衛(wèi)生·體育（2001年）
衛(wèi)生
【概況】
截至2001年底，全市共有鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)82個(gè)。全市共有床位5144張，衛(wèi)生人員7748人。每千人床位4.25張，平均每千人中有醫(yī)生2.59人。經(jīng)考核，較好地完成衛(wèi)生預(yù)防保健各項(xiàng)工作指標(biāo)，并被評(píng)為責(zé)任目標(biāo)完成甲等市，名次分別排在全省第三位和第五位。
【衛(wèi)生改革】
堅(jiān)持管理體制創(chuàng)新，提高衛(wèi)生資源利用效率。按照“控制總量，盤活存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量”的原則，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作。《盤錦市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(草案)》已提交市政府討論通過，待省政府批準(zhǔn)。規(guī)劃期內(nèi)全市削減病床24%～34%，減少衛(wèi)生人員18%～24%。與衛(wèi)生資源調(diào)整相結(jié)合，按照先易后難，先整體后局部的工作思路，市直屬、企業(yè)所屬、其他所有制以及軍隊(duì)對(duì)地方開放的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類核定工作基本完成，共核定醫(yī)療機(jī)構(gòu)54個(gè)。其中，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個(gè)，占24%；其他非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)38個(gè)，占70.4%；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，占5.6%。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討和研究。鼓勵(lì)現(xiàn)有城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，對(duì)轉(zhuǎn)向社區(qū)的衛(wèi)生資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整。市衛(wèi)生局制定并實(shí)施全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理辦法，對(duì)各級(jí)各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審批和確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。年內(nèi)，全市共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)，下設(shè)服務(wù)站25個(gè)，入戶調(diào)查15354家，建立檔案40651個(gè)，受益人口223809人。衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革取得新的進(jìn)展。市衛(wèi)生防疫站已開始按照改革后的模式重新設(shè)置內(nèi)部科室，保留原有一個(gè)班子、一個(gè)賬戶不變，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制獨(dú)立運(yùn)行。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。制定并實(shí)施《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》、《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制的管理辦法》，逐步在衛(wèi)生部門建立起干部能上能下，人員能進(jìn)能出，個(gè)人收入能高能低的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行新一輪院(站、所)長(zhǎng)聘任制、任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。以聘任制為重點(diǎn)，打破終身制，全市縣區(qū)以上有24個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行聘任合同制和崗位聘用制，“雙聘”覆蓋面達(dá)100%。簽訂聘任合同3850人份，市衛(wèi)生局直屬單位對(duì)28名新進(jìn)職工辦理人事代理手續(xù)。按事設(shè)崗、按崗擇人、競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)崗分流為主要內(nèi)容的人事分配制度改革深入實(shí)施，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共轉(zhuǎn)崗分流548人，占全市衛(wèi)生系統(tǒng)職工總數(shù)的11.6%。市衛(wèi)生防疫站、市三院、市中心血站、市結(jié)核病防治所實(shí)行中層干部聘任制，中層干部的管理能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平明顯提高。全市縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍在門診推行病人選擇醫(yī)生制度，市二院、大洼縣醫(yī)院在病房進(jìn)行病人選擇醫(yī)療組的試點(diǎn)工作。市四院以患者需求為導(dǎo)向，樹立全新的服務(wù)理念，開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，24小時(shí)免費(fèi)接送入院產(chǎn)婦，贏得社會(huì)公眾的歡迎。積極推行醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化改革。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)已實(shí)行不同形式的內(nèi)部分離。市一院部分后勤服務(wù)項(xiàng)目(洗滌、食堂、取暖)等已實(shí)行對(duì)外公開招標(biāo)或向社會(huì)購(gòu)買辦法。市三院后勤人員只發(fā)放工資的60%，余下40%由后勤管理節(jié)余和服務(wù)收費(fèi)中獲得，后勤支出下降20%。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作成效顯著。市內(nèi)10家縣區(qū)以上醫(yī)院開展“三輪藥品”集中招標(biāo)采購(gòu)工作，集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品品種達(dá)827種，采購(gòu)藥品總金額4129萬(wàn)元，占全年購(gòu)藥總額的71%。三次招標(biāo)采購(gòu)藥品平均降價(jià)14.3%，共向社會(huì)讓利416萬(wàn)元。
