn)管理
【國(guó)企改革】 按照國(guó)資委要求，市國(guó)資委于3月份對(duì)全市國(guó)有企業(yè)辦高等教育、職教、幼教等機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行全面工作調(diào)查，并參與制定盤(pán)錦市國(guó)有企業(yè)辦職教、幼兒、高教退休教師待遇問(wèn)題的工作方案；于5月份對(duì)全市廠辦大集體進(jìn)行一次大摸底，形成書(shū)面材料反饋至省國(guó)資委。按照市政府要求，對(duì)市公交公司增資擴(kuò)股情況及世行貸款轉(zhuǎn)實(shí)收資本情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)盤(pán)錦市全域線路公交化所涉及的國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題提出可操作性意見(jiàn)；配合市住建委對(duì)市供暖有限責(zé)任公司提出的并購(gòu)重組意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析，提出大股東意見(jiàn)，為政府的最終決策提供依據(jù)。
【規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為】 開(kāi)展2010年度國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。全市共有98戶(hù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記年檢，其中市直45戶(hù)，縣區(qū)53戶(hù)；一級(jí)企業(yè)74戶(hù)，二級(jí)企業(yè)24戶(hù)，與上年相同。加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。按照國(guó)家和省里有關(guān)文件精神，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)把核準(zhǔn)備案關(guān)，對(duì)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，定期對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估質(zhì)量進(jìn)行檢查。全年資產(chǎn)評(píng)估備案共5件，賬面價(jià)值3 998萬(wàn)元，評(píng)估值為5 279.5萬(wàn)元，增值1 281.5萬(wàn)元，增值率32%；資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)項(xiàng)目1項(xiàng)，賬面價(jià)值14 149萬(wàn)元，評(píng)估值為14 929萬(wàn)元，增值780萬(wàn)元,增值率5.51%。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易管理工作。嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)資委的“堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、擴(kuò)大能進(jìn)則進(jìn)、注重進(jìn)則規(guī)范、保障操作透明”的原則，認(rèn)真把好資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓三個(gè)關(guān)口，營(yíng)造信息公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正的交易環(huán)境，確保資產(chǎn)交易程序合法有效。
【健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系】 完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要手段，市國(guó)資委以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，開(kāi)展全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)，認(rèn)真審核財(cái)務(wù)報(bào)表，嚴(yán)把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做到按月統(tǒng)計(jì)、按季分析，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)變化異常的主要指標(biāo)進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)報(bào)送省國(guó)資委、市委、市政府。由于工作認(rèn)真細(xì)致，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，報(bào)表規(guī)范，此項(xiàng)受到省國(guó)資委的表彰。完成2010年盤(pán)錦市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審核匯總及《2010年盤(pán)錦市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)告》的編制工作。截至2010年末，市直共有24戶(hù)國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)總額為2 319 490萬(wàn)元，負(fù)債1 475 137萬(wàn)元，所有者權(quán)益844 350萬(wàn)元。健全統(tǒng)計(jì)工作體系，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制度，定期或不定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，完善了會(huì)計(jì)決算報(bào)表軟件的各項(xiàng)功能，增強(qiáng)“自行核對(duì)、自動(dòng)糾錯(cuò)”等質(zhì)量控制功能，實(shí)現(xiàn)了錄入、匯總、分析等功能一體化。
【資金查處】
一、扎實(shí)做好市屬企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。根據(jù)盤(pán)錦市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市2011年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于做好市直單位“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理全面復(fù)查工作的通知》兩個(gè)文件要求，市國(guó)資委會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，分別對(duì)市直18戶(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行抽查，未發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象，但發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，違紀(jì)金額8.6萬(wàn)元，已建議其整改。
