農村經濟（2003年）
農業綜述
【農村經濟總量穩步增長】
全市農業增加值實現38億元，比上年增長8.5%。農民人均純收入達到4 044元，比上年增長7%；農民人均純收入的絕對值列全省第二位。
【結構調整步伐明顯加快】
以農民增收為主線，繼續加大農業結構調整力度。發展優質米生產，全市完成水稻插秧面積10萬公頃。其中，蟹田種稻面積3.73萬公頃，有機大米面積0.67萬公頃，富硒米0.67萬公頃。全市水改旱、稻改魚蟹、退耕還葦(草)及新栽果樹、藥材等面積0.67萬公頃。發展百畝棚菜小區建設，建成百畝棚菜小區15個，共1 578棟，占地面積304.93公頃；春大棚面積933.33公頃，比上年增長6%；埝埂菜面積1 286.67公頃。發展畜禽養殖業，畜牧業產值8.3億元。增強生態農業建設，提高林業、蘆葦業生產效益。按照“生態立市”的根本要求，大洼縣率先完成土地環評面積5.8萬公頃。強化雙臺河口自然保護區的保護與利用，實現經濟、社會和生態效益協調發展。
【農村產業化經營水平逐步提高】
搞好規劃，不斷培育龍頭企業經濟實力。完成京沈高速公路(域內)兩側高效農業產業帶的規劃及論證、農業產業化的調查摸底、農業社會化服務體系建設情況調查；完成省級現代農業園區的調研及申報工作。全市申報省級農業重點龍頭企業4家；市級首批選定擇優扶強的重點龍頭企業25家。其中，水產業8家、畜牧業10家、種植業6家、林業1家。注重引導，充分發揮龍頭企業示范帶動作用。市、縣(區)兩級重點扶持的農業產業化龍頭企業達到44家，帶動農戶5.7萬戶，占全市農戶總數的26.6%。建成畜禽飼養小區、養殖園區44個，占地總面積385.6公頃，畜禽養殖160萬頭(只)，帶動農戶6 700戶。
【農村生態建設】
市四屆人大四次會議確定把2003年作為全市“全民植樹造林年”，春季造林作業面積5 866.67公頃，植樹1 406萬株，分別比上年增長2.4倍和40%。其中，退耕還林3 666.67公頃，綠化村屯160個。農業建設方面，不斷加強雙臺河口國家級自然保護區的管理工作。實施退耕還葦2 666.67公頃，改造中低產葦田2.6萬公頃。發展無公害、綠色和有機食品基地6.67萬公頃，其中有機認證和轉換水稻1.05萬公頃，建成稻田養蟹、葦田“一育三養”等10個生態示范區，成為全國最大的有機食品生產基地。
【堅持“科技興農”】
舉辦各種形式的培訓班3 300多次，發放技術資料18萬份，培訓農民32萬人次。種養業引進和推廣新技術、新品種130多項(個)。鄉鎮企業開發和引進石化、建材等新技術60余項。加強與大專院校的科研院所聯合，有70多家企業與省內外60多家院校、院所合作，開發新技術項目80余項。積極開發農村信息資源，利用“愛農網”終端技術產品，建成全市380個村的“村村通上網工程”。
【深化農村各項改革】
繼續深化國有農場和葦場改革，實行職工聯產承包到組，三級管理，一級核算的新體制，調動職工生產積極性，促進企業增收節支。趙圈河葦場實行國有資產整體租賃經營。積極推進農村稅費改革，全市9個鄉鎮基本完成階段性稅費改革任務，農民減負率達到50.7%。積極推進農墾職工社會養老保險體制改革，此項工作已進入實質性操作階段。
種植業
【糧食生產】
水稻插秧面積10萬公頃，產量73.3萬噸。旱田糧豆面積約1.47萬公頃，產量7.8萬噸。糧豆合計81.1萬噸，比上年增產1.2萬噸；水果總產量2.7萬噸，比上年增產1.33萬噸。
一、提前動手抓抗旱。千方百計籌措資金，采取加固水庫、堵河流、清淤、打井、旱育苗、三旱整地、購中熟品種、退耕還林、還葦、還草、稻改旱、改蟹魚等辦法進行抗旱，多蓄水、節約用水、集中用水，使水稻插秧完成10萬公頃。
二、種植業內部結構調整。按照穩糧、增菜、強畜、興林、改葦的發展思路，積極進行農業內部結構調整工作，大力推廣優質米品種遼梗294、遼優7、遼粳288、雜交稻等品種9.33萬公頃，占93%。蟹田種稻面積3.73萬公頃；水改旱面積666.67公頃；稻改魚蟹面積1 666.67公頃；退耕還林面積3 666.67公頃，還葦面積2 666.67公頃，還草面積66.67公頃；新栽果樹66.67公頃；擴大藥材面積666.67公頃。
三、實用技術推廣與農業技術綜合開發，推廣水稻優良品種、水稻旱育苗、水稻無紡布覆蓋育苗、稻田養蟹、水稻旱育苗稀植、病蟲害綜合防治、平衡施肥、玉米種子包衣及化學除草、水稻大秧遲栽、水稻中熟品種10項新技術。
四、病蟲害防治。全市8.57萬公頃水田發生了稻水象甲，由于財政大力支持，實施措施得力，稻水象甲幼蟲的繁殖數量得到有效控制。全市控制面積達9.05萬公頃。
五、抓訂單促增收。全市訂單農業面積3.83萬公頃。其中，水稻3.8萬公頃、蔬菜66.67公頃、雜糧133.33公頃、牧草66.67公頃。與種子、科研單位簽訂水稻種子繁育面積1 666.67公頃；與米業集團簽訂優質水稻面積2.67萬公頃。
【蔬菜生產】
全市蔬菜種植面積8 446.6公頃，比上年增加160公頃，增加2.3%。蔬菜總產量57.87萬噸，比上年增加4.02萬噸，增長7.47%；蔬菜總產值7.53億元，比上年增加0.82億元，增長12.2%；農民人均收入中有765元來自蔬菜生產，比上年690元增加75元，增長10.87%。
一、新品種、新技術推廣加快，溫室種植黃瓜品種多為傲雪、愛帝FA、FB，四季青，北京密刺王1、2號，津優系列等新品種。實用新技術方面，如黃瓜嫁接，茄子嫁接，番茄嫁接，香瓜嫁接、微灌，固體CO2施肥，卷簾機等在農戶中得以推廣應用。
二、百畝棚菜小區建設進展迅速，完成百畝棚菜小區建設15個，1578棟，占地總面積304.93公頃。
三、春大棚發展加快，面積已發展到912.8公頃，比上年增加51.13公頃，增長6%。
四、埝埂菜、綠蘆筍、食用菌均有新發展，埝埂菜面積1 400公頃，產量5.18萬噸，產值0.46億元；綠蘆筍栽培面積33.33公頃；食用菌生產面積達到108.12公頃，產量1.5萬噸，產值0.24億元，純收入0.16億元。
畜牧業
【概況】
畜牧業生產盡管遭受到“非典”疫情沖擊，畜牧業生產仍呈現持續快速增長的良好態勢。生豬飼養量100萬頭，比上年增長14.8%；家禽飼養量3 500萬只，比上年增長10%；牛飼養量6萬頭，比上年增長29.6%，其中奶牛0.28萬頭，比上年增長27.3%；羊飼養量5.6萬只，比上年增長93.8%；特種動物養殖達39.5萬只，比上年增長25%。肉、蛋、奶總量實現16萬噸，比上年增長11.1%。全年出口肉鴨860噸，外銷鮮蛋7 500噸。實現牧業產值8.3億元，比上年增長13.6%。全市畜牧業增收5 480萬元，農民人均牧業增收80元，農民牧業人均收入達到850元，占農民人均總收入的20%。
全市初步形成以大洼縣西安生態養殖場、盤山縣生態種豬場為輻射源的生豬生產基地；石山種畜場為中心的乳制品生產基地；大洼縣清水、平安、高家、西安肉鴨生產基地；沙嶺、古城子、高升等地的肉食雞和禽蛋生產基地。全市現有10萬只以上蛋雞場4家，1萬頭以上豬場2家，100頭以上養牛大戶13家。有畜禽飼養專業戶13 850家。新建養殖園區、畜牧小區17家。畜牧龍頭企業15家，其中投資500萬元以上的市級畜牧業龍頭企業10家。
【扶持龍頭企業 抓企業重組】
沈陽鵬泰集團與石山種畜場合作，出資2.5億元，興辦日處理鮮奶500噸的現代化乳制品加工企業──科爾沁鶴鄉乳業集團，該項目建成后，僅奶牛飼養一項養牛戶年可獲純收入1.75億元。西安種畜場與遼河油田振興房地產公司合作，遼河油田振興房地產公司投資4 000萬元，擴大有機豬生產規模，確保到2005年有機豬出欄達到10萬頭。蛋雞飼養大戶星海集團，引進蛋種雞10 000套，蛋雞存欄12萬羽。雞蛋日平均銷量7.5噸，全年銷量達3 000噸。意豐飼料有限公司投資1 100萬元建肉聯廠，建成后可帶動1 000戶養雞戶發展肉雞生產，填補本市肉雞生產加工空白。清水鴨場投資380萬元，擴建占地4公頃的種鴨飼養小區，投產后，年產肉鴨可增加2 000噸，新增產值2 500萬元。全年加工肉鴨2 000噸，實現產值1 800萬元，利潤260萬元，創社會效益700萬元，養鴨戶戶均收入8 750元。全年肉鴨出口860噸，創匯120萬美元。
