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經濟管理(2011年)

發布時間:2013-04-11 信息來源:盤錦市人民政府地方志辦公室 瀏覽次數:1454

發展計劃

    【項目建設】  強化項目綜合協調推進工作,全力推進項目建設。積極做好協調調度,狠抓項目開工,項目開工建設取得新成效。繼續堅持對全市重點實施項目推進情況實行月調度、月通報和季度分析制度,派出專人按月對各縣區、重點經濟區(園區)項目開復工情況進行跟蹤檢查,繪制項目位置示意圖,刊發《項目進展動態》。加大對重點項目投資完成情況、重大項目集中開工情況的綜合調度和協調推進。積極進行全市工業項目現場普查工作。編制《“十二五”重大建設項目規劃》,為“十二五”全市經濟發展提供項目支撐。共篩選謀劃“十二五”時期投資億元以上項目290個,計劃總投資11 370億元,其中“十二五”期間計劃投資9 400億元。建立新一輪“領導包扶重大項目責任制”。 在對上年34個領導包扶項目重新梳理的基礎上,新增補13個具有牽動力的重大項目,明確項目推進責任主體和領導,及時為企業解決項目建設中遇到的突出問題。已實現開工在建項目29項,其中新開工14項。

    【資金爭取】 

    一、向上爭取資金連續四年創歷史新高。全年爭取發改委口徑下達的國家、省政府專項資金達到15億元。其中爭取沿海經濟帶基礎建設補助資金8.9億元。爭取沿海經濟帶產業項目貼息5 688萬元,居全省第三位。爭取農網改造資金再上新臺階。爭取農網改造資金2.2億元。爭取社會事業、基礎設施、糧食倉儲等專項資金全面超過往年,污水垃圾治理專項資金額居全省第一。

    二、債券發行實現新突破。成功推進發行15億元的盤錦第二期城投債券。并在2011年國家債券審批額度下降、審核條件更加嚴格的形勢下,積極申報15億元的第三期城投債券,獲準發行15億元—20億元債券工作在爭取中。

    三、利用國外貸款取得關鍵進展。城市公共交通、遼濱污水治理兩個項目已通過世界銀行貸款機構預鑒定,基本確定貸款額度5 000萬美元;遼河口濕地保護項目利用法國開發署貸款基本確定,貸款額度3 500萬歐元。兩批貸款折合人民幣6.2億元,預計兩年內陸續到位。

    【綜合性政策爭取和協調服務】   科學規劃、大力推動綜合協調服務。努力加大規劃爭取力度,將盤錦市8個重大項目、14個重點發展區域成功納入國家和省“十二五”規劃盤子,為項目申報和政策爭取打下堅實基礎。大力提高行政審批效率和項目服務工作水平,堅持事不過夜、急事急辦、特事特辦,為縣區、經濟區和項目單位提供優質高效服務。按照國家和省有關部門要求,圓滿完成項目監管稽查和招投標管理等任務,獲得各方面好評。創新經濟工作績效考評機制,明確了各縣區、經濟園區、12個招商局的年度責任目標,出臺一系列獎懲力度空前的績效考核意見和實施細則,實行末位亮“紅牌”等措施,推動全市抓招商、抓項目的工作熱情空前高漲。大幅提高招商考核調度和通報頻率,通過新聞媒體通報擴大影響,精心組織召開全市招商培訓報告會,在引進世界500強、行業100強、重大工業、商貿地產、農業產業化項目等方面加大推進力度,推動市直12個招商局引資工作實現重大突破。狠抓項目開工和固定資產投資檢查與通報,按月、逐個對開復工項目進行現場跟蹤核查,重點在“大項目集中開工”等方面加大推進力度,推動全市開工項目達到1 000個以上,當年完成項目投資884億元。大力推進資源型城市經濟轉型。在國家中央財力性轉移支付補助資金到期的情況下,千方百計爭取國家將專項資金支持期延長3年,2011年下達資金1.13億元。《盤錦市資源枯竭型城市轉型規劃》通過國家發改委評審,獲得省政府批復。努力協調各部門、縣區和經濟園區,大力推動市級行政審批權下放和行政事業性收費減免,實現全面對接落實,推動盤錦市投資軟環境大大優化。組織編制加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干意見與實施細則,大力協調推動,促使各項政策得到全面深入落實;協調制定發展職業教育的責任目標分解意見和績效考評辦法,積極推進職業教育發展,為盤錦市吸引人口、人才集聚、加強人才智力支撐打下堅實基礎。認真履行全市醫改綜合協調服務職能,針對醫改中存在的問題,制定了一系列工作方案和政策意見,建立完善六項制度,深入扎實推進醫改工作。在省政府組織的基本藥物制度綜合改革督查驗收工作中,市內11家政府辦基層醫療衛生機構全部達到省驗收標準。大力推進“節能減排”工作目標落實,深入貫徹國家、省節能減排工作精神,組織召開全市節能減排工作會議,將2011年及“十二五”節能減排目標分解落實到各縣區、重點經濟區。萬元GDP能耗下降率能夠順利完成省下達的3.77%的工作目標。大力推進信用體系建設,確定首批24家信源單位,建立長效征信協調機制,征集收錄盤錦企業信用信息17萬筆,處于全省先進行列,連續兩年受到省信用中心表彰。大力推進價調基金征繳方式改革,在市地稅局支持配合下,價調基金征繳突破5 000萬元,為搞活流通、調控市場、穩定物價提供了有力的資金支撐。大力強化物價監管服務。面對物價上漲壓力加大的嚴峻形勢,積極加強價格監測分析和綜合調控,努力疏導價格矛盾,審慎出臺政府調價項目,認真受理群眾價格舉報,規范市場價格秩序,全力做好成本調查與監審、價格認證等基礎性價格服務工作,通過綜合施策,使物價過快上漲勢頭得到有效遏制,CPI全年漲幅低于全省平均水平0.3個百分點,為經濟平穩較快發展營造了良好環境。  (李 倩)


經濟運行

    【經濟概況】   2011年,規模以上工業增加值完成606.51億元,同比增長16.5%,增幅高于全省平均水平(14.9%)1.6個百分點,位居全省第2位。規模以上工業主營業務收入完成2 266.32億元,同比增長40.01%。規模以上工業利稅總額實現229.44億元,同比凈增97.57億元。規模以上工業利潤總額實現112.69億元,同比凈112.11億元。規模以上工業企業戶數達到505戶。民營經濟增加值預計完成689.6億元,同比增長28.6%。民營企業上繳稅金預計完成48.5億元,同比增長38.2%。工業五項工程中6項考核目標均居全省第一。

    一、油田經濟發揮穩定支撐作用。2011年,累計開采原油1 000萬噸,開采天然氣7.2億立方米。原油開采量同比凈增50萬噸,價格同比上揚971元/噸。油田板塊實現工業增加值315.15億元,總量占全市規模以上工業的52%,對全市經濟增長起到重要的支撐作用。

    二、重點企業生產運行平穩。2011年,老企業繼續發揮骨干帶動作用,新企業發揮強勢增長作用。其中中直5戶重點企業(中油遼河油田公司、遼河石油勘探局、中油遼河石化公司、華錦集團、北方瀝青公司)累計實現主營業務收入1 097.3億元,同比增長39.5%,總量占全市規模以上工業的48.4%。縣區25戶重點企業累計實現主營業務收入356.5億元,同比增長57.6%。其中:遼濱沿海經濟區5戶重點企業(北方瀝青燃料、陸海達船舶燃料、柏利源化工、遠孚化工遼濱分公司、華路特種瀝青)累計實現主營業務收入147.9億元,同比增長122.4%。盤山縣5戶重點企業(北燃化工、北方化學、遠孚化工、益海嘉里(盤錦)糧油工業有限公司、金碧專用汽車)累計實現主營業務收入72.6億元,同比增長58.7%。大洼縣5戶重點企業(東旺瀝青、晟騰石化、施壯肥業、兆龍石化、大洼石油化工總廠)累計實現主營業務收入35.3億元,同比增長38.4%。興隆臺區5戶重點企業(大力集團、遼河裝備集團、盤錦晨宇集團、天意實業、華孚石油高科技)累計實現主營業務收入68.4億元,同比增長38.5%。雙臺子區5戶重點企業(和運實業集團、三鑫路用材料、太平河石油化工廠、東方瀝青焦化、聳正滑油調配)累計實現主營業務收入32.3億元,同比增長25.2%。納入市工業經濟運行監測網的50戶重點企業累計實現主營業務收入136.6億元,同比增長59.5%。

    三、工業園區建設形成規模。2011年,七個工業園區共有209戶規模以上企業在生產運行,產值累計達到764億元。其中遼濱沿海經濟區有41戶規模以上企業在運行,全年產值達到249億元。石油化工產業園有30戶規模以上企業在運行,全年產值達到113億元。石油裝備制造產業園有83戶規模以上企業在運行,全年產值達到281億元。雙臺子區精細化工塑料產業園17戶規模以上企業在運行,全年產值達到29億元。遼寧北方新材料產業園6戶規模以上企業在運行,全年產值達到36億元。高升經濟區有32戶規模以上企業在運行,全年產值達到56億元。大洼臨港產業園尚無企業投產運行。

    四、產業集群快速發展。2011年,六大產業集群繼續保持快速增長態勢,累計完成增加值同比增長20.8%。石化及精細化工產業集群同比增長22.9%;塑料加工及配套產業集群同比增長16.6%;瀝青及防水卷材產業集群同比增長24.2%;石油裝備制造產業集群同比增長20.2%;農產品加工產業集群同比增長13.7%。船舶修造及配套產業集群受年初以來遼寧宏冠船業及中新加船舶的生產量下降影響,同比下降28.3%。

    五、主導產品產量增加、價格上揚。2011年,重點統計的12類產品中有10類產品產量同比增長,全市工業生產者出廠價格總指數同比增長16.2%。大宗主導產品產量的大幅增加和價格上揚對拉動全市工業經濟增長起到重要作用。其中:原油產量達到1 000萬噸,同比增加50萬噸,全年平均價格同比上揚971元/噸;原油加工量達到1 225.1萬噸,同比增長15.9%;瀝青產量411.7萬噸,同比增長36.9%,全年平均價格同比上揚359元/噸;柴油產量238.2萬噸,同比增長1.8%,全年平均價格同比上揚918元/噸;尿素產量21.4萬噸,同比增長9%,全年平均價格同比上揚423元/噸。僅原油、瀝青、柴油和尿素4項工業品產量增加、價格上漲,就同比多形成產值約200億元。

    六、重點生產要素配置比較有力。2011年,各部門加大重點生產要素協調配置力度,為企業生產運行提供了有力支持。全市工業用電量累計完成52.1億千瓦時,同比增長13.6%。全市公路貨運量累計完成8 769萬噸,同比增長26.8%。

    全市域內外金融機構累計新增貸款240億元,其中域內金融機構新增貸款123.3億元;43家擔保機構為1 879戶企業擔保貸款40.6億元。

    七、經濟運行質量大幅提升。2011年,規模以上工業企業運行質量有所提升,其中:累計實現主營業務收入2 266.32億元,同比增長40%;其中油田板塊實現714.06億元,同比增長34.14%。累計實現利稅229.44億元,同比凈增97.57億元;其中油田板塊實現174.09億元,同比凈增92.62億元。累計實現利潤112.69億元,同比凈增112.11億元;其中油田板塊實現91.01億元,同比凈增103.92億元。505戶規模以上企業中虧損企業戶數為26戶,虧損企業虧損額為6.07億元,同比下降77.72%。