二、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會(huì)工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)，先后對(duì)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司、市房產(chǎn)供暖有限責(zé)任公司、市公共交通有限責(zé)任公司、市印務(wù)有限責(zé)任公司、市建投5戶(hù)企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，并對(duì)市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司、市公共交通有限責(zé)任公司2戶(hù)企業(yè)的2010年度經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查出存在問(wèn)題5項(xiàng)，提出整改意見(jiàn)3項(xiàng)，并撰寫(xiě)了《監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作報(bào)告》。
三、完成行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)工作。按照市紀(jì)委《關(guān)于全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)的決定》文件要求，結(jié)合市國(guó)資委工作實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)《盤(pán)錦市國(guó)資委機(jī)關(guān)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)實(shí)施方案》和《2011年市國(guó)資委權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)工作計(jì)劃》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了工作職責(zé)和人員分工，制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃。根據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)工作的要求，填寫(xiě)《權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)表》，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，編制權(quán)利目錄，并為擬建立的公共資源交易系統(tǒng)做好基礎(chǔ)工作。
四、狠抓四戶(hù)監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市政府的工作部署，市國(guó)資委于11月召開(kāi)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取各企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，并要求監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出的要求，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職責(zé)使命，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，并于12月末進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，提出意見(jiàn)和整改措施。 （王 巍）
油田工作
【協(xié)調(diào)服務(wù)】
一、針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)建設(shè)過(guò)程中涉及油田井場(chǎng)、房屋和管線動(dòng)遷問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)油地相關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)方案、落實(shí)資金。先后協(xié)調(diào)油地雙方投資近6億元用于管線動(dòng)遷等問(wèn)題，為政府節(jié)省資金3.3億元，解決了中華路、惠賓街、東躍街等21個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和志高動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、東方銀座、居然之家、中房地產(chǎn)、沈鐵物流中心等大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，為大項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。
二、為油田“氣化遼寧”、儲(chǔ)氣庫(kù)等重大項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件，打造“千億元”經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)由遼河油田公司承擔(dān)的“氣化遼寧”工程，推動(dòng)天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使其成為油田公司新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值“三年上百億、五年達(dá)三百億”目標(biāo)，形成“氣化遼寧，輻射東北”的戰(zhàn)略格局。
【支持油田人口向主城區(qū)集聚】 積極支持遼河油田在主城區(qū)進(jìn)行土地整體開(kāi)發(fā)，將邊、遠(yuǎn)、散小區(qū)人口向主城區(qū)集聚。油田邊、遠(yuǎn)、散小區(qū)搬遷的前期協(xié)調(diào)推進(jìn)工作基本完成。項(xiàng)目已確定選址在興隆臺(tái)區(qū)陳屯村林豐路兩側(cè)規(guī)劃A03、A04地塊，面積18公頃。
【石油化工基地建設(shè)】
一、圍繞石化公司500萬(wàn)噸/年原油加工和200萬(wàn)噸/年道路瀝青產(chǎn)能建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的規(guī)劃、征地等各種問(wèn)題，保證了項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、繼續(xù)推進(jìn)遼河石化公司60萬(wàn)噸/年汽油加氫項(xiàng)目和120萬(wàn)噸柴油加氫改質(zhì)聯(lián)合裝置項(xiàng)目。以上兩個(gè)項(xiàng)目的順利完成將對(duì)汽油、柴油質(zhì)量升級(jí),保證穩(wěn)產(chǎn)將起重要的作用。市油田工作辦公室積極協(xié)調(diào)遼河石化公司按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
三、積極推進(jìn)遼河石化公司原油加工常減壓蒸餾項(xiàng)目上報(bào)工作。積極協(xié)調(diào)遼河石化公司推進(jìn)該項(xiàng)目的上報(bào)工作，爭(zhēng)取中石油的支持，早日完成立項(xiàng)工作。