【實施畜牧業倍增計劃】
全年出欄瘦肉型三元雜交豬35萬頭，新增小尾寒羊20 000只，特種動物飼養量達39.5萬只。其中，毛皮動物飼養量達37萬只，比上年增加8.1萬只。畜牧業養殖園區、飼養小區建設有新突破。具有一定飼養規模的村外養殖園區、飼養小區17個。全市現有畜禽飼養小區、養殖園區44個，占地總面積385.4公頃，飼養畜禽160萬頭(只)，帶動農戶6 700戶。其中，盤山縣20家、大洼縣13家、雙臺子區1家、興隆臺區3家、市直7家。養殖小區全年創產值3.34億元，占全市畜牧業總產值(8.3億元)的40.2%。獲純收入4 400萬元，所帶動的養殖戶戶均純收入6 567元。
【抓科技服務 提高畜產品科技含量】
舉辦畜牧獸醫法律法規、飼養管理技術培訓班45次，培訓人數達860人次。開展送科技下鄉活動。15次發放科技資料10 000份，放映科技錄像35次，觀看人數7 000人次，為養殖戶開展技術咨詢150人次。引進優良品種。共引進優良品種豬80頭，優良品種羊4 000只，良種芬蘭狐、種貂、種貉6 000只，良種肉種雞25 000套。完成細管冷配肉牛、奶牛12 330頭。積極推廣畜禽飼養綜合配套技術，畜產品科技貢獻率達46%。積極培育各類協會，發揮協會的橋梁紐帶作用，為養殖業全方位服務。
【加大獸醫執法力度】
認真貫徹“一法三令”，即《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《遼寧省獸醫管理條例》。認真執行農業部發布的13號令、14號令和15號令。明確各級政府主要領導是防疫工作的第一責任人。加強W防治工作力度，積極采取“強制免疫、強制檢疫、強制消毒、強制堵截、強制撲殺”綜合防治措施，有效地控制了疫情的發生、發展和蔓延。共查處動物防疫行政案件86起。其中，現場處罰53起，立案33起。處理重大動物疫情3起，受理群眾舉報500多次，依法銷毀病害肉8噸。沒收及銷毀假劣獸藥114件，價值2.18萬元，現場處罰29起，罰沒款1.45萬元。
(陳林兵)
附：石山種畜場
2003年，實現GDP2.3億元，比上年增長9%；企業實現利潤37萬元，上繳稅金143萬元，與上年持平；社會性固定資產投資930萬元，比上年增長60%；人均收入3 760元，比上年增長24%。
一、抗旱保收。春季全場共投入資金80萬元，打小水井790眼，新增配套動力360臺套，確保旱田播種保苗，贏得農業豐收。2003年糧食總產量2.4萬噸，比上年增長35%。
二、農業產業結構調整見成效。10月，以綠蘆筍種植、生產、加工為一體的農業產業化龍頭企業──盤錦潤禾食品有限公司成立。該公司投資200萬元，育種苗100多萬株，投放農戶栽種33.33公頃，并指導農戶掌握全部栽培技術，2004年即可采收，并出售給公司加工。全場共種植大豆149公頃、花生13.33公頃、蘇子6.67公頃、西瓜20公頃、香瓜10公頃、人參果2.67公頃，植樹造林226.67公頃，棚菜面積達10公頃。
三、以奶牛飼養為主的畜牧業得到長足發展。圍繞引進的乳品加工項目，制定《盤錦市石山種畜場加快奶業發展方案》，成立石山奶業發展服務中心。全年，無償提供牛舍建設用地18萬平方米，投資600萬元建牛舍60棟，與原有的奶牛小區相連，形成百戶生態奶牛飼養小區，并投資20萬元完善道路、橋涵、綠化等相關配套設施建設。年末，存欄奶牛2 000頭，比上增長31%；全年鮮奶產量7 100噸，比上年增長33%。為加快優質奶牛飼料基地建設，在省農墾局支持下，150公頃草原開發項目得到國家立項，年內已投入90萬元完成設施建設，為奶牛基地建設提供飼料保障。全場畜禽業實現規模化，生豬飼養量達13 756頭，黃牛3 797頭，羊5 213只，雞91 500只。
四、加大招商力度。全年合同引資(域外)2.875億元。(一)引進沈陽鵬泰集團投資興建乳制品廠項目(科爾沁乳業鶴鄉有限公司)，該集團將投資2.5億元，引進20條國外液態奶先進生產線，將建成世界一流水平的現代化乳品企業。達產后，形成日產500噸奶制品加工能力，年銷售額達8億元，利稅1.5億元，可安置600人就業，拉動1萬戶農民發展奶牛飼養業。已完成此項目建設選址意見書、土地規劃許可證、林地改變用途手續、環保評估、工商執照、工廠設計等工作。(二)引建夕陽紅聚樂園，將投資1 500萬元，建設面積為9 600平方米的集休閑、娛樂、醫療保健功能齊全的養老場所，已完成前期基礎工程。(三)引建盤錦西源奶牛生態養殖園，投資2 000萬元，飼養奶牛1 000頭，發展循環經濟，清潔生產，建成花園式養殖小區。(四)引建編織袋加工廠，投資250萬元。上述4個項目投產后，可以解決就業人員1 000余人。
五、社會各項事業取得全面發展。通過實施理論武裝工程，利用各種載體，詮釋和宣傳“團結、拼搏、誠信、文明”的盤錦地城精神和石山人民艱苦創業精神，為石山“乳業強場、牧業富民”和招商引資營造良好輿論氛圍。狠抓“非典”防控，并通過抗擊“非典”，改陋習、樹新風、關愛健康活動蔚然成風。
鞏固“普九”成果，推進素質教育。全場初中畢業升學率明顯提高。投入資金20萬元，完成當鋪小學房舍改建工作，改善校容校貌。與市、縣共同投資300萬元(其中本場投資35萬元)修建11.2公里黑色路面，不僅解決村民出行難問題，也促進農牧副產品的流通。農村衛生保健工作進一步加強，計劃生育工作堅持“三為主”方針，進一步穩定低生育水平，人口出生率6.1‰、自然增長率0.8‰。小城鎮建設投資15萬元，完成鎮區主路北部暗排基礎建設700延長米。公安、保衛、司法等民主法制建設加強，社會經濟秩序穩定。
(魏世昌 王柏青)
石山種畜場領導成員名單
黨委書記、場長
李永安
黨委副書記
孫世和
副場長
李興國
王學達
李貴華
工會主席
喬鳳蓮
總會計師
苑玉科
場長助理
朱瑞凡
林業
【概況】
全年完成造林面積5 893.33公頃，植樹1 406.3萬株，分別占計劃任務的102%和100.5%，比去年增長2.41倍和40%。其中，退耕還林完成3 666.67公頃，沿海防護林完成760公頃，三北防護林完成120公頃，其他社會群眾造林1 346.67公頃，義務植樹完成505萬株，完成村屯綠化160個。其中，重點村屯21個，普通村屯47個，一般村屯92個，林業育苗完成290.8公頃。全市農村造林總投資達到3 126萬元。
【重點林業工程】
一、綠色通道工程。沿域內外環路、305國道、大盤線、中新線、盤營路、秦沈客運專線等幾條國省干道造林。中新線、大盤線共栽植新疆楊、127速生楊、四倍體刺槐等大苗12萬余株。綠色通道工程共造林726.67公頃，植樹64.56萬株。
二、退耕還林工程。共完成退耕還林3 666.67公頃。其中，純退耕地造林1 333.33公頃，荒地造林2 333.33公頃。退耕還葦2 666.67公頃。涉及盤山縣和大洼縣的31個鄉鎮，100多個村，2 000多農戶。盤山縣高升鎮、大荒鄉充分利用國家的退耕還林政策，把植樹造林作為一項富民的產業來抓，全年這兩個鄉鎮共完成退耕地造林、荒地造林面積1 813.33公頃，植樹322萬株，占全市總退耕任務量的49.5%。大洼縣趙圈河鄉退耕還葦1 333.33公頃，由政府出資修建排水灌溉工程，動用土方105萬立方米，投資230萬元，承包給農戶，收到良好效果。
三、村屯綠化工程。村屯綠化主要是搞好國省干道可視范圍內、城鄉結合部和建制鎮周邊的村屯綠化建設。分重點、普通、一般三個檔次，對重點村屯實行集中物力財力的辦法，高起點規劃，高標準建設，高質量施工，確保21個重點村當年綠化一次見效。對普通村屯提供少量苗木，適當補植，對一般村屯的建設，以縣區投入為主，量力而行，為逐步列入重點村屯打下良好的基礎。盤山縣的村屯綠化在市里投資的基礎上，由縣政府投入垂柳大苗6萬株，其中吳家鄉團結村的高麗部落工業園區、榆樹村的小皮毛動物養殖園區和胡家鎮的紅巖村，從設計到施工，上規模、上檔次，分別栽植各種喬木、花灌木1萬多株，為全縣的村屯綠化工作起到了樣板作用。
【義務植樹活動】