【農(nóng)村衛(wèi)生】
縣級(jí)醫(yī)院、防疫站、婦保站建設(shè)加強(qiáng)，并著力改善人力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮其“龍頭”作用。確定大洼縣田莊臺(tái)、二界溝衛(wèi)生院，盤山縣高升、東郭衛(wèi)生院4所醫(yī)院為中心衛(wèi)生院。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理及合作醫(yī)療實(shí)施督導(dǎo)、調(diào)研，加大監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度。全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理率達(dá)到85%；以縣區(qū)為單位甲級(jí)衛(wèi)生所達(dá)77.5%。
開展農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革有新的突破。大洼縣趙圈河鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)施改革后，鄉(xiāng)衛(wèi)生院活力明顯增強(qiáng)，承包人每年向鄉(xiāng)政府交納承包金5.5萬(wàn)元，并且醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平有明顯提高，醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格顯著下降。鄉(xiāng)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革有新進(jìn)展。盤山縣沙嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全員聘用制，改革后工作人員由原來(lái)的50人縮減為40人，全面推行科室承包責(zé)任制，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【預(yù)防保健】
截至年底，全市共發(fā)生甲、乙類傳染病11種，2234例，傳染病總發(fā)病率為183/10萬(wàn)，全年未發(fā)生霍亂病例。全市計(jì)劃免疫“四苗”接種率達(dá)98%以上，乙肝疫苗接種率城市達(dá)99%、農(nóng)村達(dá)98%，全市農(nóng)村計(jì)劃免疫保償覆蓋率以鄉(xiāng)為單位100%。急性、遲緩性、麻痹病例報(bào)告2例，監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)病率為1.01/10萬(wàn)，完成國(guó)家規(guī)定1/10萬(wàn)的指標(biāo)。結(jié)核病防治工作又有新的起色，年內(nèi)全市共接診可疑病人3996人，就診率達(dá)324/10萬(wàn)，新發(fā)涂陽(yáng)病人治愈率達(dá)100%，復(fù)發(fā)涂陽(yáng)治愈率達(dá)95%。地方病防治工作有新的進(jìn)展，全市碘鹽覆蓋率達(dá)100%，碘鹽合格率達(dá)97.04%。婦幼保健工作加強(qiáng)了對(duì)提高人口質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)，較好地完成了各項(xiàng)指標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率為9.39/10萬(wàn)，同比下降66.52%；嬰兒死亡率為10.89‰，同比下降1.3%。婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到99.34%，農(nóng)村達(dá)到91.68；全市婦幼保健保償覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦入保率達(dá)90.86%，兒童入保率達(dá)95.52%；全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.91%。市衛(wèi)生部門在貫徹九十年代婦女兒童《兩個(gè)綱要》工作中成績(jī)突出，在省政府召開的婦女兒童工作會(huì)議上受到表彰。
【衛(wèi)生執(zhí)法】
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度加大，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象。在全市范圍內(nèi)，對(duì)食品、化妝品、生活飲用水和公共場(chǎng)所開展衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，從6月1日起，衛(wèi)生部門參與全市開展的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，組織開展與健康相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)治理工作，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員3221人次，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉與肉制品、學(xué)校集體供餐和學(xué)生飲用奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、兒童食品、節(jié)日食品、消毒產(chǎn)品以及化妝品批發(fā)和零售商店進(jìn)行專項(xiàng)治理和整頓。在打假戰(zhàn)役中，全市共銷毀假冒偽劣一次性輸液器、化妝品、食品、消毒產(chǎn)品價(jià)值7.04萬(wàn)元，罰款2.79萬(wàn)元，搗毀黑窩點(diǎn)1處，立案查處36起。進(jìn)一步加大對(duì)城區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全年共取締非法行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)62起，沒收藥品、器械200余種，沒收非法所得8萬(wàn)元，罰款0.5萬(wàn)元，限期整改18家。貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》，共采集全血130萬(wàn)毫升，制作血液成分2671個(gè)單位，成分用血占臨床用血的41.1%，街頭采血量占臨床用血的61.1%，臨床用血100%來(lái)源于無(wú)償獻(xiàn)血。貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，完成了274名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的綜合筆試工作。