    【民營經濟高速增長】  2011年,全市民營經濟實現增加值689.6億元,增長28.6%,民營增加值占全市GDP(1 155億元)的比重為59.7%;上繳稅金48.5億元,增長38.2%,民營稅金占全市稅收(205.4億)的比重為23.6%;總產值3 343億元,增長31.8%;營業收入3 077.7億元,增長31.5%;利潤總額80.1億元,增長57.8%;出口交貨值增長11.8億元,下降13.7%;固定資產投資704.8億元,增長25.1%;企業戶數達到56 324戶,下降1.4%;從業人員達到291 123人,下降4.3%。

    【域外招商引資】

    一、招商引資成效顯著。2011年,引進域外到位資金614億元,帶動地區生產總值完成1 140億元,增長15%;引進省外到位內資325億元,增長102.1%,居全省第一。對內開放已成為盤錦市經濟發展的重要推動力,有力地促進了盤錦市經濟的快速增長。

    二、健全完善招商引資工作機制。市委、市政府高度重視對內開放工作,成立13個市直招商局、30個縣區招商局和9個園區招商中心,組建了一支懂專業、會招商、能干事的千人招商隊伍,常年活躍在招商第一線。市委、市政府、各市直招商局、各縣區、園區主要領導把主要精力用于抓招商、抓項目,全市形成以招商項目論英雄的良好氛圍。同時,進一步完善調度、考核、獎勵制度,每月在《盤錦日報》、盤錦電視臺向社會公布各單位招商成果。

    三、大項目戰略取得重大突破。總投資845億元的中國兵器精細化工產業園、總投資100億元的榮盛城市綜合體、總投資20億元的江西正邦農產品加工等一批大項目紛紛落地。全市引進億元以上項目182個,其中10億元以上項目66個,為盤錦發展奠定了堅實的基礎。

    四、全方位多角度開展招商引資。把項目作為一切工作的中心和重心,用項目推動經濟大發展、快發展。實施專業招商。發揮13個市直專業招商局職能,采取專業對口、重點突破的方式開展招商。實施載體招商。堅持“走出去”和“請進來”,全年參加省政府組織的溫州、重慶、寧波三次大型招商活動,自行組織6次;圍繞工業和現代服務業,以縣區、重點經濟區、經濟園區為載體,開展現代服務業“5+1”重大項目開工儀式暨項目推介會、遼寧農機裝備制造產業園項目推介會暨簽約儀式等大型“請進來”活動9次。實施以商招商。充分發揮浙江商會、溫州商會、塑料協會等商會的橋梁紐帶作用,實施以商招商。實施主題招商。以現代服務業和工業產業集群為重點,突出主題概念招商。實施攻堅招商。瞄準世界500強、行業100強和上市公司,圍繞高端項目、高科技含量項目和新興產業項目招商。加強招商項目調度,建立動態招商項目庫,分節點推進重點大項目,狠抓項目開工,堅持全過程推進、全方位對接、全天候服務,千方百計變“紙上項目”為“落地項目”,“圍墻項目”為“建設項目”,加快項目落地進度。通過全方位、多層次的招商形式,全年開展各種招商活動150余次,洽談項目1 000余個,會見客商2 000余人,亞洲最大的金田集團新型抗菌薄膜生產線、國內500強美的集團商業、五星級酒店及高端國際化社區等項目紛紛落戶盤錦市。

    五、區域經濟合作不斷加強。全年組織各縣區、重點經濟區、各經濟園區及有關企業參加山東制博會、渝洽會、西洽會、亞歐博覽會等8次大型區域經濟合作活動,展示了盤錦市的化工、建材、機械、輕工、石油裝備、食品等行業的名優特色產品等10余個行業100余種產品,幫助企業開拓域外市場,盤錦市的大米、防水卷材、石油裝備等產品在展會上備受歡迎,成為暢銷產品。

    【援疆工作情況】   盤錦市援疆工作把促進和布克賽爾縣資源優勢和文化優勢轉變為經濟優勢作為重點,進一步強化兩地在經濟、文化、教育、旅游等方面的多層次、多領域合作,切實促進當地經濟社會發展,對口援疆取得新進展。加強與和布克賽爾縣文化交流,簽訂兩地旅游合作協議,和布克賽爾縣民族歌舞團到盤錦市參加濕地旅游周并進行了專場表演。堅持“輸血”與“造血”、改善民生與合作共贏結合,有針對性地開展產業援疆。幫助和布克賽爾縣在盤錦市成功舉辦產業項目對接會12次,參會企業達到150戶。盤錦跨克石油裝備制造有限公司、盤錦鵬德石油制品有限公司等企業與和布克賽爾縣簽訂投資額9億元的合作協議;總投資200億元的遼寧北方華錦集團煤制烯烴項目正在有序推進。加大科技援疆、人才援疆、教育援疆力度。先后組織5批次30余名企業家、科技人員深入該縣開展產業對接、技術支援;選派18名干部、醫生、教師到該縣任職,發揮“傳、幫、帶”的作用,帶去自身的成功經驗、理念,提高當地教育和醫療衛生水平,救治當地患者2 500余人次。組織“光明行”活動,免費為29名貧困農牧民實施白內障手術;對口援建的人民醫院綜合門診樓和兩個社區陣地主體完工。積極做好新疆和布克賽爾縣少數民族學員在盤錦市的培養工作,制定《新疆和布克賽爾縣少數民族普通高校畢業生在盤錦培養工作實施方案》,成立培養工作協調小組,為來盤錦市參加培訓的23名少數民族未就業大學生提供良好的學習和生活環境,第一批新疆學員23人及隨隊人員共26人于3月27日到盤錦職業技術學院開始為期一年半的培養。

    【企業技術進步】 

    一、組織申報省級企業技術中心專項資金3項:盤錦遼河油田裕隆實業集團有限公司的內盲孔射孔器材研制項目、遼寧興海制藥有限公司的碳式碳酸鉍新工藝開發項目、盤錦斯比瑞涂裝有限公司的水性硅PU運動地坪材料項目,共獲得資金補助130萬元。

    二、組織省級企業技術中心項目驗收5戶:遼寧華錦化工(集團)有限責任公司的500噸/年新型脲酶抑制劑XPT生產工藝開發項目、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的采油污水生化處理及回用技術項目、遼寧省盤錦橡塑機械廠的智能型復式永磁電機抽油機研發產業化項目、盤錦興達石化設備有限公司的高效節能換熱器系列產品開發項目、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司的高性能長壽命石油鉆桿表面處理技術研究項目。

    三、新增4戶省級企業技術中心:遼寧振興生態造紙有限公司、盤錦遼河油田遼南集團有限公司、遼寧康泰塑膠科技有限公司、遼寧盤寶食品有限公司,全市省級以上企業技術中心達到20戶。

    四、建立市級企業技術中心9戶:盤錦遼河油田金輝實業有限公司、遼寧鶴城建設集團有限公司責任公司、遼寧跨克石油裝備有限公司、盤錦遼河油田大力分公司、盤錦遼河油田凱特石油設備有限公司、盤錦新科工貿有限公司、盤錦施壯肥業有限公司、盤錦中天容器制造安裝有限公司、盤錦恒生塑材改性制品有限公司,全市市級企業技術中心已達到49戶。

    五、上報第九屆省優秀新產品獎10項:長城錄井的LEAP-Pacemaker綜合錄井儀、陸海的9 000米海洋鉆機研制、遼河裝備的5 000米鏈條傳動鉆機設計制造技術、橡塑機械的GBG-SW24 膠管編織機、恒生塑材的MH光纜用中密度聚乙烯護套料、環幫節能的高能燃氣脈沖吹灰裝置、東宇石油制管的?139.7×9.17mmN80LC氣密封石油套管、天意的DQ-40LHTY-X斜直井交流變頻頂部驅動鉆井裝置、杰事杰的連續玻璃纖維增強聚丙烯結構板材、斯比瑞的彩色壓花地坪材料。上報省優秀工業設計獎3項:天意的DQ-LHTY70Ⅱ變流變頻頂部驅動鉆井裝置、益海嘉里的生物質新能源、華頂和眾傳媒的多點位LED宣傳大屏幕。以上項目正在審查階段,尚無結果。

    六、組織29個項目申報《2011年省企業技術創新重點項目計劃》,盤錦市有28個項目列入省計劃。

    七、新產品投產鑒定6項,省級2項:橡塑的GBG-SW24膠管編織機、杰事杰的連續玻璃纖維增強聚丙烯結構板材。市級4項:環幫節能的高能燃氣脈沖吹灰裝置、金碧汽車的自加熱式節能環保液罐裝備和節能雙錐筒體、政華農機的稻田糧草撿拾機。

    八、2011年專精特新產品(技術)(14/15):天意的斜直井交流變頻頂部驅動鉆井裝置;橡塑的GBG-SW24膠管編織機;斯比瑞的無縫彈性裝飾地坪材料;環邦的復合型結構壁塑料檢查井;寶石的連續油管作業機;派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭;凱特的API標準系列出口抽油機;瑞達的原油降凝劑;遼河綜研的高溫導熱油系列產品;新科工貿的新型節能抽油機;光合水產的河蟹新品種“光合1號”快速擴繁技術;嘉星太陽能的太陽能電池板;中天容器的井口火筒式加熱爐;每日集團的中國對蝦抗病耐寒新品系培育及健康安全養殖。

    九、2008年專精特新產品(技術)項目復審(7項):斯比瑞的無溶劑環氧彩砂地坪材料、東宇的φ508毫米表層套管、天意的鉆井固控循環系統、華孚的一體化高壓溶氣氣浮裝置、禹王防水的非固特密封劑、宋大房的特色肉精深加工技術、富隆防腐的滾塑整體一次成型儲罐。

    十、省中小企業重點專精特新產品(技術) (10項):遼河綜研的高溫導熱油系列產品、斯比瑞的無縫彈性裝飾地坪材料、凱特的API標準系列出口抽油機、派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭、天意的斜直井交流變頻頂部驅動鉆井裝置、華孚的液壓防反轉單螺桿抽油泵地面驅動裝置、環邦的復合型結構壁塑料檢查井、寶石的連續油管作業機/4 000米、5 000米井架垂直起升系列鉆機、三陽的電潛螺桿泵、光合水產的河蟹新品種“光合1號”快速擴繁技術。

    十一、省中小企業公共技術服務平臺2戶:盤錦金碧專用汽車制造有限公司和盤錦恒生塑材改性制品有限公司。全市中小企業公共技術服務平臺達到4戶。

    十二、省新興高技術領軍企業評選2戶:遼寧華錦化工(集團)有限責任公司、盤錦和運實業集團有限公司。

    十三、國家中小企業發展專項資金項目1項:三陽的大排量電潛螺桿泵項目。

    十四、國家重點節能技術1項:浩方天成智能系統有限公司的年產2萬套微電腦智能節電保護系統生產線。

    十五、省中小企業管理創新獎4戶:盤錦金碧專用汽車制造有限公司、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司、盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司、遼寧省盤錦橡塑機械廠。

    【產業集群發展情況】  2011年,全市形成石化及精細化工、石油天然氣裝備、船舶及海洋工程等高端裝備制造、新材料四大省級重點產業集群。截至2011年底,四大產業集群共實現銷售收入1 239億元,總量列全省第三位,石化及精細化工產業集群以821億元名列全省榜首。固定資產總投資558億元,投資超兩千萬的工業項目和生產性服務業項目217個,其中新注冊項目79個、新開工項目116個、新投產項目22個。

    一、石化及精細化工產業集群為全市工業經濟發展提供重要支撐,全年集群實現銷售收入821億元,同比增長37%,在全省排第一位。主要依托盤錦精細化工(塑料)產業園、盤錦石油化工產業園、遼濱沿海經濟區石化產業園三大園區,規劃面積68.5平方公里,主要產品有催化劑、工業助劑、聚烯烴、特種瀝青、油田化學品、化學中間體等。華錦集團、遼河石化、北方瀝青、寶來石化、和運集團等企業快速發展。

