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發(fā)展計劃

【項目建設(shè)】

    積極組織收集、篩選項目信息和推介項目。全年通過組織參加展銷會、洽談會和上網(wǎng)捕捉等形式，廣泛收集項目信息，并認(rèn)真進(jìn)行篩選、整理，把精選出的項目向域內(nèi)外投資者推介。全年重點推介項目83個，對接32個。加大對投資千萬以上的重點項目和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制項目的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)力度。堅持每季度形成一份項目建設(shè)的綜合分析報告，并形成相應(yīng)的對策措施，及時提供給市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)項目建設(shè)和在全市營造抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍發(fā)揮好部門作用。2003年，全市重點項目共完成投資22.2億元，比上年增長87%，竣工投產(chǎn)項目共36項。積極推動重大項目的實質(zhì)性進(jìn)展。10萬噸葦漿和13.6萬噸造紙項目的前期論證基本結(jié)束，已正式向省計委提交了立項報告。北瀝公司與瑞典尼納斯公司合作的30萬噸潤滑油項目已正式啟動。8萬噸/年汽車減震器項目即將開工建設(shè)，預(yù)計2003年年底前可建成投產(chǎn)。加強對國債資金的爭取。抓住國債投向，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極開展了國債項目的申報爭取工作。經(jīng)過努力，全年共爭取到國債資金7 065萬元，主要用于全市公檢法司、農(nóng)林水利、退耕還葦、農(nóng)村公路以及市場建設(shè)等方面。在老工業(yè)基地改造調(diào)整項目申報上，共包裝申報了19項重點項目。其中，華錦集團(tuán)合成氨尿素裝置節(jié)能增產(chǎn)改造聯(lián)產(chǎn)NPK復(fù)合肥項目和遼聯(lián)石化有限責(zé)任公司40萬噸乙烯擴建項目已被國家納入第一批國債貼息計劃。

【中長期規(guī)劃編制】

   按照市委、市政府要求，組織編制《盤錦市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。市委以盤委發(fā)〔2003〕10號文件下發(fā)實施，成為指導(dǎo)全市生態(tài)市建設(shè)和帶有盤錦特色的全面小康社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。組織編制了《盤錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照市委、市政府的部署，協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門、縣區(qū)和遼河油田等重點企業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行《盤錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。于2003年2月提請市四屆人大五次會議審議并獲通過，成為盤錦市加快培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

【經(jīng)濟運行監(jiān)測】

   圍繞計劃的執(zhí)行情況，堅持每月出一期《盤錦經(jīng)濟運行監(jiān)測》，每季度召開一次有市直相關(guān)部門、縣區(qū)和重點企業(yè)參加的調(diào)度會，并形成一份經(jīng)濟運行態(tài)勢分析報告，提供給幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、市直部門、重點企業(yè)。對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，及時提出相應(yīng)的對策措施。為全年各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，較好地發(fā)揮計劃部門的職能作用。

【調(diào)查研究】

   圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成《盤錦市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《盤錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩大規(guī)劃。同時，形成培育和發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)的若干意見、關(guān)于做好承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移工作的推進(jìn)意見、市高新技術(shù)園區(qū)選址論證、解決居住油田礦區(qū)的非油田職工家屬水電暖價格、關(guān)于扶持菲德維爾實業(yè)有限公司發(fā)展的政策建議、關(guān)于在鶴棲園公墓建立回族墓區(qū)的調(diào)研、關(guān)于對盤山縣縣城搬遷給予扶持政策的建議、關(guān)于城市核心區(qū)開發(fā)建設(shè)的建議等100余份專題調(diào)研報告。其中，大部分已直接轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，有的為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考和依據(jù)。

(李猛)
【經(jīng)濟信息】

   一、較好地完成了市計劃委重點項目網(wǎng)的硬件招標(biāo)、采購和聯(lián)網(wǎng)工作。此次采購涉及到市計委機關(guān)、物價局、兩縣兩區(qū)計委，總金額達(dá)到38萬余元。所采購的硬件共8大類，18種型號，包括微機、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備等。

   二、中心機房部分軟硬件得到了進(jìn)一步的更新。今年機房設(shè)備進(jìn)行了較大程度的更新和改善。新購置微機3臺、服務(wù)器3臺，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由過去的集線器升級為交換機，DDN專線由2兆升級到4兆，極大地改善了整個網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決了很多一直沒有解決的問題。

   在此基礎(chǔ)上，正在加緊進(jìn)行網(wǎng)站由原來的服務(wù)器向新的Windows NT服務(wù)器移植的工作。包括網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)、搜索引擎、DNS等的移植，預(yù)計年底完成。

   三、聯(lián)合國技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)(TIPS)盤錦執(zhí)行中心的籌建和運行取得較好的成效。為了獲得更多更好的信息源，更好地為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，與TIPS遼寧總站合作，組建了TIPS盤錦執(zhí)行中心。自執(zhí)行中心成立以來，通過TIPS系統(tǒng)篩選部分有價值的招商項目、經(jīng)濟動態(tài)等信息，編制“TIPS經(jīng)濟信息”10期，為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供各類信息參考600多份，收到良好效果。

   四、較好地完成宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測、預(yù)測工作。省中心要求，各市的宏觀經(jīng)濟運行分析的短期預(yù)測工作要按月、按季完成并及時上報省中心，由預(yù)測科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，以確保預(yù)測、監(jiān)測工作情況的及時上報。同時，TIPS盤錦執(zhí)行中心與市計委綜合科聯(lián)合創(chuàng)辦的“盤錦經(jīng)濟運行監(jiān)測”刊物擴大數(shù)量，豐富內(nèi)容，全年共出刊11期，使市委、市政府及有關(guān)部門對盤錦宏觀經(jīng)濟形式有更清晰的了解和參考依據(jù)。全年共撰寫各類調(diào)查報告24篇。其中，1篇被市政府采用、3篇由計劃工作第七期?？l(fā)。
 
   五、盤錦市門戶網(wǎng)站內(nèi)容更加充實。首先，在欄目內(nèi)容上，做到專業(yè)欄目專人負(fù)責(zé)，欄目信息由中心信息科完成，全年上網(wǎng)的各類信息2 500條，共計102期。其次，是為社會各界無償提供各類信息咨詢服務(wù)89人次，有些項目信息還派專人跟蹤服務(wù)，受到一些企業(yè)人士的好評。再次，全年為省中心采集各類信息數(shù)據(jù)1 200條。

   六、其他工作進(jìn)展順利。(一)安裝自動消防報警系統(tǒng)。市經(jīng)濟信息中心主要樓口及辦公室均安裝了自動防盜報警系統(tǒng)，并經(jīng)市公安局驗收合格，正式投入使用。(二)完成了“盤錦市電子地圖”在科委的立項審批工作，并爭取資金10萬元，現(xiàn)已與深圳精圖電子有限公司簽訂合作開發(fā)該系統(tǒng)的協(xié)議。(三)中心業(yè)務(wù)科室實行了一站式工作，各科室全部實行了微機化工作。        (劉海軍)