【調(diào)研工作】 圍繞油田勘探開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，為全年油地協(xié)調(diào)服務(wù)工作制定預(yù)案。完成市委確定的《新時(shí)期油地深度融合》研究的調(diào)研報(bào)告。對(duì)資源稅法修改后對(duì)盤(pán)錦市財(cái)政收入的影響做初步調(diào)研。有針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后提交了《關(guān)于油田探井部署實(shí)施的意見(jiàn)和建議》、《關(guān)于六零河片區(qū)（陳屯地塊）整理開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議》等調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和意見(jiàn)建議。興古潛山開(kāi)發(fā)征地、油氣管線占?jí)骸⒅攸c(diǎn)探井部署等問(wèn)題得到了較好的推進(jìn)和落實(shí)。
【支持勘探開(kāi)發(fā)】
一、保障油田地震勘探施工順利進(jìn)行。年初，油田辦事先謀劃，精細(xì)部署，針對(duì)油田四維地震勘探任務(wù)，協(xié)調(diào)油地相關(guān)部門(mén)和單位深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證了勘探施工順利進(jìn)行，各項(xiàng)地震采集效果優(yōu)良，保證油田連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量替換率大于1，為油田增儲(chǔ)上產(chǎn)，拉動(dòng)盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、妥善處理油田勘探開(kāi)發(fā)涉及的各項(xiàng)事宜，維護(hù)油田正常生產(chǎn)秩序和群眾利益。注重在油地協(xié)調(diào)工作中建立矛盾糾紛和補(bǔ)償問(wèn)題的預(yù)防機(jī)制，科學(xué)合理地制定為油田協(xié)調(diào)服務(wù)工作預(yù)案，解決好油田勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的矛盾糾紛。近年來(lái)，先后以井為單元成立協(xié)調(diào)工作組，協(xié)調(diào)處理了馬古12、馬古19、淺氣22、淺氣23、臺(tái)42、曙古168、榮89、雷79、歐58、大48、于105等30多口重點(diǎn)探井和開(kāi)發(fā)井涉及的規(guī)劃選址、征地以及鉆井過(guò)程中遇到的索賠、受阻等問(wèn)題，確保了油田勘探開(kāi)發(fā)良好秩序，為油氣穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)油田管道安全隱患整改，保證油田安全生產(chǎn)。協(xié)調(diào)組織油地相關(guān)部門(mén)加大對(duì)油田管線占?jí)簡(jiǎn)栴}清理工作力度，解決興隆臺(tái)采油廠興41站、興58站外輸油氣水管線和油氣集輸公司D820管線、老錦線325管線、錦瀝線、坨渤線、盤(pán)化線、烴85線共8處占?jí)簡(jiǎn)栴}，有效消除了油田安全生產(chǎn)隱患，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【信訪和穩(wěn)定】 堅(jiān)持協(xié)調(diào)工作與信訪工作相結(jié)合，以化解矛盾糾紛促進(jìn)油區(qū)和諧穩(wěn)定，保證油田生產(chǎn)。通過(guò)細(xì)致工作把問(wèn)題解決在基層，避免群眾到遼河油田公司和市政府越級(jí)上訪。全年共協(xié)調(diào)處理市民投訴涉油事件74起，保證了油田施工順利進(jìn)行。
【公共機(jī)構(gòu)節(jié)能】 2011年，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作初見(jiàn)成效，排名從全省末位上升到年終考核的第6名。加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)。提請(qǐng)市政府重新調(diào)整了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了縣區(qū)、市直部門(mén)公共機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員制度；提請(qǐng)市政府將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入到政府績(jī)效考核體制中，總分值占50分。加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合年前省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局布置的“公共機(jī)構(gòu)基本信息統(tǒng)計(jì)核查”工作，對(duì)盤(pán)錦市公共機(jī)構(gòu)基本信息進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，本次調(diào)查摸底是根據(jù)市財(cái)政局提供的財(cái)政撥款單位名單進(jìn)行調(diào)查的，數(shù)據(jù)要比以往更為全面、真實(shí)。調(diào)查結(jié)果表明，盤(pán)錦市共有公共機(jī)構(gòu)782家，編制人數(shù)41 592人，耗能人數(shù)129 512人，建筑面積2 266 571.7平方米。大力開(kāi)展宣傳工作。6月，在“節(jié)能宣傳周”期間，精心組織、積極發(fā)動(dòng)，取得了良好的效果。下發(fā)4 000份公共機(jī)構(gòu)節(jié)能知識(shí)測(cè)驗(yàn)卷。在世紀(jì)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立彩虹門(mén)、懸掛氫氣球和標(biāo)語(yǔ)，并發(fā)放5 000份公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳單。在盤(pán)錦日?qǐng)?bào)設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳專(zhuān)欄，對(duì)典型單位進(jìn)行了系統(tǒng)宣傳，發(fā)表《綠色辦公低碳生活—盤(pán)錦市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能倡議書(shū)》。樹(shù)立市衛(wèi)生局疾控中心、盤(pán)山縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、興隆臺(tái)區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位為典型示范單位。市衛(wèi)生局疾控中心和2名公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作者在全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能電視電話工作會(huì)議上受到了省政府的表彰。 （劉國(guó)平）
住房公積金管理