    二、石油天然氣裝備產業集群是國內重要的石油裝備制造產業基地,2011年實現銷售收入270億元,同比增長145%。集群以盤錦經濟開發區為支撐,規劃面積35.7平方公里,擁有完備的基礎設施和便捷高效的服務體系。園區重點發展油氣鉆探裝備、油氣開采裝備、天然氣裝備、石油特種車輛、環保設備為主的裝備制造業和相應的工程技術服務業等主導產業。已集聚遼河裝備集團、遼寧天意石油裝備、遼河油田派普石油鉆具、遼河油田環利專用車制造等石油裝備企業。

    三、海洋工程等高端裝備制造產業集群是省政府確定的唯一省級重點海洋工程裝備制造產業基地,全年實現銷售收入37億元,同比增長24%。主要依托遼濱沿海經濟區海工基地,規劃區域面積34.8平方公里,主要發展船舶、海洋石油裝備制造和海上風電設備制造產業。已集聚遼河石油裝備制造總公司、中交集團船廠、盤錦北通船舶配套、遼寧宏冠船業、盤錦中新加船舶配套等企業。

    四、塑料新材料產業集群發展潛力巨大。全年實現銷售收入111億元,同比增長216%。依托于遼寧北方新材料產業園,規劃面積27.8平方公里集聚企業45戶,主要產品有改性塑料、工程塑料、塑料模具、塑料機械、塑料助劑、合成橡膠、新型建筑材料等,骨干企業主要有盤錦龍光工程塑料、金田塑業公司、遼寧康泰塑膠、盤錦中潤特塑、遼寧杰事杰新材料等。

    五、成功創建國家新型工業化產業示范基地——遼寧盤錦遼濱沿海經濟區。市委、市政府高度重視基地創建工作,3月20日,成立創建“盤錦國家級石油化工新型工業化產業示范基地”工作推進組,強化了基地創建工作的組織領導。市經信委牽頭組織申報,經過大量認真細致的工作,6月30日將創建基地工作實施方案等材料上報省經信委,9月28日,在省經信委組織的“創建國家新型工業化產業示范基地”專家評審會上全票通過,并上報國家工信部。11月5日,國家工信部原材料司、規劃司等相關領導來盤對示范基地的申報材料進行了評估,并進行實地考察,提出審核意見。12月2日,基地項目通過了工信部的專家評審。遼濱沿海經濟區成為遼寧省第6家獲批的國家新型工業化產業示范基地,成為實現盤錦市國家新型工業化產業示范基地歷史性“零”的突破。

    【交通運輸協調】  按照“和諧有序、安全為先、科學組織、優質便捷”的原則,全力做好組織協調工作,圓滿完成2011年春運各項任務,保證了全市經濟穩定運行和人民群眾的安全出行。協調解決盤錦火車站改擴建以及雙臺子區保障房施工建設影響市石油公司鐵路專用線成品油運輸問題,確保了鐵路運輸安全和全市成品油供應。協調沈陽鐵路局和錦州車務段為遼濱匯州熱力有限公司開辦煤炭到達業務,并將該企業原卸煤站點變更到營口港務局鐵路專用線,滿足了企業生產運行需求,保障了遼濱沿海經濟區大型石化企業和冬季居民取暖的熱源供應。協調沈陽鐵路局、錦州車務段,全力為興隆石化實業有限公司鐵路專用線爭取全面開通集裝箱貨物運輸業務和擴建鐵路專用線。協調華錦集團鐵路專用線擴建改造,以滿足華錦集團“十二五”重點工程項目產能及原料鐵路運輸需求。協調盤錦石油化工產業園園區道路、給水管線以及石化路穿過鐵路線相關事宜。組織召開地方鐵路工作座談會,掌握了盤錦市地方鐵路專用線的基本情況,并對盤錦市地方鐵路存在的有關問題進行了深入探討,為做好盤錦市地方鐵路協調管理工作奠定了良好基礎。

    【電力協調】  協調電力部門本著“特事特辦,急事急辦”的原則,全力滿足美的置業、佳兆業房地產開發項目和盤錦宏業石化有限公司白油項目、中潤特塑有限公司COPEEK項目、益海嘉里(盤錦)糧油工業有限公司二期糧油項目、市老干部活動中心項目臨時用電需求,確保了重點項目如期順利開工建設。與省經信委溝通協調為盤錦遼河富騰熱電有限公司、盤錦熱電有限責任公司、華能盤錦風力發電有限公司增補全年上網電量,滿足了企業供熱發電的生產需求。協調相關部門加快推進中興輸變電工程建設。協調和調度盤錦供電公司及時掌握全市用電量情況:全年全社會用電量累計完成64.37億千瓦時,占全省的3.46%,同比增長13.33%,用電量在省內排名第12位,增速在省內排名第4位,增速比全省平均水平(8.53%)高4.80個百分點;工業用電量累計完成52.08億千瓦時,同比增長13.58%,工業用電量完成情況在省內排名第11位,增速在省內排名第4位,增速比全省平均水平(8.29%)高5.29個百分點。

    【電力監管】 根據遼寧省經信委、遼寧省電力公司《關于對我省相關行業高耗能企業落后產能進行甄別的通知》要求,對水泥、制磚企業進行甄別分類,將有關情況上報遼寧省經濟信息委員會,促進淘汰落后產能工作的開展,落實高耗能企業差別電價政策。市經委與供電公司聯合制定并下發《關于開展2011年度春季供用電安全大檢查工作的通知》、《2011年盤錦電網低頻減載方案》,并在全市范圍內開展春季供用電安全大檢查,各種方案的出臺和安全檢查工作的開展為確保盤錦市電網安全、穩定運行奠定了堅實基礎。組織供電公司和高壓電力用戶變電所人員參加省經信委開展的電力用戶變電所運行管理培訓,為保障盤錦市電網安全穩定運行,減少電力用戶事故發生奠定較好的基礎。以全省第九次電力設施保護月為契機,開展查處高壓電力線路保護區內施工作業和違法建筑的電力執法活動,較好地遏制了違法違規行為,推進了全市電力設施保護工作。就高壓電力線路保護區內違法建筑向雙臺子區政府、盤山縣政府和大洼縣政府發函,提請清除。與相關部門溝通協調,審核確定了盤錦地區一、二級重要電力用戶,其中一級重要電力用戶9戶,二級重要電力用戶13戶。

    【轉供電改造】 充分利用城市公用事業附加費,本著“先急后緩”的原則,組織協調相關部門解決興隆小區、市國稅局家屬樓、市財政局家屬樓、大洼縣農機公司等幾處轉供電問題,實現居民同網同價,維護社會穩定和群眾利益。

    【電力需求側管理】 引導和幫助重點用能企業開展節電工作。盤錦市盤錦北方瀝青燃料有限公司、盤錦遠孚化工有限公司遼濱分公司通過采取變頻調速和無功補償節電技術,年節約電量可達到2 700萬余千瓦時。組織上述兩戶企業參加省電力需求管理項目評審,促進企業發展,促進全市節能減排。與盤錦供電公司研究制定《2011年盤錦地區有序用電方案》,為規范有序用電管理,保證盤錦市地區電力供應,應對階段性、季節性電力供應緊張和防止大面積停電事故提供了系列保障。

遼寧各地區全社會用電量工業用電量情況表
單位:億千瓦時   %

 

    【節能減排】  全市規模以上工業萬元工業增加值能耗同比下降5.06%,超額完成省經信委下達的工業節能目標;推進企業實施節能項目,幫助9戶企業向上爭取到國家節能獎勵資金和省節能專項資金610萬元,項目年可節能3.48萬噸標準煤;落實國家資源綜合利用政策,11戶企業通過省資源綜合利用資格認定,年處理利用粉煤灰13萬噸,減免稅收400余萬元。建立能源信息管理系統,組織全市年用能在3 000噸標準煤以上的60戶企業每季度網上報送能源利用信息。

    一、開展節能考核,落實節能目標和責任。建立節能目標責任制,制定《2011年全市工業節能工作指導意見》,向各縣區下達年度工業節能目標。對參加“全市重點用能企業節能行動”的15戶企業開展“十一五”節能目標完成情況考核,2010年15戶企業積極實施節能改造項目,共實現節能15.3萬噸標準煤。組織遼河油田公司、華錦集團等四戶“千家企業”順利通過省“十一五”節能目標責任考核, 四戶企業均超額完成省政府下達的“十一五”節能目標,共實現節能56.5萬噸標準煤。在省對各市的節能目標責任考核中, 連續三年盤錦市取得好成績。在省政府召開的全省“十一五”節能減排工作總結表彰會上,盤錦市獲得遼寧省“十一五”節能減排工作優勝市稱號(全省共有6個市獲此殊榮,其他8個市為合格)。

    二、推進企業實施節能項目,積極幫助向上爭取資金。重點促進遼河油田機采系統效率優化節能改造,華錦集團大乙烯、煉油節能優化改造,遼濱經濟區集中供熱二期工程等一批重大節能改造項目。積極組織企業申報中央財政節能獎勵項目。省、市節能專項資金,幫助企業做好項目包裝。北瀝公司蒸汽管網節能改造項目、盤錦遠孚化工有限公司電機變頻調速、電力系統無功補償節電項目獲2011年國家節能獎勵資金300萬元,年可節能1.25萬噸標準煤。盤錦房產供暖有限責任公司鍋爐系統節能技術改造項等7個項目獲省節能專項資金310萬元,年可節能2.23萬噸標準煤。盤錦金城熱力有限公司等19個項目獲市節能專項資金300萬元,年可節能4.53萬噸標準煤,年可利用粉煤灰40萬噸、回收天然氣700 萬m3、利用廢舊輪胎25萬條、廢舊潤滑油及酸渣油3萬噸。

    三、督促重點用能企業加強能源管理,掌握企業用能狀況。組織年耗能在1 000噸標準煤以上的重點用能企業開展2010年及“十一五”能源審計,掌握企業能源消耗情況及存在的問題,挖掘節能潛力。組織年耗能5 000噸標準煤以上的企業加入省重點用能企業能源管理信息系統,采取網上直報方式,每季度向省報送能源利用信息。利用省開發的能源管理信息系統平臺,舉辦能源信息管理系統培訓班,將全市年用能在3 000噸標準煤以上的60戶企業,納入市能源管理和統計范圍,每季度報送能源利用狀況。

    四、以國家優惠政策為引導,大力開展資源綜合利用。引導企業對生產過程中產生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等進行回收和合理利用,實施了粉煤灰綜合利用、廢舊潤滑油回收利用、油泥無害化處理利用、輪胎回收利用、稠油污水深度處理回注等一批資源綜合利用項目。組織企業申報省資源綜合利用資格認定證書,共有11戶企業獲得省資源綜合利用認定證書。這些企業年利用粉煤灰13萬噸,年減免稅400余萬元。

    五、開展節能宣傳活動,增強節能意識。制定了盤錦市2011年工業節能宣傳周活動方案,開展系列節能宣傳活動。組織新聞部門采訪節能先進企業,在報社、電視臺開展節能宣傳,協調電信運營商發送節能公益短信,向縣區和企業發放節能宣傳畫冊和政策資料匯編,組織企業開展節能知識講座、節能工作經驗交流會等活動,節能宣傳周活動取得良好效果。