2003年，市直機關干部繼續在石山種畜場建立植樹基地，造林46.67公頃，人均植樹30株。縣(區)把義務植樹與重點工程相結合，基地建在工程區內，走出一條工程治理、義務植樹和社會造林相結合的模式。市級綠化點5個，造林46.67公頃，植樹11.8萬株；縣級綠化點25個，造林100公頃，植樹20萬株；鄉級綠化點49個，造林75.73公頃，植樹12.5萬株。
【落實政策 創新機制】
把落實政策，創新機制作為推進林業快速發展的核心，努力創造林業大發展和農民增收雙贏的政策環境。按照“不限制發展方式，不限制發展速度，不限制發展規模”的原則，發展股份制造林、合作造林和民營、私營等非公有制林業。在認真落實“誰造林、誰經營、誰管理、誰受益”原則的基礎上，市政府對個體造林每畝一次補助50元苗木費的政策不變，同時對造林面積大、標準高、效果好的造林主體給予一定獎勵。在農田營造的商品林，不列入資源管理，采伐單獨報批，不受限額限制。全市退耕還林以外的個體造林面積達2 200公頃，占總造林面積的37.3%，涌現造林大戶63戶。其中，6.67公頃～33.33公頃61戶，33.33公頃～66.67公頃2戶。
【科學造林】
從種苗開始到栽植、管護每個環節，都按照標準和技術規程嚴格把關。在苗木供應上，認真選擇品種對路的樹種，嚴格質量檢驗工作，加強苗木產地、調運檢疫，禁止病苗弱苗出圃，保證用Ⅰ、Ⅱ級苗造林。在栽植技術上，堅持先搞設計后造林，嚴格按設計施工，推行專業隊伍造林，逐步向整地達不到標準不造林，不是優質苗木不栽植，不是專業隊伍不造林的方向邁進。在林業新技術應用上，ABT生根粉、藥劑除草等科技成果得到不同程度的推廣與應用，降低勞動強度，節約造林成本。對外環路、305國道鹽堿較重地段，引進試栽生物脫鹽樹種四翅濱藜，在管理上，市、縣、鄉三級林業部門組成服務隊伍，深入一線檢查質量，指導工作，提供技術服務，特別是對個體造林加大服務力度。層層建立管護責任制，采取獎罰分明的措施。對重點工程、形象工程實行特殊管護，私有林管護實行誰造誰有誰管理的辦法，力保造林成果。
(陳林兵)
蘆葦業
【概況】
2003年，全市蘆葦總產量45.5萬噸，蘆葦增值1.75億元，比上年減少1%；葦田生態養殖面積達到4.31萬公頃，綜合利用實現產值4 000萬元；蘆葦機械收割面積達到5.33萬公頃，占葦田收割總面積的93%。
【抗旱保豐收】
由于春季降水量偏少，蘆葦生產遭到嚴重旱災。面對旱情，東郭葦場從朝陽白石水庫平價購進優質水，完成灌溉面積1.33萬公頃，達到總面積的45%。解決了多年來困擾南部葦田的灌溉難問題；趙圈河葦場搶灌遼河桃花水，灌溉葦田面積達到1萬公頃，占總面積的95%。
【“四位一體”工程】
實行葦、魚、蟹、禽四位一體葦田綜合養殖生態模式，葦田精養面積達到1.33萬公頃。各葦場根據土質、水質以及地勢的不同，因地制宜，分別養殖淡水魚、優質海淡混合水魚和成蟹，并在水面上養殖珍禽，做到精養與粗養相結合，把葦田變成生態養殖綠色基地。葦田生態養殖面積達到4.31萬公頃，養殖河蟹162.5噸，養魚251噸，綜合實現產值4 000萬元。
【葦田方田化管理】
全年共動用土方155萬立方米。趙圈河葦場葦田配套工程總投資200多萬元，其中建筑物工程投資180多萬元，建3個流量干魚溝站1座，進水閘6座，泄水閘1座；土方工程投資20多萬元，挖環溝、外圍堤、支渠，總計7.5萬延長米，動用土方50萬立方米，解決了1 333.33公頃葦田的早春灌溉用水問題。在搞好田間配套工程的同時，與葦田立體養殖開發相結合，實行溝、渠、池、路配套循環網絡，達到育、養、儲相結合。
【實施退耕還葦工程】
全年全市退耕還葦2 666.67公頃。其中，盤山縣1 333.33公頃、大洼縣1 333.33公頃。按照國家有關規定，所有退耕還葦農戶均建立農戶檔案、簽訂了退耕合同，國家補貼也已基本到位。通過市、縣初步檢查效果明顯，平均每公頃產蘆葦0.75噸，部分田塊產葦2.25噸～3.75噸，并且多數還葦田塊進行了立體養殖，每公頃利潤1 200元。
【強化管理】
全市各葦場集中人力，加大管理力度，成立保管、防火專門組織，實行專人負責，交通要道設卡檢查，組織人員晝夜巡邏，嚴格控制火源。
在收割時間，工作任務重、時間緊、人員多、強度大，為了加強管理，葦場領導深入一線指揮。全市葦場共出動民工0.8萬人、小型收割機3 700臺、中型收割機20臺進塘作業。機割面積占長葦面積的93%，日割蘆葦9 000余噸。各葦場嚴把質量關，做到“無高茬、無站桿、無倒桿、葦區內不收落地葦葉”的要求，提高了蘆葦質量和效益。
(陳林兵)
附一：東郭葦場
2003年，實現社會總產值9 432萬元，利稅451萬元，蘆葦生產大災之年，實現總產量17.5萬噸，基本建設完成投資1 407萬元，償還歷史拖欠債務3 100萬元，職工收入明顯提高。
一、強化主導產業地位，科學育葦，大力發展蘆葦生產。入春后，完成燒塘面積2.67萬公頃，占總面積的95%，為提高地溫，增強日照，消滅病蟲害起到決定性作用。全年降雨量為383.8毫米，僅為常年的50%，葦業生產遭受嚴重旱災。面對旱情，一方面提早動手，3月20日紅旗站、曙光站頂凌開車搶水灌溉，降低因缺水造成的損失。另一方面從白石水庫購水8 000萬立方米，完成灌溉面積1.33萬公頃，達到總面積的45%，為蘆葦的豐產豐收打下堅定的基礎。投資近574萬元，對田間工程進行改造，提高了人工控制水能力，也為發展水產養殖業提供良好條件。投資15.2萬元，對水利工程進行修復。護塘期間，保衛科、葦田分場協調邊防支隊、駐所中隊、派出所在主要地段設卡堵截、巡邏守候，有效地抑制了蘆葦丟失現象的發生，蘆葦保管創歷史最好的一年。入夏以后，葦場北部葦塘出現較為嚴重的蝗災，直接受害面積6 666.67公頃，造成1.33多萬公頃的蘆葦減產，場投資110萬元，出動飛機28架次，購置機械設備100多臺，人工5 000多人次，徹底控制蝗災。在滅蝗的同時，在南部葦塘又出現了不同程度的蚜蟲，采取藥劑噴撒、打隔離帶等辦法，有效的消滅了蚜蟲災害的發生。按照“一育三養”的產業模式，采取“職工投資，自我獲得”的原則，養殖面積達到2.67萬公頃。養殖河蟹30萬公斤、魚3萬公斤、蝦500萬尾，創產值2 000多萬元，職工獲利800多萬元。進入蘆葦收割期后，針對存在收割資金嚴重不足，蘆葦長勢比常年矮35公分和單位面積產量明顯下降，收割時間短，收割人數比上年少2 000多人等難題，11月20日收割動員會后，場領導一方面深入一線，積極組織民工提早動手，確保工期；另一方面，向紙廠催款，成立蘆葦銷售公司，對外銷售蘆葦，盤回收割資金。同時多渠道與銀行協調貸款，并采取個人籌資的辦法，確保收割費用、職工工資、稅金、生產等費用及時兌付，圓滿地完成收割工作。
二、經營單位運行較為平衡，事業單位工作明顯加強。場直各經營、事業單位加強制度建設，積極圍繞建立現代企業制度要求，在強化管理上下功夫，收到良好效果。土地開發工程公司積極落實內部承包機制，主動參與油田土方工程施工，創產值1 800萬元，上交利稅205萬元；土地環保辦強化土地管理，依靠土地牽動環保，增加補償收入，全年收繳土地占用費242萬元，環境污染費260萬元；電力公司對場屬的輸電線路進行維修保養，確保正常用電；水利科克服資金緊張、設備老化的困難，深入挖潛，積極維修，較好的完成葦田排灌工作；林場組織職工在南部宜林荒地植樹，面積達到33.33公頃，成活率為90%。
三、強化管理，搞好服務。財務科嚴格控制各種非生產費用支出，堵塞漏洞，積極籌措資金，確保資金的有效利用；計劃科嚴格審批增補計劃，對全場計劃指標和財務執行情況進行監督和檢查，各單位經費與往年相比壓縮了10%；審計科對全場各單位的經濟合同進行審計，完成離任領導的審計工作，葦場連續幾年獲得市級重合同、守信譽單位稱號；人事勞資科強化管理，細化工資審批，分離安置全場2 420名葦田承包人員，做好各單位核編定員工作；信訪辦認真接待群眾來信來訪工作，全年共計受理25件次；安技科認真貫徹安全第一，預防為主的思想，清除安全隱患，杜絕重大事故的發生。