【概 況】 2011年，盤(pán)錦市住房公積金管理工作根據(jù)市住房公積金管理委員會(huì)的工作部署，深入貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》，緊密繞改善職工住房條件這個(gè)中心，加大歸集力度，大力發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算管理，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)全市住房公積金管理工作者務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。2011年，盤(pán)錦市住房公積金管理中心被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”；被盤(pán)錦市總工會(huì)授予“信息督查工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)黨組織”、“先進(jìn)工會(huì)”；被市政務(wù)公開(kāi)辦公室授予“百姓滿意政策咨詢(xún)先進(jìn)單位”；盤(pán)錦市住房公積金管理中心遼濱辦事處被遼寧省總工會(huì)授予“五一巾幗先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
【住房公積金增繳范圍】 加強(qiáng)住房公積金政策宣傳，加大催建催繳力度。從積極調(diào)動(dòng)單位、職工自覺(jué)繳存住房公積金的積極性，提高廣大職工的維權(quán)意識(shí)出發(fā)，通過(guò)行政推動(dòng)、政策帶動(dòng)、氛圍觸動(dòng)、服務(wù)互動(dòng)，推動(dòng)了非公企業(yè)建立住房公積金制度。加強(qiáng)與園區(qū)的協(xié)調(diào)，形成良好的工作氛圍。遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)均建立起住房公積金制度，全市新增繳存住房公積金建制單位160個(gè)，新增繳存職工6 500人，繳存職工人數(shù)達(dá)到8.3萬(wàn)人。
【住房公積金歸集規(guī)模擴(kuò)大】 在市政府和市住房公積金管理委員會(huì)的關(guān)心重視下，全市住房公積金繳存比例從1月份開(kāi)始提高到10％。全年歸集住房公積金5.37億元，完成年計(jì)劃的134%，同比增長(zhǎng)23.7%，創(chuàng)歷史最高水平。截止到2011年末，全市累計(jì)歸集住房公積金27.16億元，歸集余額18.75億元。
【住房公積金使用率】 結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，拓展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，積極促進(jìn)各項(xiàng)房貸措施的落實(shí)。改變貸款審批模式，由原來(lái)中心受理—委托銀行辦理改變?yōu)橹行慕y(tǒng)一審批辦理，為職工貸款提供了方便。全年發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款4.8億元，完成年計(jì)劃的137%，同比增長(zhǎng)44.6%;全年提取住房公積金1.63億元，使用率達(dá)到119.7%。年末，全市累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款17.42億元，貸款余額12.28億元；累計(jì)為職工提取住房公積金8.41億元。
【城市廉租住房補(bǔ)充資金提取】 住房公積金實(shí)現(xiàn)了保值增值，提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金166萬(wàn)元,已累計(jì)提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金540萬(wàn)元，為盤(pán)錦市廉租住房建設(shè)提供了資金支持。
【住房公積金基礎(chǔ)工作】 積極打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，全年與銀行和市委黨校聯(lián)合舉辦全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次。結(jié)合政務(wù)公開(kāi)日、條例頒布紀(jì)念日、普法宣傳日等時(shí)機(jī)廣泛宣傳住房公積金政策，全年舉辦街頭大型宣傳活動(dòng)3次。深化精神文明創(chuàng)建成果，正式晉升為省級(jí)文明單位。組織開(kāi)展“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”主題教育活動(dòng)，中心的主要做法得到市文明辦、市直機(jī)關(guān)工委的肯定，并在市里電視臺(tái)集中宣傳報(bào)道。
【住房公積金信息系統(tǒng)建設(shè)】 年內(nèi)，把軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施的更新、維護(hù)與升級(jí)作為重點(diǎn)來(lái)抓，大力推進(jìn)信息化管理工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。建立信息安全保障系統(tǒng)，及時(shí)更新住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的安全防范功能。建立健全網(wǎng)絡(luò)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理，責(zé)任到人，確保網(wǎng)絡(luò)信息暢通，安全管理到位。繼續(xù)推廣使用住房公積金管理信息系統(tǒng)軟件，進(jìn)一步方便繳存單位和繳存職工辦理住房公積金繳存、提取、貸款、對(duì)賬業(yè)務(wù)，同時(shí)也方便了繳存單位和繳存職工對(duì)住房公積金管理部門(mén)的監(jiān)督。
【政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)】 繼續(xù)向全市職工郵寄繳存對(duì)賬單，保障了繳存職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《盤(pán)錦市住房公積金服務(wù)指引》，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程、辦理時(shí)限重新細(xì)化，著力落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“文明服務(wù)公約”等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高管理的透明度。采取有效措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的具體規(guī)定，開(kāi)展“文明用語(yǔ)、陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，積極參與“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪和轉(zhuǎn)辦件工作，對(duì)收到的網(wǎng)上信訪件、舉報(bào)信件，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，解決了問(wèn)題，化解了矛盾。 （趙陶陶）
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