經(jīng)濟運行

【企業(yè)技術(shù)進(jìn)步】

   以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，抓住對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有牽動作用的大項目，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制2003年全市重點工業(yè)項目投資導(dǎo)向計劃。在全市計劃安排的118項重點工業(yè)項目中，“非油”產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到66%。采取“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，內(nèi)引外聯(lián)促進(jìn)項目建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，全市篩選出中油遼河石油田分公司冷家堡油田區(qū)塊開發(fā)及高二、三區(qū)塊開發(fā)，遼寧華錦集團(tuán)40萬噸乙烯改擴建，盤錦北方瀝青股份有限公司現(xiàn)有裝置擴建及潤滑油生產(chǎn)，盤錦昂由瀝青有限公司30萬噸瀝青及6萬噸改性瀝青等項目投資總額17.3億美元的16個項目作為招商引資的重點。多次組織縣區(qū)相關(guān)部門及重點企業(yè)赴外招商，簽訂合作項目21項，總投資額8億元。積極向國家申報遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造重大技改項目，爭取國債資金支持。截至年底，遼寧華錦集團(tuán)的尿素、合成氨增產(chǎn)項目改造和聯(lián)產(chǎn)70萬噸復(fù)合肥項目，40萬噸乙烯擴建項目已列入國家第一批支持東北老工業(yè)基地國債項目計劃。中潤化工有限公司的粉煤氣化合成氨增產(chǎn)技改工程、聯(lián)產(chǎn)20萬噸甲醇及3萬噸三聚氰胺擴建項目，遼寧華錦集團(tuán)30萬噸甲醇、20萬噸二甲醚項目已報至國家計劃和發(fā)展和改革委員會。落實領(lǐng)導(dǎo)抓項目責(zé)任制。通過明確責(zé)任人和落實責(zé)任制，加快責(zé)任制項目建設(shè)步伐。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高項目的競爭力。全市精心篩選和組織實施30項重點技術(shù)創(chuàng)新項目，有15項被列入省級技術(shù)創(chuàng)新計劃。其中，新產(chǎn)品開發(fā)項目9項，技術(shù)難題攻關(guān)項目3項，產(chǎn)學(xué)研合作項目3項。鼓勵企業(yè)科技人員開發(fā)高水平、高附加值的新產(chǎn)品，以增強企業(yè)的競爭力，積極組織企業(yè)參加遼寧省第五屆優(yōu)秀新產(chǎn)品獎評選活動。遼寧華錦集團(tuán)的聚四亞甲基醚二醇、盤錦新源精細(xì)化工有限公司的TF-3超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料等項目被評為省優(yōu)秀新產(chǎn)品金獎。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。按照《企業(yè)技術(shù)中心評價考核辦法》及《評價考核指標(biāo)》，對企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)條件、人才培養(yǎng)、運行機制、技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行了跟蹤考核、動態(tài)管理，增強了企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力。

   通過全力抓項目建設(shè)，中國石油遼河石化分公司的40萬噸柴油加氫改質(zhì)裝置、盤錦橡塑機械廠的年產(chǎn)200臺下偏杠鈴復(fù)合平衡節(jié)能抽油機生產(chǎn)線、興海制藥有限公司的5 000萬支原動力口服液、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的100臺液體粘性調(diào)速離合器等52個項目相繼建成或投產(chǎn)；遼寧華錦集團(tuán)的合成氨和尿素增產(chǎn)改造及聯(lián)產(chǎn)70萬噸高濃度NPK復(fù)合肥、中油遼河石化分公司年加工100萬噸超稠油延遲焦化裝置、遼河油田恒泰利禹塑建材有限公司的2 500噸大口徑空壁PE纏繞管材、盤錦佳美新型塑料建材有限公司的5 000噸ASA復(fù)合共擠塑鋼型材等39個項目實現(xiàn)了開工建設(shè)；中潤化工有限公司合成氨增產(chǎn)改造和聯(lián)產(chǎn)20萬噸甲醇及3萬噸三聚氰胺改造、盤錦昂由瀝青有限公司30萬噸超稠油道路瀝青及6萬噸SBS改性瀝青裝置等27個項目正做前期工作。

【國有企業(yè)改革】

   大力推進(jìn)資不抵債、扭虧無望企業(yè)的破產(chǎn)工作。盤錦田莊臺造紙廠、新立造紙廠、市織帶廠等7家企業(yè)通過破產(chǎn)實現(xiàn)了脫胎換骨；市石化機械總廠、市建塑合營有限公司、大洼玻纖制品廠和谷物集團(tuán)飼料公司等5家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入資產(chǎn)變現(xiàn)階段。其中，市石化機械總廠破產(chǎn)后被盤錦市華意環(huán)境工程有限公司收購，與加拿大愛得摩公司合資合作，組建華孚愛得摩環(huán)保設(shè)備有限公司，利用國外的資金和技術(shù)生產(chǎn)高檔環(huán)保設(shè)備。

   加大重點、難點企業(yè)改制的工作力度。著力對原盤錦化工有限責(zé)任公司、北方瀝青股份有限公司、盤錦熱電總公司、原盤山縣瀝青廠、市醫(yī)藥總公司等幾家重點企業(yè)的國有資本退出工作。盤錦化工有限責(zé)任公司出讓給民營企業(yè)──遼寧中潤集團(tuán)，民營化改革實現(xiàn)了突破性進(jìn)展。在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革的同時，加強對糧食企業(yè)和公益性企業(yè)改制的指導(dǎo)。對糧食企業(yè)采取分步實施的辦法，全市糧食企業(yè)職工已經(jīng)全部被并軌，與企業(yè)解除了勞動關(guān)系；對公益性企業(yè)采取“先試點，后鋪開”的辦法，市公共汽車總公司內(nèi)部股份制改革試點工作已經(jīng)完成。

【培育市場】

   加大扶持力度，開拓產(chǎn)品市場空間。以自辦展會和參加展會的形式宣傳推介盤錦市的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的對外銷售。年內(nèi)，成功地舉辦第四屆建材產(chǎn)品暨房地產(chǎn)交易會和第四屆輕工食品展銷會。組織重點企業(yè)參加省政府舉辦的遼寧（青島）商品展洽會、遼寧（廈門）商品展洽會和第七屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、遼寧省“放心食品”展銷會以及沈陽國際展覽中心舉辦的全國糧酒交易會等。積極組織遼河油田機械總廠、興華機械廠等5家機械制造企業(yè)和盤山酒業(yè)、宋大房熟食、仙鶴礦泉水等4家食品企業(yè)參加第二屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會和省“食品消費安全承諾暨第二屆消費者放心食品推介”活動。推動了裝備制造業(yè)和食品工業(yè)的快速發(fā)展。組織中小企業(yè)加入遼寧省產(chǎn)品查詢推介中心產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。通過遼寧企業(yè)網(wǎng)的宣傳，加大中小企業(yè)在國內(nèi)外的影響和產(chǎn)品的銷售力度。促進(jìn)企業(yè)開拓國際市場。積極向企業(yè)宣傳國家有關(guān)產(chǎn)品的出口獎勵政策，幫助企業(yè)申報辦理自營進(jìn)出口權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)品出口。加大整治力度，建立良好的市場秩序。按照國務(wù)院、省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和要求，制定《2003年盤錦市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》，指導(dǎo)全市專項整治工作。規(guī)范食鹽市場秩序。全年共查辦鹽業(yè)違法案件114起，結(jié)案率達(dá)到93.9％，沒收違法鹽產(chǎn)品520噸，關(guān)閉4家產(chǎn)能小、能耗高、污染大、效益差的小鹽場。積極扶持兩家合并后的鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強對食鹽定點批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督和管理，保證市民吃上合格放心的食鹽。大洼縣鹽業(yè)公司和市鹽業(yè)公司分別達(dá)到A級和AA級國家標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)全市完成食鹽銷售量6 300噸，比上年多銷600噸，為全年計劃的100％，市場定檢質(zhì)量合格率達(dá)到98％；食鹽包裝率達(dá)到95％，完成了上級下達(dá)的多項指標(biāo)。