四、深化企業改革，提高經濟效益。依據市委、市政府文件精神，對葦田按照體制創新的要求，建立新的管理體制和分配制度。對機關、企事業單位進行核編定員，封存檔案，管理人員實行聘任制，以崗定酬，實行崗位工資。對部分扭虧無望的企業按轉制的基本形式采取關閉，富余人員全部撥離到葦田，全場撥離2 420名職工到葦田實行聯產承包，分田到人，自愿結組，收入在承包中按勞取酬。葦場為法人單位，負責葦業長期發展規劃，分場為葦場的派出機構，負責本分場區域內的承包組的管理，承包組為具體的生產單位，自主經營、自我發展，自負盈虧。由于受到干旱、蟲災等自然災害影響，造成大幅度減產。葦場考慮到按照《方案》執行，勢必使職工利益蒙受巨大的損失，因此，充分考慮職工利益和葦場經濟承受能力，在征得職工自愿前提下，采取按年檔案工資總額的70%計發。按照市領導講話精神，參照其他單位公車改革的實踐經驗，本著精簡、高效、節約資金、堵塞漏洞、降低費用的原則，將全場各單位及場領導的31臺公務車輛集中收繳，委托市國有資產管理辦公室和拍賣行對車輛進行清產評估，通過媒體公開招標的方式向社會公開拍賣。各單位車輛使用一律實行最低標準的限額核算，超支自負。車改后全場每年可節約直接費用150多萬元。
五、堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，促進兩個文明建設的協調發展。按照市委的統一部署，開展“兩個務必”學習教育活動，收到了較好的效果。社會扶貧、養老助殘工作成效顯著，全年為鎮政府、敬老院、中心醫院、學校投入資金105萬元，場工會為困難職工發放慰問金8萬元。文化宣傳進一步活躍。堅持正確輿論導向，向各媒體投稿15件；增加有線電視頻道17個，豐富職工的文化生活。共青團、民兵組織不斷拓展新領域，探索新問題，發揮職能作用，開展了各具特色的工作，為“兩個文明”建設做出了貢獻。
(張濤)
東郭葦場領導成員名單
場長、黨委書記
王成金
黨委副書記
劉偉
副場長
王春志
喬玉江
單義力
工會主席
孫長河
總會計師
楊德林
附二：羊圈子葦場
一、基本情況。羊圈子葦場始建于1962年3月，2000年12月末劃歸屬地盤錦市管理。位于盤錦市西北部，坐落在盤山縣境內。葦田總面積1.73萬公頃，年產蘆葦15萬噸左右，是金城造紙集團的原料基地之一。共有工資制職工4 980人，其中在職干部共505人、離退休人員780人。有場屬單位18個，機關科室18個。2003年末，葦場資產總額為2.29億元，企業年總產值在5 000萬元左右，是一個“以葦為主，多種經營”的國有中型企業。
二、生產經營。2003年，實現社會總產值5 113萬元，上繳稅金230萬元，比上年減虧360萬元，蘆葦產量在大災之年實現11萬噸。場直單位運行平衡，機關建設逐步加強，全場的經濟形勢是穩中求進，持續發展，葦場經濟建設和社會發展態勢良好。
三、深化改革。(一)體制改革。全場共有3 375人參加葦田承包，并簽訂了承包合同。制定葦田聯產承包補充規定，進一步平衡了國家、集體和個人三者利益關系，葦田聯產承包工作圓滿完成。(二)機構改革。設置機關科室20個，場直單位16家，機關減員39人，場直單位減員1 674人，全場管理人員由2002年的2 218人減至505人，共精簡1 728人。(三)產權制度改革。將水泥廠等4家國有企業整體出售，實現了國有資本的全部退出；解體了建筑公司，重新組建供暖公司，減輕了葦場的負擔，推動了區域內非公有制經濟的發展。(四)公車改革。把葦場機關各種車輛，通過評估后，對社會進行公開拍賣。多年居高不下的小車維修費、燃油費和間接形成的各種費用得到有效控制，全年節約50萬元左右。(五)公房改革。歷史遺留和企業改制后閑置下來建筑面積約為8 000平方米，經過評估后公開出售，盤活了資產，避免了國有資產的流失。(六)用電改革。拿出10余萬元，建起了承擔葦場整個用電的變電所，并在場內所有的用電部位，全部安裝了電表，結算方式一步到位，增加了電費結算的透明度，此項改革葦場全年可節省電費150余萬元。
四、生產經營管理。針對春季低溫寡照的實際情況，抓早春燒塘，提高地溫，結合水情進行適時灌溉，促進葦芽早生快發。采取藥劑和灌溉相結合的辦法，遏制733.33公頃葦田蝗災的蔓延，成功地消滅了1.33多萬公頃的葦田蚜蟲。加強護塘保管工作，調集100多人組成保管隊伍，遏止蘆葦失竊現象。嚴禁燒大葦，減少蘆葦損失3 500噸左右，避免經濟損失150萬元。加大對蘆葦收割工作的領導力量與管理力度，使葦葦收割質量好于往年，大災之年達到預期產量。
在1.33多萬公頃葦田面積內，養殖職工投入145萬元，投放蟹苗14.5萬公斤，實現河蟹產量48萬公斤，產值696萬元，養殖投入產出比為1∶3.5，養殖職工收入明顯提高，養殖業產值所占葦場社會總產值的比重呈逐年上升趨勢。并且完成了第二輪養殖承包工作。
完成旅游總體設想規劃，得到國家、省市有關部門和旅游局的同意和認可。旅游開發工作已進入招商引資階段。
根據深化改革的需要，建立健全各種規章制度，機關執行簽到簽退制度，嚴格執行關于招待費和差旅費的管理辦法，租車、招待、請休假實行審批制。
基本建設投資實行歸口管理。塘內道路、房屋及其他維修建設工程投資按計劃和規劃執行，進行審批把關，并由專門機構維修辦負責施工。嚴格財務計劃，明確目標管理。對各項費用支出壓縮輻度較大，解決了以往管理失控問題。
年內，完成3項主要工程：(一)完成總干與支干清淤加固工程。塘內總干、二干等主要灌排水干渠已年久失修，為確保葦田生產用水，計投資24萬元，動用土方10多萬立方米，完成總干、二干清淤和總干東堤以及二十北堤的維修加固工程。(二)完成羊圈子東至勝利、北至甜水路面拓寬工程。為了加大開發旅游力度，把招商引資工作搞好，消除羊圈子火車站取消后對葦場經濟發展所造成的不利影響和制約，投資80多萬元，動用土方32萬立方米，完成路面拓寬工程，為鋪黑色路面奠定基礎。(三)完成秦沈高速鐵路占地復耕工程。投入資金幾十萬元，動用土石方9萬立方米，較好地完成了占地的復耕工作。
在穩步推進各項經濟體制改革的同時，把精神文明建設放在首位，樹立一批先進典型群體和10個勞動模范，對貢獻較大的單位給予重獎，創造出學有先進，趕有方向，超有目標的各項工作新局面。各單位文明生產，場容場貌建設有明顯變化，特別是葦田系統，栽花種草植樹，美化環境，分場作業區都掛上了標志牌。在各個入塘的主要道口建立醒目的警示牌，在馬丈房分場大門口處樹立了標語牌。
(齊建華)
羊圈子葦場領導成員名單
場長、黨委副書記
陳樹奎(3月離任)
侯德岐(3月任職)
黨委書記
魏福清
副場長
龍海元
黨委副書記
呂中山
副場長
王德安
工會主席
劉培良
總會計師
鄭光杰
農村能源
【概況】
2003年，全市農村能源建設繼續以推廣“三項”建設為主。同時，結合全市農村小城鎮建設，推廣太陽能熱水器、新型高效節能采暖爐、秸稈氣化、小型風力發電等節能、環保新技術、新產品。新建“北方農村能源生態模式(四位一體)”300個，維修沼氣池150個；新建高效節能架空炕1.5萬鋪；新建被動式太陽能采暖房0.15萬平方米；推廣真空管太陽能熱水器0.2萬平方米；推廣新型高效節能采暖爐200臺，采暖面積3.1萬平方米；小型風力發電示范區1處；秸稈氣化工程二處。
一、抓典型，建小區。針對全市農村能源生態建設現狀，以典型引路，科學規劃，逐年分步實施，不斷完善“三項建設”。太平農場建“生態示范園區”，占地面積33.33公頃，計劃建設北方農村能源生態模式“四位一體”高科技溫室200棟，標準管理房200座。該項目分兩年完成，總投資920萬元。現已投資120萬元，完成60棟“四位一體”工程。在項目實施中，把“三項建設”列為重點工作，即突出抓好“四位一體”生態模式戶、高效預制組裝架空炕、被動式太陽房3項建設。在每項建設過程中，實行重質量、高標準，嚴格按照農業部頒布標準操作規程施工，建設一批高標準、高質量、高效益樣板工程。為確保典型示范作用奠定基礎。
二、試驗示范及技術推廣。大洼縣二界溝鎮蟹苗繁殖區新建一個小型戶用風力發電示范區；大洼縣清水鎮、盤山縣吳家鄉新建兩處“高效預制組裝架空炕連灶”示范區；組織干部群眾到外市參觀考察學習，引進秸稈氣化工程技術。分別在盤山縣太平農場、大洼縣大洼鎮建兩處秸稈氣化示范工程，總投資180萬元，除省財政投資60萬元外，其余資金由市、縣、鄉及群眾自籌。此項技術的引進，是農村炊事用能的又一次飛躍，也是實現“生態立市”發展目標的重要舉措。