【醫(yī)院管理】
全市縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，不等不靠，以需求為導(dǎo)向，依托科技進(jìn)步，注重人才培養(yǎng)、深挖人才潛力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。被納入全市重點(diǎn)專科建設(shè)的市一院神經(jīng)內(nèi)科、市二院普外科、市四院宮腔鏡科在專科建設(shè)上又有新發(fā)展。加大推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床本科化進(jìn)程，年底，全市三級(jí)醫(yī)院臨床本科比例達(dá)到70.4%，二級(jí)醫(yī)院臨床本科化比例達(dá)24%。抓好在職人員的專業(yè)技術(shù)的提高，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)。市衛(wèi)生局與錦州醫(yī)學(xué)院聯(lián)合舉辦一期在職研究生班，招收學(xué)員28人。全年市衛(wèi)生系統(tǒng)共組織各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)220次，其中省級(jí)醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項(xiàng)目20項(xiàng)，參加學(xué)習(xí)人員1.6萬(wàn)人次，參加醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育人員占應(yīng)參加人員的92%，年度考核合格率達(dá)91%。派出到各級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)20人次，其中到國(guó)外學(xué)習(xí)2人，外聘國(guó)家和省內(nèi)知名專家講學(xué)18次。衛(wèi)生專業(yè)人員參加各類學(xué)術(shù)交流110人次，其中國(guó)際級(jí)有9次，國(guó)家級(jí)31次。市級(jí)科研項(xiàng)目應(yīng)用于臨床10項(xiàng)，引進(jìn)省級(jí)以上先進(jìn)項(xiàng)目30項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合水平進(jìn)一步提高，醫(yī)院工作運(yùn)行質(zhì)量有所改善。年內(nèi)，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次為448099人次，比上年增加31332人次，增長(zhǎng)7.5%；總住院人數(shù)28663人次，比上年增加3104人次，增長(zhǎng)12.1%；醫(yī)院平均床位利用率達(dá)60%，比上年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)院病人平均住院天數(shù)9.8天，比上年減少0.9天；業(yè)務(wù)收入11237萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.9%。
【行業(yè)作風(fēng)建設(shè)】
結(jié)合實(shí)施“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工程，開展“醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量萬(wàn)里行”、“百萬(wàn)市民評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)。實(shí)行承諾制、公示制、公開制。全市縣級(jí)以上醫(yī)療單位普遍實(shí)行服務(wù)承諾制。6月，市衛(wèi)生局制定市直醫(yī)療單位社會(huì)承諾，通過報(bào)紙向社會(huì)公布。深入開展行業(yè)不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理，把治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的臨床促銷、開單提成以及不合理用藥、不合理檢查、不合理收費(fèi)問題列為行業(yè)不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理重點(diǎn)。市一院、市二院與藥品企業(yè)簽訂反促銷協(xié)議，發(fā)現(xiàn)藥品企業(yè)有臨床促銷行為，立即取消雙方購(gòu)銷關(guān)系。市衛(wèi)生局制定《住院病人一日清單制實(shí)施辦法》，市一院、市三院實(shí)行住院病人一日清單制，做到讓住院患者“明明白白消費(fèi)”。弘揚(yáng)正氣，大張旗鼓地宣傳身邊典型事跡，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展評(píng)選十佳優(yōu)秀管理干部、十佳白衣天使、十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵“三個(gè)十佳”活動(dòng)。大力開展創(chuàng)“文明單位”活動(dòng)，市直衛(wèi)生系統(tǒng)有80%的單位開展創(chuàng)建活動(dòng)。市一院、遼河油田第二職工醫(yī)院、市防疫站被省衛(wèi)生廳評(píng)為“五好四無(wú)三滿意”先進(jìn)單位；市三院被推薦為省級(jí)文明單位；市一院、血站、二院、四院、防疫站、婦保站、局機(jī)關(guān)被推薦為市級(jí)文明單位。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神得到充分體現(xiàn)，衛(wèi)生部門在社會(huì)的形象有了新的改觀。
【精神文明建設(shè)】
以貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，全系統(tǒng)以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)深入開展，精神文明建設(shè)有新的起色，在群眾中的形象有了新的變化。參加市直機(jī)關(guān)工委組織的機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)和歌詠演唱活動(dòng)。結(jié)合迎接新世紀(jì)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80周年，全系統(tǒng)各單位精心組織豐富多彩的系列活動(dòng)。開展大規(guī)模送溫暖獻(xiàn)愛心扶貧幫困活動(dòng)。共籌集扶貧幫困款物389400元。開展4次聲勢(shì)浩大的送醫(yī)送藥到農(nóng)村的醫(yī)療扶貧活動(dòng)，共出動(dòng)醫(yī)療隊(duì)16支，有179人次資深醫(yī)生深入到農(nóng)村，入戶409戶，診治農(nóng)村患者3289人，送各類藥品折價(jià)11.5萬(wàn)元，免收各種診療費(fèi)1.4萬(wàn)元。
【愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)】
一、精心組織，周密部署，開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。按照省“愛國(guó)衛(wèi)生清潔月”活動(dòng)實(shí)施方案要求，3月14日，召開全市愛國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。市愛衛(wèi)會(huì)、市建委、市環(huán)保局、市精神文明辦聯(lián)合下發(fā)《盤錦市愛國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)實(shí)施方案》，按照方案要求，3月20日，全市統(tǒng)一組織一次大型集中整治活動(dòng)。全市市直機(jī)關(guān)干部、駐盤部隊(duì)官兵、公檢法干警、企事業(yè)單位職工、青年志愿者、大中小學(xué)校學(xué)生萬(wàn)余人到指定地點(diǎn)參加環(huán)境整治義務(wù)勞動(dòng)。全市按照遼寧省春季除四害活動(dòng)實(shí)施方案要求，在城區(qū)開展春季蚊蠅消殺活動(dòng)。統(tǒng)一購(gòu)置敵敵畏煙劑、滅擎殺蟲煙劑，4月6日，組織大規(guī)模熏殺越冬棲息在下水道、暖氣溝的蚊蠅，并組織開展春季滅鼠活動(dòng)。市愛衛(wèi)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市除四害工作的通知》，并在《盤錦日?qǐng)?bào)》上公開刊發(fā)。在農(nóng)村，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地的環(huán)境整治力度。開展創(chuàng)建模范衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，實(shí)施“四進(jìn)院”工程。提倡院墻整齊、規(guī)劃統(tǒng)一、門前栽花種草、對(duì)街道溝渠進(jìn)行清理，改建衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。
二、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市已列入政府工作目標(biāo)，市委、市政府向全市人民發(fā)出號(hào)召，“十五”期間盤錦市建成全國(guó)環(huán)保模范城和精神文明城市，2001年底創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城，2004年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城目標(biāo)。為保證創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市工作順利進(jìn)行，市委、市政府對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，遼河油田、駐盤部隊(duì)、中直駐盤單位的大力支持，全社會(huì)的廣泛發(fā)動(dòng)，積極參與，政府及各級(jí)職能部門密切配合，共同努力，基本達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府于6月12日向省愛衛(wèi)生提出申請(qǐng)。省愛衛(wèi)會(huì)組織專家考核鑒定組于9月11～14日對(duì)盤錦市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作進(jìn)行全面調(diào)研和考核鑒定。隨機(jī)抽查169個(gè)各類現(xiàn)場(chǎng)和單位的衛(wèi)生狀況，征求342名群眾對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城的意見，對(duì)照《衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)》，一致認(rèn)為，五年來(lái)，特別是第四次國(guó)檢之后，盤錦市堅(jiān)持不懈的開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善了城市的各項(xiàng)功能，進(jìn)一步改善了市民生活、工作和居住環(huán)境，加大食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，大力開展除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面落實(shí)《傳染病防治法》，積極開展健康教育，不斷提高市民的衛(wèi)生意識(shí)，人民群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)和精神風(fēng)貌有了很大地改變，提升了城市建設(shè)檔次和文化品位，塑造了新興的石油化工城市形象，全市整體衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到了《省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，省愛衛(wèi)會(huì)決定命名盤錦市為“省級(jí)衛(wèi)生城市”。
三、除四害工作有新的進(jìn)展。2001年，在上年消殺的基礎(chǔ)上，春季結(jié)合衛(wèi)生月活動(dòng)全面開展熏殺越冬蚊蠅活動(dòng)，為滅蠅達(dá)標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。鑒于滅蠅工作已達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，市愛衛(wèi)會(huì)于6月11日向省愛衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)創(chuàng)滅蠅先進(jìn)市工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。省愛衛(wèi)會(huì)聘請(qǐng)6名專業(yè)技術(shù)人員組成專家鑒定委員會(huì)，于9月11～13日對(duì)創(chuàng)建滅蠅先進(jìn)市工作進(jìn)行考核鑒定。