【安全生產(chǎn)】

   以預(yù)防為主，采取專項檢查與集中整治并舉，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。加大宣傳力度，開展“安全生產(chǎn)月”活動，增強企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識。以宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為重點，采取報紙、電視、電臺、板報、宣傳咨詢臺發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，并為群眾解答與安全生產(chǎn)有關(guān)的問題。有效提高了廣大職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，增強了全民的安全防范意識，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”向“我會安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)采油企業(yè)和石化企業(yè)多的特點，重點開展對危險化學(xué)品的專項治理工作。對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)下達(dá)限期整改通知書97份，有62家企業(yè)完成各類隱患整改，35家企業(yè)正在整改中；為20家經(jīng)營單位發(fā)放《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。根據(jù)城區(qū)內(nèi)遼河油田輸油氣管線縱橫交錯、存在占壓油氣管線的問題，開展專項治理工作。在對全市油氣管線被占壓情況進(jìn)行普查摸底后，針對油氣處至石化總廠管廊帶以及其他城區(qū)隱患集中、危險性大的實際情況，研究制定拆遷方案。各有關(guān)部門相互配合，清理油氣管線7.5公里長，遼河油田對23條存在事故隱患的管線進(jìn)行遷移改線。開展安全生產(chǎn)大檢查活動。全年共集中開展安全生產(chǎn)大檢查3次，查出各類事故隱患2 034項，隱患整改率89％。

【協(xié)調(diào)與服務(wù)】

   對全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實行月調(diào)度、季考核制度，對經(jīng)濟運行態(tài)勢做到及時預(yù)測預(yù)報，特別是對虧損嚴(yán)重的國有大中型企業(yè)幫助制定積極的扭虧、減虧措施，有效地控制虧損企業(yè)虧損額上升，確保利潤指標(biāo)的完成。加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，使企業(yè)閑置資產(chǎn)投入運行。市經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)金融部門為31家中小企業(yè)解決生產(chǎn)所需的流動資金，全年提供信用擔(dān)保10 599萬元。堅持抗擊“非典”與經(jīng)濟工作兩手抓，通過開展口岸軟環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能，既加快通關(guān)速度，防止“非典”疫情的輸入。經(jīng)貿(mào)部門人員深入企業(yè)調(diào)查研究，及時準(zhǔn)確掌握工業(yè)經(jīng)濟運行情況和行業(yè)發(fā)展趨勢，為市領(lǐng)導(dǎo)把握經(jīng)濟態(tài)勢，制定相關(guān)政策，搞好宏觀調(diào)控提供依據(jù)，提高了各行業(yè)規(guī)劃以及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。全市經(jīng)過審核的19家企業(yè)已全部啟動實施，5家企業(yè)的11個中高費治理項目有8項已完成投資5 818萬元，超出投資計劃5.1%。堅持理論與實踐相結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)人才。年內(nèi)，全市共組織企業(yè)管理干部及專業(yè)技術(shù)人員400多人參加公司管理、市場營銷等各方面專業(yè)培訓(xùn)；組織200余人次到國內(nèi)外考察和參加研究會學(xué)習(xí)。     (周名東)

物價

【確保防控“非典”時期物價穩(wěn)定】

   由于“非典”疫情突發(fā)，市場物價劇烈波動，兩個月中市縣兩級物價工作人員夜以繼日地奮戰(zhàn)在工作崗位，迅速反映，及時出臺多種價格調(diào)控政策，使市場管理有章可循；先后出動6000多人次開展市場檢查，對各種乘“非典”之機哄抬物價的價格違紀(jì)行為，堅決查處；兩個月中先后通過報紙、電臺、電視臺和出動宣傳車等形式宣傳價格政策法規(guī)80多次，使廣大群眾明確物價政策，安定人心；兩級物價局還逐級及時報送各種日報表300多次，使各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解市場行情。通過上述努力穩(wěn)定“非典”期間的市場物價。

【價格和收費管理】

   為促進(jìn)市場需求增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在政策允許的條件下，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，積極理順各種價格矛盾，先后按國家和省的部署及時調(diào)整城鄉(xiāng)居民用電、多種藥品、成品油等價格。通過深入調(diào)查測算，調(diào)整城市民用天燃?xì)夂鸵夯瘹鈨r格，制定藥品制劑價格和兩批藥品招標(biāo)采購零售價等多種商品價格，及時出臺“非典”期間的有關(guān)商品價格管理辦法和《進(jìn)一步加強指令性商品價格管理的意見》，上述工作使市本級的年調(diào)定額達(dá)到2 000多萬元，其中僅藥品招標(biāo)零售價的制定就向消費者讓利500多萬元，不僅使一些企業(yè)的價格難題得到解決，同時也規(guī)范一些壟斷性行業(yè)的價格行為，維護(hù)經(jīng)營者的合法競爭和權(quán)益。

   在收費管理上，為支持國有企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省物價局授權(quán)，年內(nèi)先后調(diào)整和制定17項收費標(biāo)準(zhǔn)，其中關(guān)于救護(hù)車收費標(biāo)準(zhǔn)和畜禽定點屠宰收費標(biāo)準(zhǔn)等多項標(biāo)準(zhǔn)的制定，大大促進(jìn)該行業(yè)的業(yè)務(wù)開展，特別是對遼化物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定，有力地平息了當(dāng)時群眾的大量上訪。為防止亂收費和價格欺詐，在全市文教系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)率先推行公示制。對50個部門和260項收費進(jìn)行收費年審，共審查收費額3.6億元，年審面達(dá)到100%。

【價格監(jiān)督檢查】

   物價檢查部門以整頓和規(guī)范市場價格秩序為重點，切實履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”職能，不斷加大執(zhí)法力度，深入查處亂漲價、亂收費及不正當(dāng)價格競爭的違法行為，認(rèn)真受理價格投訴，注重輿論宣傳與監(jiān)督，堅持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步凈化市場價格環(huán)境。市和縣區(qū)兩級物價檢查部門，特別是市物價檢查所，在人員少、經(jīng)費不足的情況下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，針對不同時期的價格違紀(jì)特點，先后開展元旦春節(jié)節(jié)日市場物價檢查、涉農(nóng)價格和收費檢查、再就業(yè)和外來人員收費檢查、供水價格及相關(guān)收費檢查、中小學(xué)教育收費檢查、藥品價格及醫(yī)療服務(wù)收費檢查、機動車輛與路橋收費檢查等多項專項檢查，2003年，共檢查3 973戶。其中，查出價格違紀(jì)989戶，查處違紀(jì)金額304.37萬元，現(xiàn)已收繳入庫80.5萬元。