    【信息化建設】

    一、加快數字企業建設。根據遼寧省政府與中國電信集團簽署的《全面戰略合作框架協議》和省中小企業廳與中國移動遼寧公司共同組織實施的《遼寧省成長型中小企業信息化推進工作》精神,推廣數字企業建設進一步提升中小企業信息化水平,增強企業核心競爭力,推進產業轉型升級,提高中小企業生存、發展、創新和管理能力。按照市委領導的要求,組織起草《關于開展數字企業建設活動的通知》,并下發給縣區經信局和相關經濟園區。年內,發展規模以上企業23戶、中小型企業575戶。

    二、發展電子政務。繼續做好基層政務網絡規范建設,實現信息資源共享,連入盤錦政務網的用戶已經達到202戶。積極推進“數字盤錦”工程建設,協助市政府辦和盤錦聯通公司依托政府的政務網組建的盤錦市電子政務3G VPN專網得到了廣泛推廣應用,市直機關入專網的用戶達到1 600戶。年底,互聯網用戶106萬(其中寬帶用戶26萬,手機上網用戶80萬),增長60%。

    三、促進農業信息化建設。積極配合市農委,協調省市相關部門,繼續爭取各種補貼資金,開展為行政村或農業大戶、專業合作社、協會組織配送電腦活動,促進盤錦市農業信息化建設。年內,中國移動盤錦分公司為支持盤錦市農業信息化建設,向盤錦市村級服務站和農民合作社免費配發62臺電腦,已經配送電腦282臺。

    四、推進信息安全應急保障工作。根據全省信息安全工作會議的部署和要求,起草《盤錦市網絡與信息安全應急預案》、《盤錦市政府信息系統安全檢查實施辦法》,《應急預案》已上報市應急辦公室備案。

    為加強和改進盤錦市未成年人思想道德建設,下發了《關于加強互聯網管理和進一步凈化網絡文化環境的通知》,進一步推動了盤錦市未成年人思想道德工作建設。經與市政府辦公室電子政務科的積極努力,盤錦市政府門戶網站通過遼寧省政府辦公廳和遼寧省經濟信息委員會組織的國家級、省級專業機構聯合檢查組的抽查和檢測,并得到好評。

    五、組織計算機技術與軟件專業技術資格(水平)考試。按照省計算機技術與軟件專業技術資格(水平)考試中心的要求,帶領全科和促進辦的同志經過認真組織、精心籌劃、嚴格考務工作,圓滿完成2011年上半年全國計算機技術與軟件專業技術資格(水平)考試工作。全年參加考試總人數為219人,其中通過考試的有29人(國家分數線12人,省分數線17人)。

    【無線電管理】

    一、無線電臺站管理工作進一步規范。結合全年對講機清理整頓工作,加強與設臺單位溝通,完善無線電臺(站)數據;加強業余無線電(站)專項管理工作,重點解決業余無線電臺不規范使用頻率和呼號等問題,使其逐漸步納入規范化軌道。

    二、圓滿完成各類無線電安全保障工作。根據市高考指揮部的統一部署,考前加強各考點周邊電磁環境監測,分析設臺信號特征,收集相關數據。考試期間,對考點周圍可疑無線電信號及時搜索定位,根據測定頻率開啟車載無線電干擾機覆蓋考場及周邊區域,達到阻斷作弊信號制止答案傳遞的目的。與公安部門配合,對遼河油田實驗中學考點附近作弊團伙進行抓捕,保障了高考期間考點周邊的信息安全,圓滿完成盤錦市高考指揮部部署的工作任務。全年完成各類保障任務5次,共抓獲作弊團伙6個,無線電壓制頻率8個,有效地防范打擊作弊行為,維護了考試的公平性、嚴肅性。

    三、無線電監測工作扎實開展。認真落實國家監測月報工作,根據國家、省監測中心要求,對各個時期不同頻段的頻率、頻段占用度、信號場強、頻譜進行24小時監測,監測信號分析、占用度統計、最終計算結果等監測數據每月5日前以電子文檔形式及時上報省無委辦。扎實開展日常監測,對水上、鐵路、廣播、電視、航空等重點頻段加強監測分析,保障各類臺站的順利運行。

    四、及時安排法定節假日、兩會期間、重要時期的監測值班工作。完成業余無線電臺檢測50臺套。

    五、無線電干擾申訴全部查處。全年共受理無線電干擾投訴7起,每次受理投訴都能及時趕赴現場,對于市民投訴按時進行書面回復。           (周名東、田 濤)


物價

    【價格調控】  加強領導,強化措施。按照盤政辦發[2011]1號文件精神,制定《盤錦市物價局加強價格監管確保物價穩定工作方案》,從6大方面著手,多措并舉全力做好物價穩定工作。部門對全市價格工作實行目標管理量化考核,專門下發考核文件,6個大項49個子項多角度全方位對全市物價工作給予綜合考核評定,確保全市物價穩定。加強價格監測預警。按省物價部署,在原有監測品種基礎上新增16種農副產品價格列入全省日報監測目錄。每月對盤錦市主要副食品價格進行月分析和繪制價格趨勢圖。監測人員到大型超市、農貿市場監測蔬菜及其他主要副食品價格波動情況,并分析原因及價格走勢,為領導了解市場行情和決策提供第一手資料。全年報送價格信息近萬條。嚴格控制出臺政府調價項目。按照國家和省物價工作會議部署,年內凡涉及調定價計入居民消費價格總水平的項目原則上不調價的總體要求,全市未出臺調價項目。 加大價調基金征收力度。價調基金征收方式實現突破。市政府于2011年2月16日發布《盤錦市人民政府關于進一步明確價調基金征收范圍標準和征收辦法的通知》(盤政發[2011]9號),明確從2011年4月1日起,委托市地方稅務局代征價格調節基金。全市全年征收價調基金5 000萬余元,實現了歷史新突破。市物價局已著手調研盤錦市養殖業和種植業生產經營情況,擇機適時投放價調基金。

    【規范價費秩序】   根據上級文件精神,市物價局對涉及取消收費項目進行逐個部門逐單位逐項目逐標準的清理落實,共涉及盤錦市6個部門14項收費,減輕企業負擔221萬元。通過清理,形成《盤錦市行政事業性收費目錄》在市政府網站向社會公布。開展《收費許可證》年檢工作。從7月10日至11月20日對市直和中省直收費單位進行全部年檢,共檢查42個部門、295個單位。通過年檢注銷收費許可證16個,合并證12個,換辦證22個。會同市教育局、財政局審核監制盤錦市中小學教育收費公示表》和《學生家長收費通知單》,并印發市區學校。認真開展全市農副產品流通環節收費和幼兒園收費情況調研,為上級決策提供第一手資料。

    【價格監督檢查】  全力維護市場價格秩序,營造良好的價格環境。對盤錦市各大商場、藥店以及市區內主要農貿市場進行巡查、檢查,確保全市市場供應和價格基本穩定。治理春節期間交通運輸價格。為整治春運期間交通運輸行業亂漲價行為,市物價局把春節客運票價和出租車價格檢查作為整治工作的重中之重。市物價局邀請市電視臺、電臺記者參加,會同交通運輸部門開展聯合執法行動,共查處出租車不按計價器收費行為47起,并對情節嚴重的價格違法行為由新聞媒體予以曝光。果斷出擊,迅速遏制食鹽搶購風潮。3月11日,日本發生強烈地震并引發了海嘯,造成核泄漏事故。中國部分地區謠傳吃典鹽防核輻射,致使出現搶購食鹽現象。3月17日,相關部門受理食用鹽價格方面投訴量激增,市物價局第一時間將食用鹽價格異常波動情況上報市委、市政府,并啟動價格異常波動應急預案,立即部署市、縣區兩級價格主管部門力量,共組成13個檢查組,開展食用鹽及相關副食品價格檢查,嚴厲打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為,努力保障居民生活必需品價格穩定。盤錦市的食用鹽搶購風很快得到遏制,食鹽市場購銷秩序恢復正常。開展專項檢查。先后開展涉農、醫療藥品、商品房、旅游市場、教育和金融等行業和部門的價費專項檢查,對查出的價格違法行為進行了整改處理。全市共成立6個檢查組,出動檢查人員130人次,檢查戶數235戶。推進價格公共服務工作。協調較具規模小區物業公司、廣告公司,采取三方合作、共同使用的模式,在小區內設立LED電子顯示屏。聯合市教育局、市衛生局、市價格協會,在全市教育、醫療衛生系統開展“價格誠信單位”創建活動。從速受理、從嚴查處,樹立“12358”窗口形象。進一步完善價格舉報相關機制,及時查處群眾舉報投訴的亂加價、亂收費行為,有效化解社會矛盾。同時,借“12358”舉報電話開通十周年之際,在全市范圍內開展紀念活動,多家媒體予以報道,“12358”價格舉報電話更加深入人心,貼近百姓,服務大眾。共受理各類價格咨詢268件、價格舉報投訴案件135件。六星級優秀案件2件、五星級優秀案件22件、四星級案件11件,辦結率100%。

    【價格基礎工作】   為進一步推進依法行政工作,結合行政權力運行制度建設,逐步對部門權利、職責和風險源進行梳理,明確了定調價審批、涉案物價鑒證、價調基金征收使用和價格行政處罰等五類10項行政權力,制定詳細的權力運行流程圖,對可能出現問題的風險點進行了防控。有效開展價格鑒證工作。全年共完成涉案財物、車物定損和財物價格鑒證110件,鑒證金額3 509萬元。加大成本監審工作力度。堅持公平、科學、規范、效率的原則,合理核定成本,嚴格監審程序,保證監審質量。先后對供暖等16個項目進行成本監審,核減不合理成本2 114.3萬元。認真開展成本調查,完成調查報告21篇。在全市范圍內開展對農戶種植意向、農戶存糧和售糧情況以及農戶農資購買情況的專項調查,開展了水稻、生豬、蛋雞、肉雞等調查品種的常規調查,開展了化肥等其他重要商品價格的重點調查,及時準確的完成了直報、匯總任務,為領導決策提供了大量翔實的基礎數據。同時,市物價局服務三農,把調查數據反饋給農民,引導農民科學種植,實現增產增收。認真開展價格宣傳工作。市級物價部門與新聞媒體密切配合,正確報道價格形勢,闡釋價格政策,宣傳物價工作,充分發揮了輿論引導作用,穩定了群眾心理預期。特別是借“12358”舉報電話開通十周年之際,在全市范圍內開展了紀念活動,多家媒體予以報道,“12358”價格舉報電話更加深入人心,貼近百姓,服務大眾。全年在省、市級新聞媒體刊發宣傳物價調控舉措、價格監督檢查及市場物價動態分析預測等稿件近40篇。          (周永江)

 
審計

    【概   況】  2011年,全市審計機關共完成審計項目185個,查處違規金額9 207萬元,管理不規范金額71 789萬元,為政府增收節支2 251萬元,核減工程造價為政府節約建設資金4 508萬元;提交審計專題、綜合性報告和信息206篇,被批示、采用130篇次。向被審計單位或有關單位提出審計建議79條,被采納41條,有關部門采納審計意見和建議建立財務管理和內部控制制度15項。

    【市本級預算執行審計】  根據《審計法》和《盤錦市市級財政預算執行和其他財政財務收支審計監督辦法》的規定,市審計局于4月初至6月末,對2010年度市本級財政預算執行和其他財政收支進行審計。通過審計,發現市財政部門年初預算部分項目支出不夠細化、財政借出資金未及時清結,有關基建項目建設單位應繳未繳營業稅及附加,科技專項資金、環保專項補助資金在項目單位閑置未用,項目使用單位擅自改變專項資金用途等問題。違規金額265萬元,管理不規范金額8 520萬元。根據市人大常委會的要求和市政府的部署,市審計局著重做好審計查出問題的督促整改工作。通過整改,上繳財政資金71.74萬元,歸還被借用財政資金及專項資金4 570.8萬元,已轉入專戶中核算的資金2 189.65萬元,納入規范核算的管理資金2 000萬元;有關部門采納審計意見和建議15條,建立財務管理和內部控制制度8項。