對(duì)興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)內(nèi)的22個(gè)單位和15個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。考核委員會(huì)認(rèn)為，盤錦市委、市政府高度重視創(chuàng)建滅蠅達(dá)標(biāo)工作，在政府的組織下，各個(gè)部門密切配合，把滅蠅方案落到實(shí)處。在工作中，堅(jiān)持治本為主，標(biāo)本兼治的綜合防治措施，科學(xué)、合理地使用化學(xué)殺蟲劑，將蠅的密度降到較低水平。考核結(jié)果，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了全愛衛(wèi)發(fā)〔1997〕5號(hào)文件規(guī)定的滅蠅達(dá)標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。授予盤錦市滅繩先進(jìn)市。
四、健康教育。市健康教育所相對(duì)獨(dú)立，對(duì)外獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作。自1998年創(chuàng)建衛(wèi)生城活動(dòng)以來(lái)，實(shí)行由衛(wèi)生行政部門管理、愛國(guó)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)的健康教育管理體制。不斷增加開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要設(shè)備，已擁有攝像、照相、傳真、復(fù)印、微機(jī)、激光掃描、彩色噴墨打印、29寸電視和松遼面包車，基本適應(yīng)了健康教育工作的需要。不斷開展衛(wèi)生知識(shí)傳播，社區(qū)健康教育，醫(yī)院健康教育，學(xué)校、從業(yè)人員、公務(wù)員控?zé)熃】到逃０凑帐 ⑹薪】到逃?guī)劃要求，積極開展以“生命知識(shí)”和高血壓、腦中風(fēng)、冠心病、糖尿病惡性腫瘤、慢性阻塞性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病預(yù)防知識(shí)為主要內(nèi)容的傳播活動(dòng)。編發(fā)《盤錦健康教育知識(shí)》10期12萬(wàn)份，編印食品與公共場(chǎng)所培訓(xùn)教材1.8萬(wàn)冊(cè)，健康教育讀本1.4萬(wàn)冊(cè)，編印創(chuàng)建衛(wèi)生城市、健康教育掛圖4000套。市、縣電視臺(tái)、電臺(tái)免費(fèi)播放全國(guó)九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)電視系列片和錄音帶。社區(qū)健康教育有兼職人員，有宣傳板報(bào)和健康教育資料，有工作記錄和年度工作總結(jié)。經(jīng)市健康教育所考核，社區(qū)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)80%，居民健康行為形成率為60%。醫(yī)院健康教育工作正在穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校健康教育、中小學(xué)健康教育課開課率100%，并做到有教師、課時(shí)、教材、教具、有教案、有考核。從業(yè)人員在上崗前受到衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，公務(wù)員的健康教育培訓(xùn)，采取健康知識(shí)講座的方法進(jìn)行，使公務(wù)員的健康知識(shí)更加豐富。針對(duì)公共場(chǎng)所禁煙要求，市政府頒發(fā)了政府令，禁止在公共場(chǎng)所吸煙，使控?zé)煿ぷ饔辛诉M(jìn)展。
藥品監(jiān)督
【完善機(jī)構(gòu)設(shè)置】
根據(jù)《全省藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施方案》，對(duì)預(yù)調(diào)預(yù)劃人員進(jìn)行調(diào)查研究和專業(yè)培訓(xùn)，并辦理部分干部的調(diào)轉(zhuǎn)和劃轉(zhuǎn)手續(xù)。按照遼寧省藥監(jiān)局的部署，制定出《盤錦市藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)公務(wù)員職位競(jìng)聘上崗工作實(shí)施方案》，組建辦公室、注冊(cè)安監(jiān)科、市場(chǎng)監(jiān)督科、醫(yī)療器械科、稽查科(稽查大隊(duì))、人事教育科、監(jiān)察科七個(gè)職能科室。各科室負(fù)責(zé)人及工作人員已基本到位。
【宣傳藥品管理法】
在新修訂的《藥品管理法》頒布后，組織召開學(xué)習(xí)《藥品管理法》工作座談會(huì)，藥品監(jiān)督系統(tǒng)80余人參加會(huì)議；6月30日，全國(guó)藥師周期間，組織全市藥師上街宣傳《藥品管理法》；11月30日，副市長(zhǎng)王秀杰就《藥品管理法》正式實(shí)施發(fā)表電視講話；12月1日，與遼寧天龍藥業(yè)有限公司聯(lián)合舉辦“天龍杯”《藥品管理法》有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，得到全社會(huì)廣泛參與；在《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年之際，組織上百人參加的宣傳活動(dòng)，在城區(qū)內(nèi)懸掛條幅，擺設(shè)咨詢服務(wù)臺(tái)，大力宣傳、講解如何識(shí)別偽冒一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的相關(guān)知識(shí)；發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余份。
【規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序】