   在開展各種物價檢查的同時，注意發(fā)揮12358舉報電話作用，全年共受理舉報987件，做到件件有著落。還聘請30位市人大代表和政協(xié)委員做物價監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員。工作中注意爭取有關(guān)部門的支持配合，還通過市廣播電臺與群眾對話，直接聽取廣大群眾對物價工作的意見和反映。

【發(fā)揮物價職能作用】

   不斷加大價格信息的收集和利用力度，全年共采集各種價格信息1.2萬多條，撰寫各種價格形勢分析預(yù)測169份，其中很多被省、市有關(guān)部門采用，此外還建立各種采價點78個，使價格信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

   兩級成本調(diào)查隊狠抓調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對調(diào)查戶、調(diào)查村進(jìn)行感情投資，實現(xiàn)調(diào)查點多年不變，使調(diào)查結(jié)果保持連續(xù)性、可比性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而圓滿完成國家和省物價局確定的調(diào)查任務(wù)。積極主動的開展各種成本專項調(diào)查，共完成專項調(diào)查報告20余篇，向農(nóng)民提供致富信息和向有關(guān)部門提供成本資料、專題報告30余次。按照國家發(fā)改委〔2003〕25令的要求，制定成本監(jiān)審細(xì)則，首次成功地完成對自來水生產(chǎn)成本、高職院生均培養(yǎng)成本、黨校函授生成本進(jìn)行監(jiān)審。探索通過監(jiān)審收取監(jiān)審費來增加物價部門業(yè)務(wù)經(jīng)費的渠道。

   兩級鑒證機構(gòu)人員，堅持公平、公正和實事求是的原則，及時準(zhǔn)確地開展價格鑒證和認(rèn)證工作，有力地配合司法部門打擊各種犯罪，及時解決委托人的價格難題。面對激烈的市場競爭，擴大工作范圍，想方設(shè)法增加鑒證評估項目，擴大評估額，增加各種收費，縣區(qū)局在糧食系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、政府機關(guān)等部門打開業(yè)務(wù)渠道，闖出新的路子，不僅開拓工作領(lǐng)域，也增加物價部門業(yè)務(wù)經(jīng)費。共完成涉案鑒證和價格認(rèn)證247起，涉及鑒證、認(rèn)證金額21 490萬元，收取鑒證、認(rèn)證費66.58萬元，為經(jīng)濟效益最好的1年。

(周永江)

工商行政管理

【企業(yè)登記管理】

   貫徹落實《遼寧省工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的若干意見》為契機，以方便市場準(zhǔn)入，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為為突破口，全力打造“服務(wù)型”工商，提倡“無障礙”服務(wù)，重點致力于企業(yè)登記管理制度的創(chuàng)新和監(jiān)管方式的改革。截至年末，全市共登記注冊各類企業(yè)5 371家，比上年增長201家。其中，國有企業(yè)1 301家、集體企業(yè)2 221家、聯(lián)營企業(yè)2家、股份合作制企業(yè)1 049家、公司制企業(yè)798家、企業(yè)集團(tuán)14家。全市各級登記管理機關(guān)圍繞營造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，參與并起草制定《盤錦市工商局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的實施意見》。其中，“一審一核”、“5簡化8放寬”的實施對于降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)改制和個體私營經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整均具有積極的作用。增強服務(wù)意識，積極支持國有、集體企業(yè)改制。按照“50條”實施意見要求，各級登記部門充分發(fā)揮提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)的職能，主動上門服務(wù)，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。完善制度，為企業(yè)發(fā)展提供方便。重點制訂首問責(zé)任制度、限時辦理制度、綠色通道制度、預(yù)約登記制度、企業(yè)免檢制度。并進(jìn)一步完善并聯(lián)審批方案，積極推行“一審一核”制度，簡化企業(yè)登記程序，提高行政審批效率，從不同角度為企業(yè)市場準(zhǔn)入提供了方便條件。

【非公有制經(jīng)濟管理】

   各級工商機關(guān)及個協(xié)、私協(xié)組織根據(jù)年初省工商局的工作部署和全市工商工作安排，認(rèn)真落實省局《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的若干意見》和《關(guān)于貫徹落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營優(yōu)惠政策的實施意見》等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮職能作用，有力促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。截至年末，全市私營企業(yè)已發(fā)展到4 840家，個體工商戶4 667家，外商投資企業(yè)122家。加強對新辦企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的調(diào)整和引導(dǎo)，推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高私營企業(yè)的科技含量，通過宏觀的政策調(diào)控和微觀的具體行政執(zhí)法以及政策咨詢等服務(wù)手段，積極對個體私營業(yè)戶的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，積極支持培育科技型、規(guī)模型、集約型、外向型企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)堅持以大力發(fā)展盤錦市的非公有制經(jīng)濟、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為己任，結(jié)合市政府“生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市”的根本要求，通過簡化登記程序，提高登記注冊效率，提供方便、快捷、規(guī)范的行政服務(wù)，積極培育、引導(dǎo)、扶持盤錦市民營經(jīng)濟的發(fā)展。本著監(jiān)督管理與發(fā)展服務(wù)相結(jié)合、集中年檢與實地檢查相結(jié)合的工作思路，依法確認(rèn)市場經(jīng)營主體資格，規(guī)范其經(jīng)營行為，克服“非典”疫情的影響，圓滿完成了個體私營經(jīng)濟兩個15%的增長指標(biāo)。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，安置下崗失業(yè)人員5 000人次。

【商標(biāo)廣告 經(jīng)濟合同管理】

   為打出盤錦市“生態(tài)”、“化工”的地域品牌特點，幫助企業(yè)樹立起自身形象，市工商局首次開展市著名商標(biāo)的評定工作，初步建立起盤錦市商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊，全市16件商標(biāo)入選。在市委和政府的支持下召開盤錦市省、市級著名商標(biāo)新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布對知名商標(biāo)予以保護(hù)的6項承諾，進(jìn)一步擴大企業(yè)的社會影響，得到政府和企業(yè)的較高評價，企業(yè)商標(biāo)意識有了很大增強。省著名商標(biāo)已達(dá)8件，新增省著名商標(biāo)4件，新認(rèn)定市著名商標(biāo)16件。市政府向4家榮獲2002年省著名商標(biāo)企業(yè)頒發(fā)獎金20萬元。