(陳林兵)
海洋與漁業
【概況】
全市海洋與漁業經濟總產值達到58億元，比上年增長9.4%；漁業總產值實現31億元，比上年增長10.7%；水產品總產量完成19萬噸，比上年增長5%；水產品出口量達0.65萬噸，出口創匯1 480萬元，比上年分別增長6.8%和7.2%。百萬畝蟹田工程建設經驗在全國農村工作會議的漁業專業會上向全國推廣。
漁業生產重點抓“六增”，即河蟹養殖面積增加6 666.67公頃，淡水魚精養面積增加333.33公頃，泥鰍魚養殖面積增加666.67公頃，海蜇養殖面積增加1 066.67公頃，文蛤人工養殖增加333.33公頃，淡水養蝦面積增加266.67公頃。通過“六增”，使農民人均增收100元。
【河蟹養殖】
河蟹養殖在大旱之年仍實現7.33萬公頃，比上年增加10%。河蟹產量完成21 189噸，比上年增長7.8%；河蟹產值完成9.6億元，比上年增長7.6%；河蟹增加值實現5.2億元。
典型示范。面對嚴重干旱的實際情況，市政府提出“蟹隨水走”、“西蟹東移”的措施。為了把養蟹這項致富萬家的項目推廣開來，各縣、鄉、村相繼建立了示范區，在示范區統一搞蟹田工程，統一購置板房，廣泛宣傳，吸引和帶動更多的農戶養蟹，收到了“撥亮一盞燈，照紅一大片”的效果。
政策扶持。市、縣、鄉政府和村委會積極扶持養蟹，在市政府加大投入的同時，各縣也用小額貸款搞蟹田工程，購置看護板房等。甜水農場投入40萬元，用機械統一搞蟹田工程；壩墻子農場大搞仿生態養殖，養出大規格河蟹。
技術培訓。年初，市、縣海洋與漁業部門舉辦不同類型的養蟹培訓班，講解養蟹技術；派出30名技術人員下基層指導養蟹；市、縣水產科研所定點監測水質和蟹病防治工作。
建設市場。改造胡家河蟹市場，使市場成為名副其實的河蟹集散地。扶持2 000名河蟹經濟人，向國際市場進發，加大對日本、韓國、香港和臺灣地區的河蟹銷售。從育苗、養殖、銷售、加工全方位建設，形成一條農民致富的支柱產業。
【海洋漁業】
充分利用現有蝦池，積極開發新品種。在已引進南美白對蝦養殖基礎上，又開發海蜇養殖項目，養殖面積達到1 066.67公頃；利用人工育文蛤苗并進行人工移殖，在灘涂播放1 333.33公頃；在淺海進行開發雜色蛤養殖，灘涂貝類已成為養殖業的主導產業。
【淡水魚業】
抓住退耕還葦、還濕地的有利時機，大力發展淡水養魚，全市淡水魚精養面積達到3 733.33公頃，產量達到5萬噸，產值達到4億元；增加精養魚塘333.33公頃，在葦田實施即養葦又養魚、蟹，實施立體養殖，一水多收。
【設施漁業】
投資100多萬元，在榮興農場建成高標準養魚工廠5棟，發展反季漁業，養殖名特優新品種，為2004年建100棟大棚積累經驗。
【漁業產業化】
全市共培育8個龍頭企業，實現5大主導產業，帶動農戶32 000戶。
一、以光合水產、胡家河蟹市場、盤錦醉蟹加工廠為龍頭，牽動盤錦百萬畝河蟹產業，做到河蟹苗種優良、充足，市場發育完善，河蟹銷售流暢。
二、以每日集團和榮興農場為龍頭，帶動盤錦對蝦產業，每日集團建成對蝦出口生產設備，保證對蝦深加工和銷售。
三、以西安農場、大洼三角洲為龍頭，帶動盤錦淡水魚產業穩步、健康發展。
四、以陳家鄉鑫安園生態養殖場為龍頭，帶動泥鰍魚產業全面發展。
五、以雙良公司、大洼蛤蜊崗為龍頭，帶動全市文蛤產業發展。
【項目開發】
一、二界溝群眾一級漁港項目。該項目已經農業部批準，國家投資300萬元，省計委配套150萬元，市計委配套20萬元，共470萬元，現已完成初步設計工作。
二、市水產技術推廣站申報的“遼寧省盤錦漁業檢測中心”項目，農業部已通過評審批準立項，是國家批準13個檢測中心之一。國家已投入150萬元，為發展健康漁業奠定基礎。
三、市水產科研所淡水綜合養殖基地項目，在市科技局競標以高分中標，投資75萬元。
四、全國水產技術推廣體系建設大洼縣試點工作已經國家總站驗收達標通過。
五、盤山縣雙良育苗場文蛤育苗及科技成果轉化項目，已到位資金300萬元。
【基地建設】
光合水產公司投入100萬元進行海參人工育苗及越冬；每日集團投入100萬元進行對蝦深加工；鑫安園投入100萬元進行泥鰍魚育苗及養殖；韓丙伍投入30萬元養殖淡水白對蝦；榮興農場投入150萬元進行老蝦池基礎設施建設；甜水農場投入120萬元改造低產蟹田；趙圈河葦場投入200萬元進行葦田綜合養殖建設。加強水產基地建設，為未來水產業的可持續發展打下良好基礎。
【行政執法】
一、認真做好漁船的管理工作。一是認真做好對漁船的檢驗工作，堅持做到登船檢驗，以保證驗船質量，完成了小型漁船的換證工作；按上級要求，實施轉產轉業的漁船有22條；加強對遠洋捕撈漁船的管理，對到南韓水域作業的漁船全部簽訂不越界捕撈的合同書，全市無一條越界捕撈漁船。
二、嚴格查處污染漁業水域事件，漁政執法人員深入實際，調查污染源，對造成污染的企業及時查處，有力地保護了漁業生產的環境。
三、漁業安全工作有新的進步。有效地開展對漁民的培訓，進行安全教育，深入全市在山東等地作業的漁船進行宣傳，加強船東互保工作，開展漁民編隊生產。全市完成審證漁船650般，完成總數的96%，簽證1 539航次，600艘漁船參加編組生產，計165組，培訓職業船員359人、船長216人、輪機長143人，有效地遏制了海損事故的發生。
四、突出抓好伏季休漁。按照省政府、省廳統一部署，早動員、細安排，責任明確，靠前指揮，認真研究制定新措施，新辦法，切實抓好以海蜇為重點的伏季休漁管理和專項資源保護工作，確保如期休漁，成熟期開捕，堅決不打“第一槍”，得到省指揮部的肯定。海蜇產量達6 000噸，使漁民得到實惠。
五、海域使用管理工作。通過執法大檢查活動，進一步規范用海程序，增強藍色國土意識，保證海域使用各項制度的有效推行。完成大洼縣海防堤、大洼縣蛤蜊崗、盤山縣金海灘等用海項目的確權發證工作。
六、海洋環境保護管理和基礎性工作。海洋工程項目管理實現定期月報制度，籌建海洋環境監測中心，加強災害預報、碧海行動、海洋傾廢的監督管理，國際海洋環保合作項目取得新進展。市級海洋功能區劃待省政府批準實施，縣級海洋功能區劃已修改完畢，審批用海項目均按功能區劃實施；盤山縣與錦州凌海縣的勘界工作準備就緒，全市的海洋工作已經走上正軌。
七、海洋執法監察工作全面啟動。加強海監隊伍建設，通過開展聯合執法檢查和專項執法檢查，推動了海洋工作的有序開展。
(畢春龍)
農機
【概況】
2003年隨著農業結構的不斷調整，農業機械化的服務領域不斷拓寬，表現在以下幾個方面：水稻生產機械化不斷發展，促進水稻生產的順利進行；農機土方工程機械及抗旱設備為農田整平土地、興修水利、抗旱提水等起到重要作用；蘆葦收割機的推廣應用，減輕了人工收割蘆葦的勞動強度，降低了收割成本；園田管理機械的應用，為設施農業提供了很好的服務；農業運輸機械的不斷發展，促進了農產品的流通及農村兼營戶的增加，繁榮了城鄉經濟。截至2003年底，全市農機總動力為50.06萬千瓦，萬畝耕地擁有農業機械動力2 944.7千瓦，擁有各種拖拉機8 637混合臺。其中大型拖拉機1 294臺、機引農具4 373混合臺，擁有水稻插秧機119臺、水稻聯合收割機57臺，擁有各種農用運輸機械8 920混合臺、割灌機(蘆葦)3 020臺、大型推土機、挖掘機等工程機械147余臺。農業機械動力逐年增加，全市農業機械總值為4.02億元。
【農機作業水平】
2003年，全市農業機械化水平為：翻耙地作業實現99%；機械水平地達到92%；機械插種(含機插秧)達到15%；水稻機收割實現13%；蘆葦機械收割達到50%；農用運輸達到85%以上；農田基本建設機械化率達到80%；農業生產綜合機械化水平達到72%。
全年全市完成機翻地160萬公頃。其中：春耕141.6萬公頃；機械旋耕滅茬14.7萬公頃；機械播種(含機插秧)25.1萬公頃；機械收獲40萬公頃；機械深施肥23萬公頃；經濟作物機械作業1.2萬公頃；設施農業機械作業2萬公頃；農機完成農田基本建設土方近1 250萬立方米。同時，試驗推廣的水稻機械化乳芽拋種、植樹挖坑機技術也有一定進展。
【農機推廣與監理】