    【政府投資項目審計】  市審計局突出對市財力安排的政府投資類項目加強審計。在審計組織方式上,采取優化整合審計資源、調配審計業務骨干、外聘行業專家、委托社會中介組織等措施,實施送達審計,完成遼濱沿海經濟區基礎設施工程項目、中華路工程項目、興隆大街西出口工程項目、泰山路拓寬工程項目、紅旗大街西段改造工程項目、市公安局警察訓練基地工程項目、市中心醫院樁基礎工程項目等的造價決算審計65項。審計工程造價13.05億元,核減工程造價4 508萬元,其中有3 000余萬元是在被審單位已聘中介機構進行一審把關的情況下審減掉的。

    【招商資金審計】  7月上旬,市審計局根據市政府工作部署,對市本級12個招商局成立以后來招商資金的撥付、使用情況進行了審計。審計結束后,市審計局向市政府報告了審計中發現的問題,并提出整改建議。市政府高度重視審計發現的問題,并出臺《盤錦市招商局經費使用管理暫行辦法》。該辦法明確規定:“各招商局招商經費實行預算式管理,申請經費要填寫招商經費申請表。各招商局招商經費申請表要同時報送市審計局備案,由市審計局根據申請的內容對招商工作經費使用情況進行定期審計。”

    【縣區政府性債務審計】  2月末至5月末,市審計局對全市4個縣區政府性債務進行審計。通過審計,摸清了各縣區政府性債務的規模、結構、資金投向、管理現狀等情況,分清了政府性債務的償債責任,分析了政府性債務的成因和各類債務的償債風險,并根據各縣區政府性債務現狀,結合審計查出的諸如債務統計不完整、融資平臺公司抽逃注冊資本金、債務風險水平偏高等問題,提出關于加強債務管理,防范和化解各類政府性債務風險的審計建議,為各縣區政府加強債務管理,防范財政金融風險提供了重要依據。

    【經濟責任審計和專項資金審計】  根據省廳授權和市委組織部的委托,市審計局共完成對30名黨政領導干部的經濟責任審計,查出違規及管理不規范資金7 846萬元,執行審計繳款13萬元。在全市水利專項資金審計中,查出應繳未繳稅金70萬元,已收繳入庫。    (趙慶舉)


工商管理

    【概   況】  2011年,盤錦市工商局以服務全市經濟社會更好更快發展為核心,結合省局“三深入兩服務”工作要求,深入開展“服務、執法、維權、考評”四大體系建設,全力以赴保增長、調結構、惠民生。2011年,全市已登記注冊內資企業12 179戶、外資企業345戶(含分支機構180戶),個體工商戶69 895戶。全市共有注冊商標2 377件,馳名商標5件,省著名商標51件、市著名商標42件。發展“守重”企業306戶,其中國家級4戶,省級99戶,市級203戶。

    【職能服務】  針對政府發展園區工作重點,2月份形成《盤錦市工商局關于創新服務“2+7”經濟區(園區)發展的決定》,在全市9個經濟園區都設立了服務辦公室,并以預約服務、上門服務、局長接待等8項特色工作內容。 強化馳著名商標培育和爭創,遼寧天龍藥業有限公司“天龍”商標、盤錦光合水產有限公司“東”牌商標被國家工商總局認定為中國馳名商標。以銀企對接會形式幫助254戶個體工商戶和私營企業貸款9 931.1萬元,辦理抵押登記56件,為企業融資7億余元。大力支持重點骨干企業戰略重組,幫助辦理私營企業集團22戶。新建就業再就業基地22個,實名安置就業再就業人員2 728人。3月份正式開通盤錦個體私營經濟網站,面向社會免費提供用工招聘、產品展示、名優企業簡介等多種信息服務,網站瀏覽量已超過5萬人次。

    【維護經濟秩序】  年內,出動執法人員7 000余人次,檢查經營主體1萬余戶。開展假冒“盤錦”大米專項整治,對60戶商標使用不規范的企業進行糾正,對34戶“盤錦大米”商標許可企業進行使用指導。開展打擊制售假冒偽劣煙酒專項行動,與20余家煙酒廠商開展聯合執法行動,檢查煙酒經營戶700余戶次,查處無證照經營行為10余起。重點整治美容、婚紗攝影、物業、物流快遞等9個行業,檢查企業400余戶,下發責令整改通知書70余份,立案23件。檢查重點危險化學品企業300余戶,立案23件。抽檢肥料產品89批次,查處各類農資案件130余件,罰沒款180余萬元。開展運輸市場專項整治,檢查運輸企業80余戶,汽車配件銷售及汽車修理企業120余戶。建立由工商局牽頭,衛生、藥監、糾風辦等部門組成的整治虛假廣告聯席會議制度,監測違法廣告 320條,責令整改發布 256條, 立案查處64條嚴重違法廣告。搗毀、取締傳銷窩點7個,教育遣散傳銷人員541人,移送司法機關案件1件,傳銷分子15人,解救因受騙加入傳銷組織人員12人。

    【保障民生】  先后開展葡萄酒、食品添加劑、乳粉、食鹽、酒類和飲料行業、清理“地溝油”等專項整治,立案查處食品案件148件。3月22日,針對《遼寧電視臺》第一時間報道袋裝米缺斤少兩欺騙消費者的消息,對100余家大米生產企業、600余家市場、商場和超市進行檢查,現場封存缺斤少兩大米24噸。查扣“山寨”手機800余部,檢查家電銷售網點200余戶次,全市64戶家電經營企業建立了“一戶一檔”經營檔案。查處醫療機構利用虛假結算清單向患者額外收取費行為8起,涉案金額80余萬元。對148戶鋼材經營者進行檢查,嚴厲查處銷售不符合國家標準、行業標準的產品,立案3件。依托12315受理處置系統和“一會兩站”維權網絡,受理各類消費訴求9000余件,解決糾紛914件,為消費者挽回經濟損失80余萬元。啟動市電臺和電視臺的宣傳平臺,制作消費維權專題節目32期,“天天3·15”欄目24期,發布消費警示320余條。

    【履職提效】  建立并動態完善全市系統基層教育培訓輔導共享課件資源庫。入庫視頻課件53個、PPT課件40個,組織視頻教學累計培訓2000余人次。信訪投訴、政務公開、檔案管理、提案議案辦理等工作均取得新成效。信訪辦結率100%,政務公開工作全市領先,提案議案辦理質量穩步提升,提案答復滿意率100%。7月份,組織全系統80余人參加全省工商系統建黨90周年詩歌朗誦會及盤錦市慶祝建黨90周年活動。信息宣傳工作明顯增強,在各級媒體發布信息1638條,其中國家級媒體21條,省級媒體84條。     (張立成)  

 

統計

    【概  況】  2011年,全市統計系統圍繞盤錦全面轉型,向海發展,以港強市這個中心任務認真貫徹《中華人民共和國統計法》,把建設“企業一套表”為核心的“四大工程”作為推動“十二五”統計建設與發展的重要工作,主動服務于各級領導。全年深入基層調研120人次,撰寫調查報告25篇,統計信息化建設取得較大發展,與遼寧省統計局數據中心光纖互聯日臻完善,充分實現了信息共享。舉辦統計人員從業資格培訓班2期,1 000余人參加統計上崗培訓。認真組織全市統計資格考試工作,120人參加考試,及格率達60%。全年各專業科舉辦基層統計培訓班18次,培訓面達95%。聯網直報和用價格指數緊縮法代替不變價計算工業發展速度進展順利。嚴把報表審核關,建立健全年報數據評估責任制度,及時、準確,全面反映全市國民經濟運行狀況。統計信息、咨詢服務水平不斷提高,年內編印《盤錦統計分析與信息》64期,為相關部門提供信息130條。按時編輯出版2010年《盤錦統計年鑒》。面向社會和有關部門提供咨詢服務200余次,配合市委組織部和人事部門完成對各縣區、各部門領導班子的年度考核工作。科學部署,周密安排盤錦市第六次全國人口普查的各項工作,盤錦市第二次全國經濟普查數據開發利用取得可喜成績,“三資”企業網上年審,交通運輸業能源調查、成本費用調查進展順利。全市農產量調查,組織滿意度調查、社會安全感調查、服務業調查,黨風廉政建設和行風調查等18項調查任務圓滿完成。                                             

    【信息化建設】

    一、網絡安全建設。按照上級統計部門和市保密局的要求,安裝了國家統計局統一下發的網絡行為管理系統,對統計系統上網計算機進行審計和監控,規范上網行為,有效地保障統計數據的安全。在網絡安全硬件的管理上,采取專機處理涉密數據的方式,嚴防統計數據失、竊密事件的發生。

    二、配合省局完成“一套表”數據處理系統省級節點的填報測試。4月8日,遼寧省局統計局相關人員到盤錦市大洼縣,對 “一套表”省級數據處理平臺進行企業填報測試。本次測試共抽選10家工業企業、5家建筑業和3家批零企業,從現場操作情況和企業填報人員的反應看,測試過程順利,企業反映良好,圓滿完成測試目的。

    三、3.VPN設備安裝調試成功。隨著“一套表”工作的深入,鄉鎮級統計機構的接入需求不斷增加,原有的VPN密鑰數量已經遠遠不能滿足工作的需要。5月初,數據中心開始著手硬件設備的準備,到6月中旬,500個密鑰調試成功,7月份正式投入使用。

    四、“一套表”數據處理系統的培訓。針對“一套表”數據處理過程中的一系列共性問題,數據中心舉辦統計系統程序培訓,對數據處理流程進行規范,對重點環節進行強調。

    五、設備購置。為了滿足“一套表”工作的需要,本年購置計算機20臺,并對部分設備進行升級和改造。(數據中心)

    【統計執法檢查】  全面推進統計依法行政。按照國家統計局關于推行行政執法責任制的要求,進一步提高統計依法行政、依法統計的能力和水平。年內,圍繞年初制定的重點檢查指標對全市90家單位進行統計執法抽查。查處統計違法行為28起,并對28起各種類型的統計違法行為立案查處,結案率100%。在執法檢查過程中,發現問題及時處理,幫助基層解決存在的問題。

    【統計從業資格認定】  2011年,共有459人參加考試,并取得從業資格證。           (梁  麗)

 

國家統計局盤錦調查隊

    【概  況】  2011年,盤錦調查隊認真貫徹落實全省統計調查工作會議精神,狠抓基層統計調查基礎建設,并嚴格按照國家調查方法制度的要求,準確、及時高質量地完成了城市住戶調查,城市社會經濟基本情況調查,規模以下工業、商業、投資建筑業調查,企業集團和企業景氣統計調查,服務業經營活動調查,農村貧困和全面小康監測調查,公眾對城市環境保護滿意率,企業技能人才,組織工作滿意度,社會安全感等10余項常規統計調查和專項調查工作。其中,城市住戶調查作為一項反映城市居民人均可支配收入、消費支出的一項重要調查,得到了市委、市政府的高度重視和關注,獲得很高的評價。

    【統計調查資料開發】  為更好地服務于經濟社會發展和領導決策,盤錦調查隊進一步強化統計分析、統計信息和重要信息的開展報送工作,創辦《盤錦調查報告》和《盤錦統計調查》二份刊物。年內全隊累計撰寫各類調查分析和信息共110余篇,各類分析和信息分別被總隊、市委、市政府及新聞媒體采用70余篇。通過真實準確、客觀翔實的數據和信息快捷、觀點清晰的報告,進一步增加了為各級黨政領導提供服務的渠道,增強了統計調查服務質量,為全市社會經濟發展建設發揮了一定參謀助手作用。