【市場管理】

   各級市場管理部門以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、營造良好市場環(huán)境為中心，不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，提高監(jiān)管水平，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、文明經(jīng)營的高品位市場。截至年末，全市共發(fā)展各類商品交易市場117處。其中，消費品市場103處，雙生市場14處。市場總面積達(dá)85萬平方米，市場年成交量約3.8億公斤，市場年成交額約20.5億元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展市場登記證年檢和“換發(fā)”工作，對全市的各類市場開辦單位及場內(nèi)經(jīng)營主體進(jìn)行普遍的清理檢查，嚴(yán)格審查各類市場登記檔案，對不具備資格的市場開辦單位提出整改意見；深入開展“綠葉杯”競賽和“愛國衛(wèi)生清潔月”活動，對市場的環(huán)境衛(wèi)生，占道經(jīng)營等問題進(jìn)行了整治，并依法取締了“地礦小市場”等5處露天市場。在治理“白色污染”戰(zhàn)役中，先后沒收發(fā)泡餐盒15 000多個，非降解塑料袋300多捆。全面開展“毒鼠強”專項整治活動，并專門成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)整治活動情況還在省電視臺“第一時間”進(jìn)行報道。截止年末，全市共收繳“毒鼠強”近2 000袋、230多瓶，總計重量近30公斤，有效的制止和打擊“毒鼠強”的經(jīng)營行為。在節(jié)日市場監(jiān)管工作中共出動檢查人員1 866人次，車輛150多輛次，共查處各種違法經(jīng)營行為103起，沒收未檢疫豬肉500余公斤，注水肉100多公斤，其他偽劣商品800余件，罰沒款近10萬元。

【公平交易】

   為保護(hù)盤錦市知名產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)利益，工商部門有針對性地開展打擊制售仿冒、假冒地方知名商品行為的專項整治。針對“禹王”防水卷材、“遼河”化肥、“鶴鄉(xiāng)王”白酒、“大米王”白酒等知名商品被假冒和仿冒的情況，成立專門整治隊伍，端掉制假窩點50多個，沒收仿冒、假冒商品標(biāo)值近10萬元，有效的遏制了假冒商品泛濫的勢頭。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，開展了打擊仿冒“禹王”商標(biāo)或字號的專項行動，對12家企業(yè)名稱或商標(biāo)里帶“禹”字的防水卷材企業(yè)進(jìn)行了查處或予以糾正，其中立案7件。主動與盤錦大米主要銷售地的工商部門協(xié)查假冒盤錦大米，查處假冒盤錦大米案件11起。此外，各級工商部門還對種子、農(nóng)藥、化肥的專項治理堅持經(jīng)常。3月，查處一起假冒某市一家化工廠名義生產(chǎn)銷售假化肥案，扣留封存尚未售出的假化肥30多噸。

【個體勞動者協(xié)會】

   各級個體勞動者協(xié)會按照國家工商局和省局的工作部署，充分發(fā)揮協(xié)會職能，帶領(lǐng)廣大個體業(yè)戶廣泛開展“光彩之星”、“戶戶講道德、店店無假貨”示范戶活動。全市會員涌現(xiàn)國家級光彩之星示范戶各1戶，省級光彩之星示范戶13戶，市級光彩之星示范戶66戶，縣區(qū)級光彩之星示范戶67戶。省級“青年文明號”4戶。展示先進(jìn)會員群體的風(fēng)采。2003年是會員服務(wù)年，全市個協(xié)圍繞著“服務(wù)”這一主題，大力推出“服務(wù)工程”，隆重推出定點醫(yī)療、定點購藥、定點美容美發(fā)、定點購物、定點維修電腦5項服務(wù)項目，又根據(jù)個體出租車司機的職業(yè)特點，一次性推出定點醫(yī)療、洗浴、加油、洗車、維修、購物、保險等7項服務(wù)，贏得了省個體勞動者協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)在全省系統(tǒng)會議上的表揚。

(楊穎)

統(tǒng)計

【統(tǒng)計執(zhí)法】

   一、認(rèn)真組織《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布20周年紀(jì)念活動。為紀(jì)念《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布20周年市統(tǒng)計局組織了有獎?wù)魑暮椭R競賽答題活動，全市共征文76篇；1 000多人參加競賽答題。利用各種新聞媒體開展宣傳活動，在全市掀起統(tǒng)計法制宣傳教育的新高潮。

   二、扎扎實實地推進(jìn)統(tǒng)計“四五”普法宣傳教育工作。繼續(xù)開展統(tǒng)計“四五”普法宣傳教育，認(rèn)真組織統(tǒng)計“四五”普法學(xué)習(xí)，并對培訓(xùn)對象進(jìn)行考試，合格后發(fā)放“四五”普法合格證。全市共有1 038人參加普法學(xué)習(xí)。通過開展統(tǒng)計“四五”普法學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的統(tǒng)計法律意識。

   三、加大執(zhí)法檢查力度，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。全面完成全市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查任務(wù)，執(zhí)法檢查做到日常檢查和集中檢查相結(jié)合。全市共查出統(tǒng)計違法行為230件，立案34件，結(jié)案34件，結(jié)案率100%。被省統(tǒng)計局評為“全省統(tǒng)計執(zhí)法先進(jìn)集體”。

   四、繼續(xù)開展統(tǒng)計人員持證上崗培訓(xùn)工作，加強統(tǒng)計管理。本著提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的原則，全年分2期對706人進(jìn)行培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，使統(tǒng)計上崗培訓(xùn)工作再上新臺階。市統(tǒng)計局統(tǒng)計人員持證上崗培訓(xùn)及考試工作連續(xù)8年獲得全省先進(jìn)單位。

【統(tǒng)計自動化建設(shè)】

   購置PC機4臺、筆記本微機2臺、服務(wù)器1臺。開展了網(wǎng)上直報的實驗工作，為全市全面開展網(wǎng)上直報工作積累了經(jīng)驗。為第一次全國經(jīng)濟普查作了軟、硬件環(huán)境的準(zhǔn)備。參加?xùn)|北三省的軟件技術(shù)交流會。繼續(xù)對統(tǒng)計資料光盤版進(jìn)行制作。參加了省統(tǒng)計局組織的oracle數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)。對內(nèi)部網(wǎng)的主頁內(nèi)容進(jìn)行了增加和規(guī)范。

【統(tǒng)計方法制度改革】

   國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，使普查更全面、更科學(xué)、合理，與國家編制中長期發(fā)展規(guī)劃更緊密，對普查項目和周期進(jìn)行了調(diào)整。

   一、將第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容，統(tǒng)稱為經(jīng)濟普查，定于2004年在全國進(jìn)行第一次經(jīng)濟普查。該項普查以后每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、8的年份實施。

   二、農(nóng)業(yè)普查以從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶為對象，主要普查農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展變化情況。該項普查每10年進(jìn)行一次，由逢7改為逢6的年份實施。

   三、人口普查以自然人為對象，主要普查全國人口和住房以及與之相關(guān)的重要事項。該項普查每10年進(jìn)行一次，仍在逢0的年份實施。為了有效防范一些重大事件對統(tǒng)計工作的影響，加強統(tǒng)計系統(tǒng)對重大事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，開始建立統(tǒng)計系統(tǒng)快速反應(yīng)機制。繼續(xù)完善統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，完善國民經(jīng)濟核算體系，正式采用生產(chǎn)者價格計算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查，調(diào)整商品零售和服務(wù)項目調(diào)查類別。完善統(tǒng)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，開始推行新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類。