2003年，推廣水稻插秧機20臺。試驗示范2臺植樹挖坑機，該機挖坑效率是人工的4～5倍，且樹苗成活率高。進行了水稻機械化旱直播節水栽培技術試驗。試驗示范了水田埋茬起漿機，該機可一次性完成旋耕、埋茬、起漿、刮平4道工序，與傳統整地相比，可節約作業成本150～225元/公頃，節水30%，對保護生態環境有一定的促進作用。推廣聯合收割機40臺，引進跨區作業收割機45臺，實現機收水稻0.58萬公頃。
2003年，全市共檢農用機動車輛9 532臺，參檢率為92%；審驗農機駕駛員12 187人，審驗率為90%；農機甲方路外事故率為0.1%，無重大傷亡。繼續參與全市道路交通秩序整頓工作，農機城區道路交通秩序明顯好轉。
【農業機械化】
2003年全市農機經營收入實現2.84億元，占全市農業增加值的8.02%。全市60萬農村人口，農民人均收入中有473元源于農機經營收入，占全市農民人均收入的12.5%。全市各種類型農業機械作業經營收入實現2.563億元。其中，大中型農田作業機具實現經營收入3 150萬元；大型農業機械完成農田基本建設土方1 250萬立方米，實現收入1 000萬元；蘆葦割灌機實現作業收入320萬元；水稻插秧機、收割機及設施農業機械實現作業收入457萬元；農業運輸機械實現經營收入2.07億元。全市農機主機和配件經銷、修理共325家，年實現經營收入2 410萬元，全市農機零配件加工廠11家，年實現產值320萬元。
近幾年，隨著農機田間生產、運輸、營銷業戶的不斷增長，推動了農村勞動力合理有效轉移，現在全市從事農機田間作業、運輸、修理、零配件銷售專兼職從業農民約45 000人，占全市農村人口的7.5%。農業機械不僅完成田間作業任務，在城鄉貨物運輸中，農用運輸機械完成全市貨物運輸總量65%以上的份額。
(李可偉)
鄉鎮企業
【概況】
截至2003年末，全市鄉鎮企業有32 680家，其中工業企業4 140家；從業人員達13.4萬人，比上年增加9 000人，增幅7.2%；固定資產總額已達43億元。全市鄉鎮企業增加值實現45.4億元，比上年凈增9.9億元，增幅28%；鄉鎮企業增加值已占縣區GDP總量的34.6%，占全市GDP總量的13.2%，比全市GDP增幅高出19.8個百分點，拉動全市GDP增長幅度3個百分點。鄉鎮工業增加值實現29.7億元，比上年凈增6.7億元，增幅29%；上繳稅金實現4.08億元，比上年凈增0.88億元，增幅27%，占全市地方財政一般預算收入的24.2%；利潤總額實現4.55億元，比上年凈增0.58億元，增幅14.6%。鄉鎮企業為農民創造的勞動者報酬達7.09億元，比上年凈增6 800萬元，為農民人均增加純收入110元。
【項目建設】
全市鄉鎮企業新增固定資產投資12.9億元，比上年增長72.9%。全市鄉鎮企業超千萬元續建、新建和推進重點項目達63項。其中，二產業項目有53項、三產業項目有10項、農產品加工項目有18項；項目計劃總投資40.3億元。2003年已完成投資14.28億元，新增產值11.28億元，新增利稅1.8億元。全市鄉鎮企業超千萬元的新建項目有33項，項目計劃總投資20.78億元。2003年完成投資9.04億元，新增產值5.02億元，新增利稅7 283萬元。
【對外開放】
年內，全市鄉鎮企業共簽訂招商引資合同137項。其中，外商獨資1項、合資合作13項、國內合作123項，合同金額達11.49億元。實際利用域外資金4.87億元，其中引進外資782萬美元。實現出口交貨值2.89億元，比上年增長61.5%。
【結構調整和技術創新】
2003年，全市鄉鎮企業結構調整、技術創新、實現優化升級的步伐明顯加快。年末，全市年營業收入超500萬元的鄉鎮企業已達129家，其中營業收入超億元的企業有17家。實交稅金超過千萬元的企業有9家，超過500萬元的有18家。有41家企業獲得了進出口自營權，有57家企業與51所大專院校、科研院所建立了技術合作關系。全市高新技術鄉鎮企業達26家，高新技術產品達98種。通過采取“引外龍、做大龍、扶小龍”的發展戰略，全市引進沈陽蓬泰集團、遼河油田振興公司、利是米業等有實力的企業投資農產品深加工項目；做大了意豐公司600萬只肉食雞屠宰加工、宋大房350萬只肉食雞屠宰加工、振興生態公司10萬頭有機豬養殖加工、清水養禽場2期工程、盤寶醬油改擴建等一批企業和項目；扶持了河蟹、米業、食用菌、河豚魚、熟食品等一批農產品深加工龍頭企業；興建了有機肥、生物飼料、無毒無公害農藥等一批為有機食品基地建設配套的生產企業。全市農業產業化龍頭企業已達30家，實現營業收入6.01億元，帶動農戶3.46萬戶，龍頭企業年營業收入超千萬元以上的達15家。園區建設有了較快的發展，全市初具規模的各類園區已有10家，其中省級示范圍區有1家。2003年全市鄉鎮企業創省級名牌產品4個，創市級名牌產品8個；創省級著名商標4個，創市級著名商標6個；有9家企業通過了質量體系認證，天龍藥業、興海制藥、恒昌隆藥業三家企業還獲得了GMP認證。
(高勇)
盤錦市年營業收入500萬元以上鄉鎮企業一覽表
農業綜合開發
【綜合開發計劃與完成情況】
2003年，遼寧省批復盤錦市農業綜合開發計劃包括：土地治理項目13個。其中水田低改項目3個，合計面積為2 353.3公頃；有機稻種植項目5個，合計面積4 333.3公頃(其中有機稻種繁育項目1個，面積為333.3公頃)；農業節水示范項目1個，面積為333.3公頃；退耕還林項目1個，面積為200公頃；葦田低改項目2個，面積為1 466.7公頃；優質飼料糧基礎建設項目1個，面積為466.7公頃。多種經營及產業化龍頭項目4個。其中河蟹養殖項目2個，面積4 666.7公頃；花卉苗木繁育基地項目1個；農副產品精深加工項目1個。省級科技項目15個。其中，屬于土地治理范疇項目10個、多種經營范疇項目5個。計劃總投資6 233.65萬元。其中，國家財政投資3 646萬元(含中央資金2 002萬元、省級配套1 149萬元、市配套248萬元、縣配套247萬元)，財政資金中借款1 240萬元，銀行貸款500萬元，集體和群眾自籌2 087.65萬元。全部完成年內計劃指標。
6月27日～30日，省農業綜合開發檢查驗收組對盤錦市2000～2002年3年的農業綜合開發項目進行總體驗收。盤錦市3年總投資19 640.3萬元。其中，財政資金10 741.5萬元(含借款4 034.5萬元)、農行專項貸款4 764.1萬元、群眾自籌資金4 134.7萬元。共完成土地治理項目37項、多種經營項目25項、科技項目109項。省檢查組對盤錦市圍繞當地資源搞開發帶動優勢產業發展，以及堅持農業綜合開發搞好高效、生態農業，促進農村經濟持續快速發展等方面工作給予高度評價。
【培育優勢主導產業】
圍繞糧食、蔬菜、水產、畜禽、林葦等產業，在開發中以發展避災農業、抗旱農業和調整農業產業結構為中心，重點做了“稻”、“水”、“菜”、“畜”、“葦”、“加”五篇文章。在大洼縣西安鎮、盤山縣太平農場、大荒鄉等進行了以稻田養魚、養蟹、有機水稻大面積種植和節水農業為主要內容的稻田立體開發，注入開發資金630萬元，發展稻田魚蟹生產1.3萬公頃，擴大全市開發區稻田養魚、蟹田種稻面積，完善了有機稻米生產基地建設，擴大魚蟹生產規模。為改善人們的膳食結構，在雙臺子區高家村、大洼縣新興農場等擴大特種食用菌產業化開發規模，在新興農場和高家村分別建立以菌草業生產為主的農業高科技園區和都市農業精品園，擴大食用菌生產規模，畝效益達萬元。大洼縣唐家鄉在水田區大做產業結構調整文章，利用原有的水田地塊挖成方塘，養殖南美白對蝦，實行水田區稻、魚、蟹、蝦、菜五位一體的立體化種養殖，使畝效益比單純生產水稻提高10倍以上。在榮興、二界溝等沿海場鄉投入開發資金50多萬元，扶持海水養殖業，進行南美白對蝦、南美螺和貝類立體養殖。在東郭、羊圈子等葦場進行葦田生態立體開發，實現科學育葦、水上養禽、水中養魚、水下養蟹；建成了葦田“雙千田”。雙鷹公司根據市場需求，積極引進新技術，購進新設備，投資2 199萬元，實施人參果系列保健飲品加工項目，推動農業產業化進程。通過農業綜合開發，優化農業結構，增加經濟效益，為產業強市，發展“兩高一優”農業開辟新的途徑。
【開發效益提升】