    【城市居民人均收入調查】 據對全市38個社區的200戶城市居民家庭抽樣調查數據顯示,2011年全市城市居民人均可支配收入達到24 265.87元,比上年增長15.36%。其中,可支配收入絕對額在全省14個市中處于第二的位次,與上年同期位次相同;增長速度處于第11的位次。城市居民人均可支配收入的四個結構中,城市居民人均工資性收入達17 905.06元,比上年降低324.87元,比上年下降1.78%,占家庭可支配收入的11.48%,所占份額比上年增長7.32個百分點。城市居民人均經營凈收入為2 785.15元,比上年增加1 909.64元,比上年增長218.12%,占家庭可支配收入的11.48%。城市居民人均財產性收入為499.12元,比上年增加275.55元,比上年增長123.25%,占家庭可支配收入的2.06%。城市居民人均轉移性收入為6 311.66元,比上年增加1130.53元,比上年增長21.82%,占家庭可支配收入的26.01%。

    【農村全面小康進程】  2011年,盤錦調查隊按照國家制定的農村全面小康標準和監測方法,對全市農村全面小康實現程度進行了監測,測算結果顯示,盤錦市農村全面建設小康實現程度為83.7%,比上年提高5.2個百分點,居全省第3位,排在盤錦市前面的分別是大連和沈陽。構成農村全面小康監測體系的六個方面中,經濟發展實現程度93.8%,比上年提高7.3個百分點,對實現農村全面小康建設貢獻程度為27.2%;社會發展情況實現程度100%,對實現農村全面小康建設貢獻程度為20%;人口素質實現程度79.3%,比上年提高5.4個百分點,對實現農村全面小康建設貢獻程度為11.9%;生活質量實現程度80.9%,比上年提高8.7個百分點,對實現農村全面小康建設貢獻程度為18.6%;民主法制實現程度100%,對實現農村全面小康建設實現貢獻程度為6%;資源環境實現程度0%,比上年下降4.3個百分點,對實現農村全面小康建設貢獻程度為0。   (蘇曉龍)

                      

    國家統計局盤錦調查隊領導成員名單

    隊    長、黨組書記          朱玉輝

    副 隊 長、黨組成員          邱  菊

    紀檢組長、黨組成員          劉  杰

 

質量技術監督

    【概  況】  2011年,質監事業蓬勃發展,整個系統更加和諧穩定。截至11月底,全市完成綜合收入4 553萬元。食品和特種設備安全方面未發生責任事故,全系統無違法違規現象發生,全年無一例行政復議和行政訴訟案件。

    【加大檢測設備購置資金投入】  制定下發盤錦市第二批科技投資計劃,投資總額323.1萬元,其中市科技局發展資金226.2萬元,技術機構自籌資金96.9萬元。完成省質量技術監督局2007年下達的政府采購計劃,共投入資金111.58萬元。年內,市局累計投入科技資金497萬元。購置氣相色譜儀等食品檢驗設備,開展防腐劑、三聚氰胺等添加劑檢驗,完善和提高了食品檢驗能力。購進乙炔氣瓶、無縫氣瓶檢測設備。盤錦市可以全面開展乙炔氣瓶、無縫氣瓶、液化氣瓶和車載氣瓶的檢驗檢測工作。在全省率先開展車載氣瓶改裝、充裝檢驗管理。以科研工作促進檢驗能力提升,“車用(天然氣鋼質內膽纖維環向纏繞)氣瓶定期檢驗研究”獲得2011年省科技進步三等獎。7個科技項目上報省局,“出租車檢測防側滑”等3個項目有望獲得省局科技立項,得到省局科技資金支持。

    【產品質量安全監管】  堅持預防為主、全程監管的工作思路,落實食品監管責任制,實現對食品生產企業的動態監管。

    一、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。確定兩個100%(食品企業100%了解掌握添加劑使用知識,生產企業100%用天平稱量食品添加劑)的目標。下發宣傳單,將糕點、肉制品、飲料、調味品等食品加工使用的添加劑品種,分類列出,發放到各縣區局和相關企業。加強執法檢查,對全市68家重點監管企業開展執法檢查,通告企業不能使用來源不明的食品添加劑和復合添加劑。

    二、開展風險監測。進行大米中“鎘”、肉制品中“瘦肉精”、重點食品中“添加劑”等三項風險監測工作。

    三、開展涉油、涉乳和瘦肉精專項檢查和非法添加鄰苯二甲酸酯類物質及羅丹明B專項檢查,為全市人民食品安全筑牢了安全防線。

    【特種設備安全監察】緊緊圍繞促進經濟發展、保一方平安的工作思路,扎實有效地開展了特種設備安全監察工作。

    一、有效推進特種設備動態監管信息系統。下發《關于進一步應用遼寧省特種設備動態監管信息系統的通知》,全面實行網上受理安裝告知和辦理使用登記。年內,應用動態信息監管系統受理安裝告知2 150臺,受理壓力管道安裝告知9.2公里;辦理固定式特種設備使用登記1 326臺,辦理壓力管道使用登記46公里。

    二、加強作業人員管理,從使用環節上提高特種設備運行的安全性。全年開展特種設備教育培訓8 162人次,全市特種設備作業人員持證上崗率有了較大提高。

    三、爭取政府和相關部門的大力支持,在全省率先啟動了用氣瓶監管工作。起草《盤錦市政府關于進一步加強燃氣汽車管理的通告》,通告對市公安交警部門、市運輸管理部門及檢驗機構工作職責作出具體規定,對燃氣汽車改裝、檢驗、充裝及使用登記提出明確的要求。召開充裝和安裝單位會議,下發《關于盤錦市質監局執行〈車用氣瓶安全技術監察規程〉有關問題的通知》,對車載氣瓶充裝、安裝、行政執法和歷史遺留問題的處理做出進一步規定。年內,已對車用氣瓶充裝站資質進行審核,并陸續開展了車載氣瓶檢定和發放使用登記證的工作。

    四、積極開展對在用奧的斯自動扶梯專項檢查。針對7月5日北京地鐵四號線發生自動扶梯安全事故,按照省局的要求,緊急下發了《關于立即開展自動扶梯安全檢查工作的緊急通知》,開展對奧的斯牌自動扶梯專項安全檢查,經檢查全市共有在用奧的斯牌自動扶梯和自動人行道共26臺,未發現有與事故型號(513MPE)相同的自動扶梯。

    【源頭監管和打假】 嚴格落實源頭打假和各級政府打假責任制,構筑更加完善的打假防線。組織開展農資、建材、特種設備和食品等專項打假行動,對復混肥和鋼材、水泥、等大宗建材產品,電線電纜等涉及安全的產品,開展專項執法打假。保持對非法生產“地條鋼”行為的高壓打擊態勢,嚴防反彈。嚴厲查處特種設備領域操作人員無證上崗、未經檢驗非法使用特種設備等違法行為,特種設備的管理秩序得到有效維護。圍繞大米、酒類、糕點、熟食等開展食品打假。全年,共端掉食品加工黑窩點7個,有效維護廣大人民群眾的食品安全和身體健康。開展對電線電纜產品的專項整治行動。兩家獲證企業基本能保持獲證條件,在國家和省級抽查中未發現質量問題。對20家危險化學品生產企業開展專項檢查工作,提高了危險化學品使用過程的安全性。嚴把市場準入關,強化發證許可和證后監管工作。嚴格開展國家、省級產品監督抽查后處理工作,產品質量水平不斷提高。

    【質量管理、標準計量工作】  2011年,首次開展質量管理先進單位評價活動。共有30家企業參與申報,年底前完成評價工作。積極培育和申報省市名牌產品,推進名牌戰略實施。年內,共有21家企業、21種產品被推薦為盤錦名牌產品。組織12家企業的12個產品申報遼寧名牌產品。按照國家局和省局的要求,開展了產品質量分析報告工作。服務新農村建設,抓好農業標準化工作。大力推進第七批國家級農業標準化示范區“盤錦六合農業產業園肉鴨養殖示范區”建設工作。制訂了實施方案,編寫了種鴨繁育、肉鴨養殖、肉鴨飼料、肉鴨加工四個方面的《質量管理手冊》;完成了飼料標準、種鴨、肉鴨養殖技術規范的起草、審查和備案工作。加大地標產品的保護力度。對所有獲準使用專用標志的企業進行檢查。核對企業基本信息,健全監管檔案,實施臺賬式管理。要求企業嚴把原料關,按地理標志產品標準組織生產,維護盤錦地理標志產品的整體形象。年內,又有56家企業獲準使用專用標志,上述企業累計達到161家。有序推進華鵬醫藥物流園和雙臺子區建設街道鐵西社區服務業標準化試點工作。通過外出學習、專家培訓、兩個試點單位共起草各項服務標準40個。年內,各項標準在兩個試點單位的21個崗位試運行,取得了初步的效果,達到了預期目的。確立5個集貿市場、10家眼鏡店開展計量誠信體系建設工作。大力宣傳誠信計量在保證計量數據準確可靠、促進節能減排、保護環境中的重要地位和作用。對12家經銷單位、26家生產單位209個批次的定量包裝商品進行抽樣檢驗,凈含量平均抽樣合格率為95.2%。確定中油遼河石化分公司、 盤錦乙烯工業公司等10企業為重點能源計量示范單位,10家示范單位全部達到3 個100%的目標(進出用能單位的能源計量器具配備達到100%,重點耗能企業所屬的主要次級用源單位的能源計量器具配備率達到100%;能源計量器具有受檢率達到100%)。開展在用計量器具專項監督檢查,計量器具的檢定率不斷提高。全年,共檢定計量器具30  633臺件。

    【服務經濟建設】  牢固樹立服務觀念,一切工作服從和服務于全市經濟建設。通過報紙、電臺,把涉及行政審批和執法的10項服務措施向社會公開承諾。下放審批權限,特種設備操作人員考核發證權下放到縣區,特種設備安裝告知進入市公共服務行政大廳統一辦理。圍繞項目招商、石化企業建成投產開展指導和服務。為支持昆侖能源LNG項目(液化能力為每日10萬立方米)和富瑞特裝LNG設備生產線(年產值7億元)落戶盤錦,組織有關科所人員到張家港市考察,學習管理經驗,研究制定監管服務的具體辦法和措施。為解決臺灣長春化工有限公司兩臺250噸進口鍋爐安裝、安全性能檢驗的難題,編寫《進口鍋爐壓力容器安全性能檢驗申請程序指南》及《進口鍋爐壓力容器安全性能檢驗申請表》,經省局審核同意后,發放給企業,指導企業申請辦理境外安全性能檢驗事宜。集中精干檢驗人員對“盤錦北方瀝青燃料有限公司”二期工程,盤錦振奧化工有限公司6萬噸/年丁基橡膠項目,盤錦港、榮興港的余熱鍋爐、大型容器、球罐、壓力管道等進行安裝監檢。     (燕 麗)


安全生產監督管理

    【編制“十二五”安全生產規劃】  2011年,盤錦市安全生產監督局把安全生產“十二五”規劃納入到盤錦國民經濟和社會發展總體規劃之中,編制完成《盤錦市安全生產“十二五”發展規劃(2011--2015)》,研究、指導和協調落實重點工作和各項重點工程項目建設。通過12個方面10個重點項目和7項保障措施,全面部署盤錦市“十二五”期間的安全生產工作。

    【安全生產大排查、大整治行動】  集中力量對危險化學品、石油天然氣開采、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設備等行業領域進行全面檢查,徹底排查各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。全年共檢查生產、經營、建設場所19 521處,發現各類安全隱患25 837處,已整改25814處,整改率為99.91%,治理重大隱患21項;取締非法企業8家,實施停產停業整改12家,為全市安全生產形勢持續穩定好轉奠定了基礎。