(市統(tǒng)計局)

技術(shù)監(jiān)督

【質(zhì)量管理】

   實施名牌戰(zhàn)略，強化質(zhì)量管理工作。編制《盤錦市5年爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃》，有65種產(chǎn)品被納入爭創(chuàng)規(guī)劃；8種產(chǎn)品成為遼寧名牌產(chǎn)品，10種產(chǎn)品被確認(rèn)為盤錦市名牌產(chǎn)品；8家企業(yè)獲得盤錦市質(zhì)量管理先進(jìn)單位稱號；舉辦首屆“質(zhì)量興市文藝晚會”；召開“質(zhì)量興市、名牌興企”座談會；興隆臺區(qū)正式啟動了質(zhì)量興區(qū)工作。

   推行市場準(zhǔn)入制度，加強生產(chǎn)許可證和認(rèn)證管理工作。全市有19家企業(yè)申請國家生產(chǎn)許可證。組織近百家企業(yè)開展5類食品生產(chǎn)企業(yè)取證審查工作，79家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。開展新10類食品和強制性認(rèn)證產(chǎn)品調(diào)查，啟動強制產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法檢查工作，檢查5類認(rèn)證產(chǎn)品，加貼3C標(biāo)志的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的85%。

【監(jiān)督與打假】

   落實打假責(zé)任制，加強質(zhì)量監(jiān)督。從源頭落實打假工作責(zé)任制，市技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)與其稽查隊、縣(區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)簽訂打假責(zé)任狀。全年共出動執(zhí)法人員8 600人次，受理違法案件536件。組織“查農(nóng)資保春耕，查食品保健康，查建材保建設(shè)”等8大項打假戰(zhàn)役。查處假冒偽劣商品價值1 100萬元，搗毀垃圾油等制假售假黑窩點45個。開展學(xué)生飲用奶及奶制品整頓。成立全市防水卷材行業(yè)協(xié)會，加強防偽工作。

【標(biāo)準(zhǔn)化】

   一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(一)加快地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞水稻主產(chǎn)區(qū)和特點水產(chǎn)品，制定無公害糧食作物《生產(chǎn)基地條件》、《包裝標(biāo)志》、《有毒有害物質(zhì)殘留量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥合理使用規(guī)則》及無公害食品《蝦皮》、《蝦米》、《蜇皮》、《蜇頭》12項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。(二)開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測，完善監(jiān)測體系。對4家商業(yè)企業(yè)、1個無公害生產(chǎn)基地、2個集貿(mào)市場銷售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留量進(jìn)行抽查，共抽查26種產(chǎn)品，其中20種合格，合格率為77.7%，較前幾年有所提高。(三)對盤錦大米實行原產(chǎn)地域保護(hù)。組織生產(chǎn)、加工企業(yè)申報使用原產(chǎn)地域標(biāo)志，63家企業(yè)經(jīng)審批獲準(zhǔn)使用盤錦大米原產(chǎn)地域保護(hù)專用標(biāo)志。完善手段建設(shè)，對大米內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗，并與數(shù)十家中小企業(yè)建立委托檢驗關(guān)系。

   二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(一)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查備案和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)登記為基礎(chǔ)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高。建立石油、化工、建材、食品和機械5個標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，參與審查36次。企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記(備案)實行動態(tài)管理，隨時檢查，隨時登記備案。全年成產(chǎn)品執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)登記59家，標(biāo)準(zhǔn)備案89個。其中，16個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)備案總數(shù)的17%，有70個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按國際標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化并經(jīng)實施驗收確認(rèn)。加強采標(biāo)工作，有3家企業(yè)完成執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品采標(biāo)驗收確認(rèn)工作，并全部使用采標(biāo)標(biāo)志。(二)以建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為突破，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。5家企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工廠，全部按制度化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系模式進(jìn)行管理經(jīng)營。對116名企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織169人進(jìn)行《過氧乙酸》等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

   三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。起草《物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等10項標(biāo)準(zhǔn)草案，選定盤錦振興物業(yè)管理有限公司為試點單位。建立WTO/TBT標(biāo)準(zhǔn)咨詢及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成市出口企業(yè)情況調(diào)查，有118家企業(yè)經(jīng)營化工、機電、環(huán)保、建材等16大類產(chǎn)品。成立盤錦WTO/TBT通報咨詢站，向市政府、有關(guān)部門及40余家企業(yè)發(fā)出預(yù)警報告兩期。

【計量】

   一、加強量值傳遞工作。以JJF1069-2000《法定技術(shù)機構(gòu)考核規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，對兩縣法定技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，提高法定計量檢定機構(gòu)特別是縣級技術(shù)機構(gòu)服務(wù)水平。加強對企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)查考核工作。對5個單位29項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，2家企業(yè)經(jīng)過限期整改合格后，重新啟用檢定裝置。

   加強計量管理。組織102個單位1 054名檢定、檢驗、測試人員參加盤錦計量檢定、質(zhì)量檢驗人員統(tǒng)一考試，建立全市計量人員考績檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫。對全市強檢計量器具實施標(biāo)志(CCV)管理，包括集貿(mào)市場計量器具在內(nèi)全部登記造冊編入計算機數(shù)據(jù)庫，安排同期定檢。結(jié)合成品油經(jīng)銷單位“足斤足兩”行動，對104家加油站實施動態(tài)管理。

   二、加強計量監(jiān)督。全市67個城鄉(xiāng)集貿(mào)市場4 500臺件在用計量器具、23個散集市場1 291臺件計量器具，全部納入監(jiān)督范圍。治理整頓眼鏡市場，對眼鏡制配場所進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。加強計量認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對有效期內(nèi)的4家認(rèn)證單位進(jìn)行監(jiān)督考核，對11家到期單位進(jìn)行復(fù)審，開展創(chuàng)建“計量誠信市場活動”，創(chuàng)建誠信市場(超市)4個。

【“鍋、容、管、特”設(shè)備安全監(jiān)察】

   一、加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，深入開展專項整治。加大“土鍋爐”整治力度，依法查封13臺土鍋爐。適時開展游樂設(shè)施的安全檢查，完成游樂設(shè)施的分類及檢查工作。開展重點場所的在用電梯維修保養(yǎng)情況登記檢查工作。對存在問題較大的單位下達(dá)監(jiān)察意見書，限期整改。市技術(shù)監(jiān)督局會同市建委對建筑工地使用的起重設(shè)備進(jìn)行專項整頓。共檢查特種設(shè)備近3 000臺(套)，涉及隱患設(shè)備近百臺，下達(dá)安全監(jiān)察意見通知書86份，對14臺問題嚴(yán)重的設(shè)備予以查封。全年特種設(shè)備事故率為零。

   二、組織學(xué)習(xí)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》，積極推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革工作。深入調(diào)查研究，走訪有代表性的充裝單位，聽取充裝單位及氣瓶用戶的意見，制定氣瓶產(chǎn)權(quán)改革方案和注冊登記辦法，通過印發(fā)公告、宣傳單、召開座談會等，有效地推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)制度改革。

   三、開展工業(yè)管道的普查登記工作。成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6家普查登記小組，全面開展普查工作。