通過實施農業綜合開發，新增糧食2 092萬公斤，新增水產品557.7萬公斤，新增蔬菜381萬公斤，新增蘆葦45萬公斤。新增產值11 851.25萬元，實現利稅4 117.06萬元，項目區比非項目區人均增收350元。
【扶持非公有制龍頭企業】
市農業綜合開發辦共投資3 033.35萬元，大力扶持非公有制龍頭企業，如富星種業、萬豐生態養殖場、東晟園藝基地、利是米業集團、遼河花卉等，形成了市場拉龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業化發展格局，促進了農村經濟發展，推進了盤錦小康城市建設進程。
【節水農業】
以資源、人力、物力、財力節約，增產、增收、增效為目的，引進節水灌溉技術，探索出盤山縣陳家鄉物質能量多層次利用、太平農場渠道砼襯砌、大洼縣新興管灌、U型槽、磨袋襯砌、石山種畜場井灌區渠道襯砌、高升蔬菜大棚內滴灌、大荒旱田節水噴灌等多種節水農業模式，本年全市發展節水農業面積達333.3公頃，達到省水、省地、省工、省時、省電、省錢，改善了生產條件，提高農民收入，每畝可增收102元。
【提高科技含量】
在農業綜合開發中，以項目區為栽體，以資源為紐帶，以科研院校為依托，以科技承包為主要形式，通過雙向選擇，洽談對接，共引進和實施以農業現代化示范區綜合技術、節水灌溉、有機稻米生產加工、水產養殖、綠色無公害蔬菜種植、畜禽養殖與加工等技術49項，投資212萬元，占財政投資的6%以上，培訓農技人員2萬多人次，落實科技示范推廣面積1.23萬公頃，輻射面積3.35公頃，科技貢獻率55%以上。通過開發提高了科技份額，為科教興市拓展新的發展空間。
【開發資源管理】
以國家、省開發辦關于資金管理的有關方針政策為指針，積極加強對開發資金的管理。在保證上級財政資金、本級財政配套資金及時足額到位的前提下，推行縣級財政報賬制，全面推行電算化管理，嚴格項目資金的立項審批、檢查、驗收制度，加大有償資金回收工作，嚴格執行開發資金審計制度，完善財務管理、文檔管理，建立資金撥付使用流程圖，加強基層財會人員的培訓。通過行之有效的資金管理，提高開發資金的使用效益，開發效果顯著，實現開發的“四增”目標。同時在資金投入上，充分發揮財政資金的示范引導作用，建立以國家、地方、銀行貸款、自籌、招商引資為一體的開放式、經營式、滾動式的多元化投入機制。如盤山縣太平農場在建設農業現代化示范區、有機米生產基地和有機稻米加工項目中，共貸款814萬元、自籌1 167.18萬元、招商引資4 000多萬元，其中貸款、自籌和招商引資是財政資金的2.8倍。
【生態農業】
在大力推廣行之有效的7種生態農業模式同時，狠抓石山種畜場的井灌區節水、唐家的稻、菜、蟹三位一體養殖模式、高升的豆菜間種復種模式、太平的漁塘、稻、蟹、經濟林四位一體等生態農業模式和西安農場的觀光農業示范，同時繼續實施田水林路村綜合治理，擴大“雙千田”、“萬元田”建設規模；在渠旁、路邊植樹栽花，埝埂種豆、渠內養魚、稻田養蟹、養魚，改善生態環境，達到綠化、美化、香化目的。在葦田區繼續推廣葦田魚、蟹立體開發模式，建成畝產千斤葦、千斤魚或百斤蟹的“雙千田”。通過發展立體生態農業、避災農業，為農業可持續發展探索出了新途徑。
【工程管護】
為鞏固開發成果，認真總結以往重建輕管，前建后損，效益不能正常發揮的經驗教訓，明確提出：“工程落地，管護上馬”，把建設與管護并重做為一條重要方針貫徹到農業綜合開發之中，做到管護有組織、有領導、有政策、有辦法、有約束。推行盤山縣太平農場“三老”、“四員”管理方式和大洼縣新開鎮“三老”人員造林工程管護模式，即樹由集體栽，按人頭承包，一包十五年。承包期責、權、利分明，一年一檢查，三年一驗收，十五年后續栽，達到成活率以上獎勵，毀壞懲罰，十五年后實行利益三七分成，農場得三，承包人得七。大洼縣西安農場在管護房的管理中，實行“一抵押、二統一、三必須”的管理措施，即：“一抵押”是指一個管護房一次性交納抵押金500元；“二統一”是指統一使用、統一管理；“三必須”是必須用于農業綜合開發，必須用于稻田養魚、養蟹，必須保證使用年限。這些政策的實施，使農業綜合開發實現經濟、社會、生態效益的高度統一。
【機構變更】
為落實盤錦市機構編制委員會《關于將市農業綜合開發管理辦公室與市農業綜合開發資金管理辦公室合并的批復》(盤編發〔2002〕11號)的精神，經財政局黨組研究決定2003年4月7日兩辦合一，成立盤錦市農業綜合開發辦公室。同時按照公開、平等、競爭的原則，選配了9名中層領導干部。進一步完善了職能，理順工作關系，實現資金與項目統一管理。
(于超)
農墾
【概況】
2003年，全市農墾企業共有獨立核算企業28家。其中，農葦場26家、機械施工公司1家、谷物集團公司(原種場)1家。農葦場下轄分場256家。有場辦工業43家、建筑業11家、運輸業805家、商業231家。年末，農墾總人口45.4萬人(其中少數民族人口8 605人)，農墾職工19.4萬人。農場場辦中小學校198所。其中，小學174所、中學(含職業中學)24所，在校生54 891人，教職工5 091人，其中教師4 777人。農場非國有經濟經營單位2.8萬個，有營業執照的2萬個。
農墾土地總面積26萬公頃。其中，耕地面積6.8萬公頃、蘆葦面積5.12萬公頃。
【經濟指標完成情況】
全年，糧食播種總面積6.1萬公頃，總產量實現53.5萬噸，比上年減產1.3萬噸。其中，水稻播種面積5.3萬公頃，水稻產量50萬噸，比上年減產1.7萬噸，減少3.3%；玉米種植面積0.4萬公頃，產量1.6萬噸，比上年減產0.4萬噸，下降20%。全年肉類總產量4.2萬噸，比上年增加1.1萬噸，增長35%。其中，豬肉產量2.6萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長24%；牛肉產量0.1萬噸，與上年持平；禽肉產量1.6萬噸，比上年增加0.7萬噸，增長78%。禽蛋產量1萬噸，比上年增加0.1萬噸，增長11%。水產品總產量9.4萬噸，比上年增加1.3萬噸，增長16%。其中，魚類產量5.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長9.2%；河蟹產量2萬噸，比上年增加0.2萬噸，增長11%。蘆葦總產量42.8萬噸，比上年增加1.8萬噸，增長4%。
農墾社會總產值實現92.7 元，比上年增加6.1億元，增長7%。國民生產總值(增加值)實現35.8億元，比上年增加2.2億元，增長6.5%。其中，第一產業國民生產總值(增加值)實現21.9億元，比上年增加3億元，增長15%；第二國民生產總值(增加值)實現7.8億元，增加0.4億元，增長5%；第三產業國民生產總值(增加值)實現6.1億元，比上年減少1.2億元，下降16%。全年，實現外貿出口總額1.07億元，基本與上年持平。人均純收入4 036元，比上年增加196元，增長5%。
【經營情況】
2003年，全市農墾系統實現營業收入32 809萬元，比上年減少13 632萬元，下降29%。
各業中，農業實現利潤2 020萬元，工業實現盈利額323萬元，第三產業盈利水平比上年略有下降。
在28家農墾獨立核算企業中，盈利企業23家，盈利額為2 529萬元，比上年增盈571萬元，增長29.2%；虧損企業5家，虧損額140萬元，比上年減虧5萬元。盈虧相抵后盈利額2 389萬元。在盈利企業中，盈利額超百萬元的有5家。其中，太平農場盈利350萬元，與 上年持平；前進農場盈利267萬元，比上年增盈9萬元；趙圈河葦場盈利302萬元，比上年增盈26萬元；遼濱葦場盈利162萬元，比上年下降23萬元；興隆農場盈利226萬元，比上年增盈24萬元。
【資產狀況】
全市農墾企業資產總額250 694萬元，比上年減少25 957萬元，下降9%。扣除待處理資產損失20 228萬元，其中待處理流動資產損失18 836萬元，待處理固定資產損失1 392萬元，凈資產總額230 736萬元(其中固定資產凈額79 065萬元)，所有者權益46 889萬元。資產負債率87.9%，比上年的88.3%下降0.4個百分點；流動比率67.1%，與上年持平；速動比率61.1%，與上年持平。