    【化工行業專項整治】  為進一步規范化工企業安全生產工作,在全市范圍內開展化工行業專項整治工作,重點對技術水平低、安全保障能力差的小型化工企業,以及未按規定在化工園區外建設的化工項目進行排查。檢查中對個別化工項目未批先建、安全距離不足、安全設施不健全和未按規定要求建在化工園區的企業進行查處。全市共出動檢查人員1 538人次,檢查企業712家,查處各類隱患756項,已完成整改731項,停業整頓企業19家。通過對化工行業的專項整治,摸清了企業生產狀況和規模,為化工行業安全監管奠定了堅實的基礎。

    【建設項目安全設施“三同時”治理】 為加強安全生產源頭管理,嚴格市場準入,下發《盤錦市建設項目安全設施“三同時”專項執法監察行動工作方案》,對危險化學品生產儲存、陸上油氣田開發、油氣長輸管道、化工、建材、機械、商貿、電力等行業開展建設項目“三同時”情況進行全面排查。通過對全市新、改、擴建工程項目安全設施可行性研究、初步設計和竣工驗收等環節的實施有效監管,有效治理了項目建設過程中存在的安全隱患,從源頭上消除安全隱患,實現建設項目本質安全,提高了項目單位的安全管理水平。

    【重大危險源監控管理】 對全市964處重大危險源進行重點監控,特別是危險化學品生產經營企業、煙花爆竹經營企業和石油天然氣開采企業。對中油遼河石化分公司、遼河油田油氣集輸公司、華錦集團、北方瀝青有限公司等鄰近市區而且存在易引發群死群傷重大危險源的單位,安全生產監督部門派駐安全監管人員,對其實施24小時重點監控,實現重大危險源監管不留死角、不留盲區、不發生事故的要求。

    【應急管理機構建設與應急救援隊伍建設】  以市消防隊伍為依托的基礎上,通過采取安全生產專項資金支持和聯合組建等形式,與華錦集團救援隊伍簽訂合作協議,繼續推進危險化學品、消防火災等專業應急救援隊伍的建設工作。購置移動電源車、事故現場勘察車和救援裝備。完善安全生產應急救援預案;舉行全市安全生產事故應急救援演練,極大提升了道路交通安全和安全生產事故應急處置能力。

    【安全生產宣傳教育培訓】  深入開展“安全生產月”、安全文明社區和安全文化企業創建等一系列安全生產宣傳活動,普及了安全生產法律法規和安全常識,營造全社會關注安全的良好文化氛圍。加強對各類人員的安全培訓教育工作,全年共培訓企業負責人、安全管理人員和特種作業人員6 954人。通過安全生產法律法規的教育和安全知識的培訓,有效提高了企業管理者的安全意識和從業人員的安全技能,減少了“三違”現象的發生。2011年,全市安全生產各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失均在省控指標之內,安全生產形勢呈現出持續穩定好轉的發展態勢,盤錦市連續五年被省政府授予“安全生產目標管理先進單位”稱號。                           (張 昊)


國土資源管理

    【概  況】  2011年,盤錦市國土資源局圍繞經濟社會發展大局,全力保障盤錦實施全面轉型、向海發展戰略,充分發揮部門職能作用,服務保障與規范管理并重,嚴格監管保護資源,較好的完成各項工作任務,為全市經濟實現平穩較快發展做出了積極貢獻。 全年爭取和使用新增建設用地指標681公頃,獲批增減掛鉤周轉指標21平方公里,為全市各類項目提供了有力的用地保障。全年新增補充入庫耕地275公頃,安排土地整理項目資金總額1.24億元,順利通過了國家對遼寧省耕地保護責任目標履行情況的檢查。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃,實現出讓總價款110.47億元,創歷史新高。開展批而未用及閑置土地專項治理工作,實現2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標。全面開展衛片執法檢查,土地違法案件比例得到了有效控制,土地執法形勢進一步好轉。

    【用地服務保障】  在全市項目用地需求持續旺盛、土地供需矛盾日益突出的情況下,市國土資源局堅持把保增長、促發展作為頭等大事,克服困難、主動作為,通過年初分配、后期追加,全年共爭取新增建設用地指標681公頃,其中:農用地指標398公頃、耕地指標280公頃。同時,積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。上報省廳增減掛鉤項目區34個、總規模34.16平方公里,獲批周轉指標19.56平方公里、爭取返還周轉指標1.40平方公里。保證了美的集團、利港集團、志高集團、佳兆業等一批重點招商項目,遼河南路、惠賓大街西段等城市基礎設施項目及保障房建設等民生工程項目的用地需求。其中,報國務院批準城市建設用地實施進度居全省第二。

    【耕地保護】  嚴格落實耕地保護責任,將耕地保有量和基本農田保護面積納入市政府對縣區政府年度績效考核指標。加強耕地及基本農田保護設施建設,進一步完善圖、表、卡、帳、冊等基礎資料。作為全省三個受檢市之一,順利通過國家對遼寧省耕地保護責任目標履行情況的檢查。大力實施土地開發整理。復核補充耕地項目3個,新增入庫耕地275公頃;組織實施在建補充耕地項目16個,預計可新增補充耕地面積1 000公頃;安排土地整理項目7個,項目批準規模4 503.6公頃,計劃資金總額10 360.34萬元;安排設施農業小區扶持資金2 064萬元。規范增減掛鉤項目實施,及時啟動項目區拆舊復墾。

    【土地市場建設】  嚴格落實土地招拍掛,加強土地批后供應。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃、實現出讓總價款110.47億元,其中:市本級共出讓土地74宗、出讓總面積957.98公頃、實現出讓總價款86.98億元,土地出讓面積和出讓金總額分別為去年同期的113.72%和142.64%,創歷史新高。積極推進國有建設用地使用權網上交易系統建設。投入資金732萬元,按要求率先在省內實現國有建設用地使用權網上交易。制定了《盤錦市網上掛牌出讓國有建設用地使用權交易規則》、以市政府名義下發《關于在全市實行國有建設用地使用權網上交易的通知》,明確了國有建設用地使用權網上交易的具體要求。

    【土地利用】  開展了批而未用及閑置土地專項治理工作。完成供應土地402.66公頃、處理閑置土地37.74公頃,實現2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標。全力推進三類土地普查。完成全市三類地潛力和分布情況查清,完成三類地利用方案的編制工作。通過兩項活動,推動了批而未供、供而未用土地的有效利用,促進了節約集約用地。積極推進存量土地利用。全年利用存量土地為1 433.47公頃,占土地供應總量的74.2%。

    【礦政管理】  地質環境管理進一步加強,地質災害防災應急體系進一步完善。在完成今年汛期地質災害防治工作的同時開展了防御第9號“梅花”強臺風的相關應急工作。遼河油田礦山地質環境治理工程順利推進,第一期獲中央財政專項治理資金10 000萬元,356平方公里項目區環境治理工程啟動實施。

    【國土資源執法】  全面開展衛片執法檢查工作。經確認,全市2010年度衛片執法檢查違法用地比例為1.04%,為全省違法用地比例較低的地區(全省第四)。與2009年相比,土地違法宗數下降85.7%,違法用地面積下降96.8%,違法占用耕地下降89.4%。所涉及的8宗違法用地,已全部立案,全部結案,收繳罰沒款149.28萬元,沒收建筑物及其他設施1.12萬平方米,處分責任人4人,移送公安機關1人,申請法院強制執行2件。不斷完善發現機制。通過加強動態巡查、12 336舉報電話、信訪投訴等方式,做到對國土資源違法案件早發現、早制止、早糾正。2011年立案查處土地違法案件7宗、收繳罰沒款169萬元,受理各類投訴55件,全部辦結,滿意率達到100%。通過努力,全市土地違法案件比例得到有效控制(違法占用耕地比例為4.2%),土地執法形勢進一步好轉。

    【基礎工作】   新一輪土地利用總體規劃修編工作基本完成。市級規劃文本已上報國土部審查,四個縣區的規劃大綱已通過省國土資源廳審查、規劃文本已上報省廳。農村集體土地確權發證工作順利推進。完成6個鄉鎮,村一級農民集體所有權登記75宗,農民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調查工作全面啟動。      (沈洪利)


國有資產管理

    【國企改革】  按照國資委要求,市國資委于3月份對全市國有企業辦高等教育、職教、幼教等機構情況進行全面工作調查,并參與制定盤錦市國有企業辦職教、幼兒、高教退休教師待遇問題的工作方案;于5月份對全市廠辦大集體進行一次大摸底,形成書面材料反饋至省國資委。按照市政府要求,對市公交公司增資擴股情況及世行貸款轉實收資本情況進行調研,對盤錦市全域線路公交化所涉及的國有資產問題提出可操作性意見;配合市住建委對市供暖有限責任公司提出的并購重組意見進行認真分析,提出大股東意見,為政府的最終決策提供依據。

    【規范國有產權交易行為】  開展2010年度國有企業產權登記年度檢查工作。全市共有98戶企業進行產權登記年檢,其中市直45戶,縣區53戶;一級企業74戶,二級企業24戶,與上年相同。加強資產評估管理工作。按照國家和省里有關文件精神,對資產評估機構嚴把核準備案關,對重大資產評估項目進行全程跟蹤,對資產評估機構實行備案管理,定期對評估機構的評估質量進行檢查。全年資產評估備案共5件,賬面價值3 998萬元,評估值為5 279.5萬元,增值1 281.5萬元,增值率32%;資產評估核準項目1項,賬面價值14 149萬元,評估值為14 929萬元,增值780萬元,增值率5.51%。規范產權交易管理工作。嚴格按照國家國資委的“堅持應進必進、擴大能進則進、注重進則規范、保障操作透明”的原則,認真把好資產評估、資產交易、資產轉讓三個關口,營造信息公開、過程透明、結果公正的交易環境,確保資產交易程序合法有效。

    【健全統計評價體系】  完善國有資產統計評價體系和財務監督制度是促進企業規范經營、加強管理、實現穩定健康發展的重要手段,市國資委以提高數據質量為核心,開展全市國有企業資產統計工作。對納入統計范圍內的國有企業,認真審核財務報表,嚴把財務數據質量關,做到按月統計、按季分析,對企業出現變化異常的主要指標進行跟蹤管理,及時報送省國資委、市委、市政府。由于工作認真細致,數據質量高,報表規范,此項受到省國資委的表彰。完成2010年盤錦市企業國有資產統計報表的審核匯總及《2010年盤錦市國有資產運營報告》的編制工作。截至2010年末,市直共有24戶國有企業,資產總額為2 319 490萬元,負債1 475 137萬元,所有者權益844 350萬元。健全統計工作體系,建立統計調查工作制度,定期或不定期對國有資產統計過程中存在的有關問題進行調查,完善了會計決算報表軟件的各項功能,增強“自行核對、自動糾錯”等質量控制功能,實現了錄入、匯總、分析等功能一體化。

    【資金查處】 

    一、扎實做好市屬企業“小金庫”專項治理活動。根據盤錦市治理“小金庫”工作領導小組辦公室《關于印發盤錦市2011年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》和《關于做好市直單位“小金庫”專項治理全面復查工作的通知》兩個文件要求,市國資委會同財政、紀檢、審計等部門成立聯合檢查組,分別對市直18戶國有及國有控股企業進行抽查,未發現“小金庫”的現象,但發現有違反財經紀律的現象,違紀金額8.6萬元,已建議其整改。

    二、加強監事會工作。嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會工作條例》和相關法律法規,先后對市國有資產投資經營公司、市房產供暖有限責任公司、市公共交通有限責任公司、市印務有限責任公司、市建投5戶企業派出監事會,并對市國有資產投資經營公司、市公共交通有限責任公司2戶企業的2010年度經營狀況進行監督檢查,檢查出存在問題5項,提出整改意見3項,并撰寫了《監事會監督檢查工作報告》。