   加強對特種設(shè)備生產(chǎn)單位等的安全監(jiān)察。配合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和省技術(shù)監(jiān)督局完成對市內(nèi)13家制造、設(shè)計、安裝、維保資格到期的單位做資質(zhì)審查工作。對部分生產(chǎn)單位質(zhì)量管理體系的運行情況、鍋檢所的監(jiān)督檢驗情況進(jìn)行了抽查。

【法制宣傳】

   從業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，提高依法行政水平。組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷檢查標(biāo)準(zhǔn)》，組織全市技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員綜合考試，建立執(zhí)法人員考績檔案。從規(guī)章制度建設(shè)入手，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行公示制和承諾制，完善行政執(zhí)法工作制度。在實施《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《行政案件審理委員會工作制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法過錯追究制度》等工作制度的基礎(chǔ)上推行《行政執(zhí)法辦案執(zhí)卡制度》，該制度實施后，收到企業(yè)反饋意見40余條。推行提高服務(wù)質(zhì)量的《首問責(zé)任制度》，對轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、樹立部門形象起到了積極作用。從行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件審理工作入手，提高辦案水平和案卷質(zhì)量。對全系統(tǒng)7個執(zhí)法單位的585個現(xiàn)場處罰案卷和186個立案查處的案卷逐一檢查，逐一填寫整改批語。參加全省行政執(zhí)法案卷大檢查，組織全系統(tǒng)7個執(zhí)法單位的相關(guān)人員進(jìn)行執(zhí)法案卷互查，提高了案卷制作水平。發(fā)揮案件審理委員會作用，立案查處案件198件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

   在新聞單位發(fā)表宣傳稿件267篇。其中，省級以上18篇。結(jié)合集貿(mào)市場、農(nóng)資市場兩個專項整頓，面向農(nóng)村消費群體服務(wù)，開展“3·15送法下鄉(xiāng)”活動；在質(zhì)量月活動中，組織886人參加全市“錦珠”杯有獎知識競賽；宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等活動，較好地宣傳了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

【統(tǒng)一代碼標(biāo)識】

   組織機構(gòu)代碼年檢8 000戶，辦理IC卡1 543戶。代碼中心自去年納入“一站式”管理以來，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督窗口兩次被市行政服務(wù)中心評為“紅旗窗口”。

(燕麗)

國土資源管理

【概況】

   全年為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供建設(shè)用地202.46公頃；做大、管嚴(yán)土地收益，實現(xiàn)土地收益1.14億元；盤活土地資產(chǎn)，為全市27家改制企業(yè)處置土地資產(chǎn)2.16億元；為89家中小企業(yè)辦理抵押登記10.08億元；向省國土資源廳爭取安排地質(zhì)環(huán)境項目5個，資金299萬元；土地整理項目2個，資金851.18萬元；2003年補造耕地260公頃，落實2004年補造耕地計劃260公頃，全市耕地繼續(xù)保持著總量動態(tài)平衡；國土資源市場配置機制不斷完善，爭取貸款額度7億元，簽約使用2.55億元，累計儲備土地261.07公頃。全面實行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、測繪市場建設(shè)得到全面推進(jìn)；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)又上新臺階，完成城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作全面開展；依法行政水平不斷提高；治理整頓土地市場秩序取得階段性成果；黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)取得新的成績。

【用地服務(wù)】

   全市各級國土資源部門，多次到上級國土資源機關(guān)匯報工作，爭取支持。主動到現(xiàn)場辦公，及時解決了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洼縣東湖建設(shè)工程、前進(jìn)工業(yè)區(qū)等一批用地難題，有效保障了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各項用地需求。共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地手續(xù)23件，用地面積202.46公頃，其中占用耕地面積159.47公頃。共進(jìn)行建設(shè)項目用地預(yù)審37件。進(jìn)一步加強農(nóng)村居民建房用地管理，共辦理居民建房批件1 240件，面積12.64公頃。開展了2001年度油田井站報件的核對上報工作。

【資產(chǎn)經(jīng)營】

   認(rèn)真執(zhí)行國有土地有償使用制度。在經(jīng)營性用地項目明顯減少，用地優(yōu)惠政策比較寬的情況下，堅持不懈做大、管嚴(yán)土地出讓收益。市本級出讓國有土地62宗，面積101公頃，土地出讓總價4.8124億元，土地純收益1.14億元。其中，用于企業(yè)改制安置下崗職工3 848.84萬元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和舊城區(qū)拆遷安置3 000萬元，為財政上繳資金4 515.94萬元。盤活土地資產(chǎn)，有效支持國有企業(yè)改革。全市共為27家企業(yè)改制處置土地資產(chǎn)，面積131.71公頃，顯化土地資產(chǎn)價值2.16億元；為89家中小企業(yè)辦理抵押登記手續(xù)，抵押面積606.35公頃，抵押額度達(dá)10.08億元。積極爭取地質(zhì)環(huán)境和土地開發(fā)項目，為全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。精心組織向省廳爭取安排《西部凹陷天然堿普查》、《雙臺河口生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查》、《遼河油田礦區(qū)地下水環(huán)境調(diào)查》等5個項目，資金299萬元；爭取土地整理項目2個，資金851.18萬元。

【資源保護(hù)】

   規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理，制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地實行備案制管理的通知》，監(jiān)制土地復(fù)墾保證書、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審查備案表》，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)、水產(chǎn)、規(guī)劃等相關(guān)部門加強配合，確保耕地“占補平衡”。完成2002年7個補造耕地項目，新增耕地260公頃。制定2003年補造耕地計劃，投入資金577.41萬元，落實260公頃耕地補造任務(wù)。開展并完成耕地后備資源調(diào)查評價工作，經(jīng)省國土資源廳驗收被評為優(yōu)秀成果。全市耕地繼續(xù)保持著總量動態(tài)平衡。完成了全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，向市政府呈報并批轉(zhuǎn)《盤錦市地質(zhì)災(zāi)害狀況報告》。制定《盤錦市2003年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》和《盤錦市建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估暫行規(guī)定》，為最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成損失提供基礎(chǔ)資料和工作規(guī)范。加強了古生物化石市場的日常監(jiān)督管理。

【土地市場建設(shè)】

   堅持實施土地收購儲備制度，加大政府儲備土地力度。在國家嚴(yán)格控制房地產(chǎn)、土地儲備投資情況下，以13個土地儲備項目爭取到7億元貸款額度，簽約當(dāng)年使用貸款2.55億元，確定并開始啟動4個較大規(guī)模的土地儲備開發(fā)項目。市本級累計收購?fù)恋?61.07公頃。全面推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣掛牌出讓，起草制定并由市政府下發(fā)《實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)，規(guī)范建設(shè)用地審批程序的規(guī)定》，全市以掛牌方式出讓土地54宗，面積54.49公頃，成交額2.30億元，獲得土地純收益3 638萬元。建立建設(shè)用地市場信息發(fā)布制度、土地登記資料可查詢制度。全面開展征收土地年租金和土地隱形市場清理工作。全市共調(diào)查1 645宗地，面積33.63公頃。實施征收土地年租金901宗地，面積18.69公頃，征收年租金166.84萬元。

   礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得新突破，油田周邊環(huán)境整頓通過省級驗收，地?zé)豳Y源管理開始納入規(guī)范化軌道。年內(nèi)，抓住國家、省治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的契機，爭取市工商局支持，聯(lián)合成立地?zé)豳Y源開發(fā)專項治理整頓工作小組，深入企業(yè)，送達(dá)相關(guān)法律法規(guī)文件及限期辦理采礦許可證通知書。首批有2家利用地?zé)崞髽I(yè)獲得采礦許可證。制定《盤錦市探礦權(quán)、采礦權(quán)申請登記會審工作制度》，出臺《盤錦市探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣掛牌出讓暫行辦法》，并開展首例探礦權(quán)掛牌出讓。大洼縣對依法取得可供開采礦產(chǎn)地、采礦許可證有效期滿的15家磚廠全部進(jìn)行礦產(chǎn)資源年度儲量報告監(jiān)測，并經(jīng)省廳評估確認(rèn)后按照公正、公開、公平的原則，實行掛牌出讓。建立健全礦產(chǎn)資源勘查開采動態(tài)巡查責(zé)任制，力求從源頭上有效地防范和制止各類無證勘采、越界勘采等違法行為。加強油田勘查區(qū)塊的范圍界定工作，在已完成地形圖標(biāo)定基礎(chǔ)上，完成實地標(biāo)定。進(jìn)一步確定市、縣(區(qū))礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)的管理權(quán)限。對市本級礦山企業(yè)繼續(xù)通過年檢、收繳礦產(chǎn)資源補償費等手段加強日常監(jiān)督管理。

   完成全市20個持證測繪單位的測繪資格證書年檢。開展地圖市場秩序規(guī)范和整頓，順利通過省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作辦公室的檢查驗收。完成興隆臺區(qū)城鎮(zhèn)地籍測量20余平方公里，油田井場測圖200余幅，實現(xiàn)經(jīng)濟效益200萬元。

【基礎(chǔ)業(yè)務(wù)】

   開展城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)地籍調(diào)查，完成了影像圖、權(quán)屬調(diào)查、界址點實測和內(nèi)業(yè)資料整合及微機錄入。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作全面展開。發(fā)放土地證書1 700余本，登記面積500余公頃，整理地籍檔案1 734冊。編寫完《盤錦市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》和《盤錦市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》征求意見書稿。市、縣(區(qū))測繪管理體制逐步理順，《測繪行政執(zhí)法責(zé)任制》編制完成。地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐加快。

【依法行政】

   規(guī)范關(guān)于經(jīng)營性土地招拍掛出讓6項制度。先后起草制定《關(guān)于實施國有土地使用權(quán)租賃制度征收土地使用權(quán)年租金的通知》、《關(guān)于統(tǒng)一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批的通知》和《關(guān)于有獎舉報城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違章建筑的規(guī)定》等規(guī)范性文件。結(jié)合“3·19”礦產(chǎn)法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日，開展形式多樣的宣傳教育活動，在廣播電臺開設(shè)“國土資源熱線”、在《盤錦日報》進(jìn)行國土資源系列報道等主題宣傳活動，向社會廣泛宣傳國土資源管理方針政策和法律法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。國土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪案件調(diào)處力度不斷加大。認(rèn)真落實土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制。全市共立案查處個人違法建房58宗，面積7.97公頃，立案47宗，處理43宗，結(jié)案率為91%。嚴(yán)格落實《執(zhí)法監(jiān)察督察制度》，共督察案件88件，現(xiàn)場制止46件。依法開展土地行政處罰聽證、行政復(fù)議應(yīng)訴。接待群眾來信來訪259件次、710人次，來信32封，結(jié)案率達(dá)到99.5%。受理市民投訴66件，及時率、辦結(jié)率100%。

【治理整頓】

   市、縣國土資源部門成立專門機構(gòu)，配強工作力量，摸清市、縣、鄉(xiāng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)及工業(yè)項目集中用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的底數(shù)。根據(jù)有關(guān)政策和具體情況，規(guī)范2個省級開發(fā)區(qū)，撤銷1個市級開發(fā)區(qū)和1個縣以下開發(fā)區(qū)，剎住亂設(shè)開發(fā)區(qū)之風(fēng)。制止糾正圈占集體土地和亂批亂建行為。查處一批土地違法案件。著力糾正了國土資源內(nèi)部管理松弛，執(zhí)法不嚴(yán)問題，有效規(guī)范了國有土地出讓行為。

(梁威)

油田工作

【確保油田勘探開發(fā)順利進(jìn)行】

   市油田工作辦公室組織召開油田陸上、海上勘探開發(fā)通報會，針對油田全年的勘探開發(fā)計劃，組織制定《2003年油田勘探開發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)工作預(yù)案》。全年共組織召開油地協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會58次，處理和解決油地糾紛和矛盾40余起，維護(hù)油田正常的勘探開發(fā)秩序。市油田工作辦公室協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)部門研究制定油田開發(fā)中有關(guān)賠償事件處理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；聘請有關(guān)專家組成松散型油田污染、震動、噪音等損害鑒定組織，為公正、科學(xué)、規(guī)范地解決油地矛盾和糾紛打下了基礎(chǔ)。

【產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)】

   市油田工作辦公室面向油田多種經(jīng)營企業(yè)，協(xié)調(diào)油地雙方共同開發(fā)、配置非油產(chǎn)業(yè)項目資源，在招商引資和承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，注重開發(fā)油田人才、技術(shù)、資金、廠房、裝備等方面資源，為油田提供與域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)項目和資本對接的機會。年內(nèi)，市油田工作辦公室協(xié)調(diào)市計委、經(jīng)委、科技局、外經(jīng)局等部門成功地向油田推薦產(chǎn)業(yè)項目10余項。其中，大口徑塑料排水管材項目已經(jīng)投產(chǎn)，10萬噸葦漿項目、新型鉆進(jìn)機械生產(chǎn)、高速線材、汽車零配件等項目正在積極運作中。

【油地聯(lián)席會議】

   本著油地雙方對重大問題的共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同決策的指導(dǎo)原則，建立油地聯(lián)席會議。油地聯(lián)席會議成員為市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管工業(yè)經(jīng)濟副市長，中油遼河油田分公司總經(jīng)理、黨委書記，遼河石油勘探局黨委書記、局長，秘書長為常務(wù)副市長。油地聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市油田辦，對涉及油田勘探開發(fā)、油地產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、油地城區(qū)礦區(qū)共建和資源共享等方面的重要問題進(jìn)行深入調(diào)研，形成議題提交油地聯(lián)席會議研究解決。年內(nèi)，油地召開聯(lián)席會議2次會議，研究決策有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、油地融合等方面的議題34項，已得到落實15項。

【油地理論探索】

   寫成約10萬字的《關(guān)于遼河油田綜合情況的調(diào)查》，囊括了油田生產(chǎn)經(jīng)營情況、資源情況和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等重大問題，并寫成《關(guān)于油地融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，提出了實施油地融合戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點和保證措施。

(王強力)

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