(潘清和 王偉清)
水利
【抗旱灌溉】
面對春季嚴重干旱缺水的形勢，全面落實抗旱、節水措施，狠抓蓄水工程、調水工程建設和回歸水利用，維修加固境內7座平原水庫。攔截遼河及8條中小河流過境水4 000萬立方米。清擴17條大型溝道、排總。大搞方塘建設和節水工程建設。打抗旱水井1 000眼。從3月5日開始搶蓄春汛入庫。泡插前，全市蓄水總量達到2億立方米，創歷史最高水平。
實施退耕還葦、退稻改漁、退稻改菜、退稻改林等工程，總面積近6 666.67公頃，動用土方450萬立方米。開展排灌站達標升級活動，采取以獎代補的形式，促進排灌站達標升級。多方籌措資金2 000多萬元，對南河沿排灌站、市南塘抽水站等引水樞紐工程進行改造并清擴重點引排水干線。春季全市實際引水總量3.2億立方米，為取得抗旱的勝利提供了保障。全市半個月完成泡田，水田實現全面積泡插秧，這在歷史上是從沒有過的。
【農田基本建設】
加大農田水利基本建設的工作力度。農田基本建設以“大禹杯”競爭為載體，以改善農業生產條件和生態環境為主攻方向，以田間工程、產業結構調整工程、節水灌溉工程、防洪工程和植樹造林工程為主要內容，做到農田水利基本建設與抗旱工程建設相結合、與防洪工程建設相結合、與農業結構調整工程建設相結合、與生態環境工程建設相結合，改善全市的農業生產條件和生態環境。農建完成土方2 014萬立方米，投資1.32億元，改善澇區面積1.27萬公頃，改善灌溉面積1.4萬公頃，完成各類建筑物321項，骨干工程72項。
【防汛】
認真貫徹落實“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，落實防汛責任制、防洪預案及應急措施。在堤坊建設與管理上，全面加強防汛工程和設施建設，加大對大、中、小河流整治的工作力度，提高抗災能力，為全市安全度汛提供保障。為確保安全度汛，在重點整治繞陽河防洪工程的同時，建設陸家下游護岸、育新五連護岸等防汛應急度汛工程10處，其中省級3處、市級7處。工程建設采取統一安排項目資金、統一設計、統一派駐工程監理、統一安排施工、統一安排工程驗收辦法，8月10日應急度汛工程全部完工。大遼河整治工程通過省級驗收。
【水資源管理】
積極探索解決本市缺水問題的措施，提出解決缺水危機的途徑，制定中長期發展規劃。啟動盤錦濕地調水工程。緊緊圍繞“依法治水，實現水資源的可持續利用”的主題，加大水資源開發、利用、管理和保護的工作力度，加強水政監察隊伍建設與管理，使水資源開發、利用、管理、保護步入法制化軌道，合理配置有限的水資源。
【水政監察】
堅持依法行政，加強水行政的執法力度，全面推進依法治水。加大《中華人民共和國水法》等法規的宣傳力度，推進水資源的管理由人治向法制的轉變。同時加強水利科技創新，以水利信息化帶動水利現代化。
(湯永利)
氣象
【氣候概況】
2003年年平均氣溫為9.9℃，較歷年9.2℃偏高0.7℃，較上年的10.0℃低0.1℃。降水量為632.8毫米，較歷年的651.0毫米少18.2毫米，較上年的457.8毫米多175.0毫米。日照時數為2 618.2小時，較歷年的2 725.9小時偏少107.7小時，較上年的2 962.2小時少344.0小時。全年氣候特點：氣溫偏高；降水正常略少，時空分布不均，階段性干旱明顯；光照正常，熱量條件好于常年。突出的氣象災害：階段性低溫寡照和干旱少雨。5月下旬至8月上旬，大部分地區降水較為充沛，及時緩解了旱情，水庫得到及時蓄水。8月中旬以后，氣溫偏高，熱量條件好。9月份20℃積溫偏多，對前期不利氣候條件有一定的補償。不利的氣候條件：作物播種期內降水偏少，大田作物缺苗斷壟和毀種現象嚴重，植樹造林和城區綠化受到嚴重影響。整個夏季氣溫以偏低為主基調，20℃積溫偏少，熱量條件不足；7月下旬光照異常，對各類作物均有影響，病蟲害較重；8月中、下旬降水偏少，影響大田作物的產量和品質。權衡利弊，2003年氣候條件對農業生產的影響是利弊各半，屬平年年景。
【氣象災害】
一、低溫寡照。4月份光照不足，天氣陰霾；7月下旬旬平均氣溫較歷年偏低0.8℃，日照時數僅為18.6小時，較歷年(73.6小時)偏少55.0小時，出現有記錄以來的最少值。光照嚴重不足，從6月中旬開始氣溫持續偏低，導致水稻發育遲緩，孕穗期較常年拖后9天。
二、階段性干旱。5月29日之前未出現有效降水，大田作物播種和水田泡田插秧均受到影響。8月中、下旬降水明顯偏少，出現干旱時段，大田作物灌漿受到影響。
【氣象服務】
一、健全組織，科學決策。市政府批準成立以副市長為組長，市氣象局局長為副組長，農業、水利、財政、經委、軍分區等部門負責人為成員的人工影響天氣領導小組，加強抗旱工作力度。成立旱氣象服務決策咨詢小組和人工影響天氣辦公室及增雨火箭裝置作業小組等組織，采取措施保證氣象分析、服務目標到位。每旬召開一次決策咨詢服務會議，總結上一旬天氣實況，分析災害性天氣的發展趨勢，結合農時和農情及領導關心的熱點、難點問題提出決策服務意見，做到有的放矢，科學決策。
二、市氣象部門依據對上年秋、冬的降水分析，提出2003年春季沒有桃花汛，3月～5月降水少于常年(70毫米～90毫米)，氣溫偏高，干旱仍將持續的趨勢預報意見。為市委、市政府領導提前做好抗御干旱災害做好思想、物資上的準備提供了科學依據。對4月28日的全市中雨降水、5月17日局部地區中雨，特別5月28日的全市中雨，部分地區大到暴雨天氣做出準確的預測預報，為全市部署安排抗旱工作，提供了科學依據。進入6月份以后，注重久旱轉雨的天氣預報服務，對6月9日～14日期間冷渦天氣對盤錦市的影響進行詳盡的分析，并及時向市委、市人大、市政府、市政協及有關部門發出《請閱件》。提請對農作物的影響和雷電防御工作的重視。《請閱件》發出后的天氣實況是：大洼、盤山兩站分別降水48.9毫米和58.6毫米。期間的溫度、光照及雷暴發生均與預報相符。7月25日發布25日～28日將有連續性降雨過程的重要天氣報告，實況是：7月27日降雨量95.9毫米，大部分地區降水40毫米以上。大洼縣城鎮出現局部內澇現象，預報與實況完全相符。10月10日～12日出現28小時降溫14℃～16℃的強寒潮天氣，同時伴有6～7級偏北風和40毫米～80毫米的降水。對此次災害性天氣，市氣象部門于10月10日上午發布重要天氣報告，做出準確預報，并指出降雨降溫天氣對水稻等作物收割晾曬十分不利，提請做好預防工作。由于提前發布預報，有關部門及時安排秋收工作，將災害性天氣造成的損失降到最低程度，媒體及時進行報道，群眾反響很好。
【人工增雨】
年內，市氣象部門購進兩套人工增雨防雹火箭裝置，及時購買火箭彈，培訓作業人員，完成作業地點經緯度測定，并與鞍山某空軍部隊聯系火箭增雨作業的空域請示等事宜。截至10月末，共組織火箭增雨(雪)作業14車次，發射火箭彈76發；高炮增雨作業20炮次，發射增雨炮彈316枚；請調飛機增雨作業3架次，播撒磺化銀催化劑240公斤。按平均增雨量20%計算，共增加降水60毫米，乘以全市土地播種面積10.67萬公頃，折合降水量6 400萬立方米(扣除蒸發、流失等因素)，按有效利用率70%計算約增加農田用水4 500萬立方米，按每立方米0.10元計算，創直接經濟效益450萬元。
【現代化建設】
一、基礎設施建設。盤錦市氣象局作為全省的氣象試點單位，年內在全省率先建起市級“電視天氣預報會商系統”。直接參加沈陽中心氣象臺的天氣預報會商，聽取沈陽中心氣象臺的預報員會商意見，瀏覽其展示的各種圖表資料，同時可發表盤錦市氣象臺的分析意見和圖表資料。擬定完成的全市自動雨量站網建設工作于7月安裝完畢，完成盤錦市興農網站的設計安裝工作，并正式開通，農民可隨時上網查詢盤錦氣象網站信息。
二、海洋濕地氣象臺項目建設。年初開始，市氣象部門積極運作海洋濕地氣象臺建設項目，促成遼寧省氣象局原局長與盤錦市市長會談，確定盤錦市建設海洋濕地氣象臺項目，待以市政府名義報省氣象局批復，該項目建設費用108萬元已列入到2004年專項預算，待市人大批準后實施。
(李彥彪)
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