    三、完成行政權力運行制度系統建設工作。按照市紀委《關于全面推進“五大系統”建設的決定》文件要求,結合市國資委工作實際,在廣泛征求意見基礎上,制定并下發《盤錦市國資委機關加強權力運行制度建設實施方案》和《2011年市國資委權力運行制度系統建設工作計劃》,成立領導小組及辦公室,明確了工作職責和人員分工,制定實施方案和工作計劃。根據行政權力運行網上公開工作的要求,填寫《權力運行公開表》,制定權力運行流程圖,編制權利目錄,并為擬建立的公共資源交易系統做好基礎工作。

    四、狠抓四戶監管企業的安全生產管理工作。根據市政府的工作部署,市國資委于11月召開監管企業安全生產工作會議,專題聽取各企業安全生產工作情況匯報,并要求監管企業認真學習領會和貫徹落實中央省市經濟工作會議精神提出的要求,要緊緊圍繞經濟社會發展大局,切實履行好安全生產職責使命,有效防范和堅決遏制重特大事故,并于12月末進行專項檢查,提出意見和整改措施。     (王 巍)       


油田工作

    【協調服務】

    一、針對城市基礎設施建設、西部城區開發項目以及遼濱沿海經濟區等園區建設過程中涉及油田井場、房屋和管線動遷問題,積極協調油地相關部門設計方案、落實資金。先后協調油地雙方投資近6億元用于管線動遷等問題,為政府節省資金3.3億元,解決了中華路、惠賓街、東躍街等21個城市基礎設施項目和志高動漫產業園、東方銀座、居然之家、中房地產、沈鐵物流中心等大項目實施過程中遇到的實際問題,為大項目順利實施創造了條件。

    二、為油田“氣化遼寧”、儲氣庫等重大項目順利實施創造條件,打造“千億元”經濟規模。積極協調推進由遼河油田公司承擔的“氣化遼寧”工程,推動天然氣業務快速發展,使其成為油田公司新的重要的經濟增長級。力爭實現產值“三年上百億、五年達三百億”目標,形成“氣化遼寧,輻射東北”的戰略格局。

    【支持油田人口向主城區集聚】  積極支持遼河油田在主城區進行土地整體開發,將邊、遠、散小區人口向主城區集聚。油田邊、遠、散小區搬遷的前期協調推進工作基本完成。項目已確定選址在興隆臺區陳屯村林豐路兩側規劃A03、A04地塊,面積18公頃。

    【石油化工基地建設】

    一、圍繞石化公司500萬噸/年原油加工和200萬噸/年道路瀝青產能建設,積極幫助協調解決項目建設中涉及的規劃、征地等各種問題,保證了項目順利推進。

    二、繼續推進遼河石化公司60萬噸/年汽油加氫項目和120萬噸柴油加氫改質聯合裝置項目。以上兩個項目的順利完成將對汽油、柴油質量升級,保證穩產將起重要的作用。市油田工作辦公室積極協調遼河石化公司按計劃推進項目實施。

    三、積極推進遼河石化公司原油加工常減壓蒸餾項目上報工作。積極協調遼河石化公司推進該項目的上報工作,爭取中石油的支持,早日完成立項工作。

    【調研工作】  圍繞油田勘探開發、城市基礎設施建設等方面問題進行調研,為全年油地協調服務工作制定預案。完成市委確定的《新時期油地深度融合》研究的調研報告。對資源稅法修改后對盤錦市財政收入的影響做初步調研。有針對性開展專題調研,先后提交了《關于油田探井部署實施的意見和建議》、《關于六零河片區(陳屯地塊)整理開發的意見和建議》等調研報告,為領導決策提供依據和意見建議。興古潛山開發征地、油氣管線占壓、重點探井部署等問題得到了較好的推進和落實。

    【支持勘探開發】

    一、保障油田地震勘探施工順利進行。年初,油田辦事先謀劃,精細部署,針對油田四維地震勘探任務,協調油地相關部門和單位深入現場開展協調服務工作,保證了勘探施工順利進行,各項地震采集效果優良,保證油田連續多年實現儲量替換率大于1,為油田增儲上產,拉動盤錦經濟發展奠定了基礎。

    二、妥善處理油田勘探開發涉及的各項事宜,維護油田正常生產秩序和群眾利益。注重在油地協調工作中建立矛盾糾紛和補償問題的預防機制,科學合理地制定為油田協調服務工作預案,解決好油田勘探開發過程中遇到的矛盾糾紛。近年來,先后以井為單元成立協調工作組,協調處理了馬古12、馬古19、淺氣22、淺氣23、臺42、曙古168、榮89、雷79、歐58、大48、于105等30多口重點探井和開發井涉及的規劃選址、征地以及鉆井過程中遇到的索賠、受阻等問題,確保了油田勘探開發良好秩序,為油氣穩產奠定了堅實基礎。

    三、加強油田管道安全隱患整改,保證油田安全生產。協調組織油地相關部門加大對油田管線占壓問題清理工作力度,解決興隆臺采油廠興41站、興58站外輸油氣水管線和油氣集輸公司D820管線、老錦線325管線、錦瀝線、坨渤線、盤化線、烴85線共8處占壓問題,有效消除了油田安全生產隱患,保障了人民群眾生命財產安全。

    【信訪和穩定】  堅持協調工作與信訪工作相結合,以化解矛盾糾紛促進油區和諧穩定,保證油田生產。通過細致工作把問題解決在基層,避免群眾到遼河油田公司和市政府越級上訪。全年共協調處理市民投訴涉油事件74起,保證了油田施工順利進行。

    【公共機構節能】  2011年,公共機構節能工作初見成效,排名從全省末位上升到年終考核的第6名。加強組織機制建設。提請市政府重新調整了公共機構節能領導小組;建立了縣區、市直部門公共機構聯絡員制度;提請市政府將公共機構節能納入到政府績效考核體制中,總分值占50分。加強能耗統計工作,結合年前省機關事務管理局布置的“公共機構基本信息統計核查”工作,對盤錦市公共機構基本信息進行一次認真的調查摸底,本次調查摸底是根據市財政局提供的財政撥款單位名單進行調查的,數據要比以往更為全面、真實。調查結果表明,盤錦市共有公共機構782家,編制人數41 592人,耗能人數129 512人,建筑面積2 266 571.7平方米。大力開展宣傳工作。6月,在“節能宣傳周”期間,精心組織、積極發動,取得了良好的效果。下發4 000份公共機構節能知識測驗卷。在世紀廣場等公共場所設立彩虹門、懸掛氫氣球和標語,并發放5 000份公共機構節能宣傳單。在盤錦日報設立公共機構節能宣傳專欄,對典型單位進行了系統宣傳,發表《綠色辦公低碳生活—盤錦市公共機構節能倡議書》。樹立市衛生局疾控中心、盤山縣政府機關事務管理局、興隆臺區政府機關事務管理局等單位為典型示范單位。市衛生局疾控中心和2名公共機構節能工作者在全省公共機構節能電視電話工作會議上受到了省政府的表彰。    (劉國平)


住房公積金管理

    【概  況】  2011年,盤錦市住房公積金管理工作根據市住房公積金管理委員會的工作部署,深入貫徹《住房公積金管理條例》,緊密繞改善職工住房條件這個中心,加大歸集力度,大力發展個人住房公積金貸款,強化財務核算管理,加強和改進服務工作,經過全市住房公積金管理工作者務實創新,扎實工作,圓滿完成了年度各項工作任務。2011年,盤錦市住房公積金管理中心被省委、省政府授予“省級文明單位”;被盤錦市總工會授予“信息督查工作先進單位”、“先進黨組織”、“先進工會”;被市政務公開辦公室授予“百姓滿意政策咨詢先進單位”;盤錦市住房公積金管理中心遼濱辦事處被遼寧省總工會授予“五一巾幗先進集體”等榮譽稱號。

    【住房公積金增繳范圍】  加強住房公積金政策宣傳,加大催建催繳力度。從積極調動單位、職工自覺繳存住房公積金的積極性,提高廣大職工的維權意識出發,通過行政推動、政策帶動、氛圍觸動、服務互動,推動了非公企業建立住房公積金制度。加強與園區的協調,形成良好的工作氛圍。遼濱經濟區和遼河口經濟區均建立起住房公積金制度,全市新增繳存住房公積金建制單位160個,新增繳存職工6 500人,繳存職工人數達到8.3萬人。

    【住房公積金歸集規模擴大】 在市政府和市住房公積金管理委員會的關心重視下,全市住房公積金繳存比例從1月份開始提高到10%。全年歸集住房公積金5.37億元,完成年計劃的134%,同比增長23.7%,創歷史最高水平。截至到2011年末,全市累計歸集住房公積金27.16億元,歸集余額18.75億元。

    【住房公積金使用率】  結合工作實際,認真分析研究,創新工作思路,進一步簡化手續,拓展個人住房貸款業務,積極促進各項房貸措施的落實。改變貸款審批模式,由原來中心受理—委托銀行辦理改變為中心統一審批辦理,為職工貸款提供了方便。全年發放個人住房公積金貸款4.8億元,完成年計劃的137%,同比增長44.6%;全年提取住房公積金1.63億元,使用率達到119.7%。年末,全市累計發放個人住房公積金貸款17.42億元,貸款余額12.28億元;累計為職工提取住房公積金8.41億元。

    【城市廉租住房補充資金提取】  住房公積金實現了保值增值,提取城市廉租住房建設補充資金166萬元,已累計提取城市廉租住房建設補充資金540萬元,為盤錦市廉租住房建設提供了資金支持。

    【住房公積金基礎工作】  積極打造學習型機關、學習型黨組織,堅持政治理論學習制度和業務培訓制度,全年與銀行和市委黨校聯合舉辦全員業務培訓4次。結合政務公開日、條例頒布紀念日、普法宣傳日等時機廣泛宣傳住房公積金政策,全年舉辦街頭大型宣傳活動3次。深化精神文明創建成果,正式晉升為省級文明單位。組織開展“迎全運、愛家鄉、建遼寧”主題教育活動,中心的主要做法得到市文明辦、市直機關工委的肯定,并在市里電視臺集中宣傳報道。

    【住房公積金信息系統建設】   年內,把軟件系統和硬件設施的更新、維護與升級作為重點來抓,大力推進信息化管理工作,確保數據真實可靠。建立信息安全保障系統,及時更新住房公積金監管系統,進一步提高計算機網絡系統運行的安全防范功能。建立健全網絡管理制度,嚴格執行分級管理,責任到人,確保網絡信息暢通,安全管理到位。繼續推廣使用住房公積金管理信息系統軟件,進一步方便繳存單位和繳存職工辦理住房公積金繳存、提取、貸款、對賬業務,同時也方便了繳存單位和繳存職工對住房公積金管理部門的監督。

    【政風行風和軟環境建設】  繼續向全市職工郵寄繳存對賬單,保障了繳存職工的知情權和監督權。結合實際出臺《盤錦市住房公積金服務指引》,對各項業務辦理流程、辦理時限重新細化,著力落實“首問負責制”、“限時辦結制”和“文明服務公約”等各項制度,進一步規范服務行為,提升服務質量,提高管理的透明度。采取有效措施,轉變工作作風。制定加強機關作風建設和軟環境建設的具體規定,開展“文明用語、陽光服務”活動,積極參與“行風熱線”直播節目,認真辦理網上信訪和轉辦件工作,對收到的網上信訪件、舉報信件,做到“件件有落實,事事有回音”,解決了問題,化解了矛盾。     (趙陶陶)