依照《藥品管理法》，把核發(fā)、換發(fā)許可證工作作為從嚴(yán)控制藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的源頭來(lái)抓，經(jīng)過調(diào)查摸底、制定方案、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收，對(duì)全市申報(bào)的9個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、9個(gè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、293個(gè)零售企業(yè)、31個(gè)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省藥監(jiān)局關(guān)于換證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到換證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，堅(jiān)決不予換證。年內(nèi)，全市共有7個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、6個(gè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、31個(gè)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過省藥品監(jiān)督局驗(yàn)收，283個(gè)零售企業(yè)通過市藥品監(jiān)督局驗(yàn)收合格，對(duì)180個(gè)家用醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行備案。組織培訓(xùn)從業(yè)藥師188人、執(zhí)業(yè)藥師15人、藥品(醫(yī)療器械)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員848人。
【打假】
在實(shí)施“打假”和整頓藥品市場(chǎng)工作中，堅(jiān)持集中專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。在3月15日保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日，組織開展“百家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽字宣誓”活動(dòng)，上百個(gè)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模和社會(huì)影響較大的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人代表當(dāng)場(chǎng)向全市人民承諾不經(jīng)銷假劣藥品，并通過新聞媒體傳播，公布投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。年內(nèi)，對(duì)百個(gè)簽字承諾企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，經(jīng)反復(fù)檢查抽驗(yàn)，無(wú)一經(jīng)銷假劣藥品。全年共查處違法案件53件，沒收違法藥品貨值3萬(wàn)余元和一次性無(wú)菌醫(yī)療器械1070套(支)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和驗(yàn)證未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的藥品零售企業(yè)18個(gè)，對(duì)3個(gè)醫(yī)療診所藥品柜臺(tái)給予查封，搗毀假劣藥品黑窩點(diǎn)8處，罰沒款近13萬(wàn)元，焚燒銷毀假劣藥品175個(gè)品種、貨值10.06萬(wàn)元。對(duì)流竄于城鄉(xiāng)的“義診”游醫(yī)和違法促銷藥品行為嚴(yán)厲打擊。按照《關(guān)于開展麻醉、精神、戒毒藥品專項(xiàng)檢查的通知》要求，認(rèn)真檢查落實(shí)。經(jīng)整頓，全市60個(gè)供應(yīng)單位對(duì)此類控制藥品均能做到“五專管理”(專人、專庫(kù)、專款、專稱、專賬)。
【幫助企業(yè)解決問題】
幫助原盤錦市第三制藥廠(停產(chǎn)6年)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，解決原有職工的集資款償還問題，安排270名職工重新上崗。積極推進(jìn)藥品流通改革，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，支持鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)，遼河藥材經(jīng)銷處發(fā)展連鎖藥店7個(gè)，成大方圓連鎖藥店6個(gè)。
體育
【群眾體育】
一、學(xué)校體育。根據(jù)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，全市462所學(xué)校，178182名學(xué)生全部參加了以長(zhǎng)跑、踢毽、跳繩為主的“冬煉”活動(dòng)，76%以上的學(xué)生參加了足球、滑冰等體育活動(dòng)。5～6月，集中對(duì)全市中小學(xué)生進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，合格率99.34%，優(yōu)秀率26.43%，居全省前列，其中有6所學(xué)校及6人被遼寧省體育局評(píng)為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
二、社區(qū)體育。
(一)貫徹落實(shí)《體育法》，實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》二期工程，鞏固完善全民健身體系基本框架。調(diào)整市、縣區(qū)級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立了盤錦全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組。全市23個(gè)街道中有16個(gè)街道建立起體育組織機(jī)構(gòu)，全部建立社會(huì)體育指導(dǎo)站，帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)社區(qū)體育的廣泛開展。
(二)認(rèn)真執(zhí)行盤錦市全民健身工程《實(shí)施方案》和《管理辦法》，使全民健身工程在體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。按照《中國(guó)體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》的要求，與受贈(zèng)單位逐步簽訂實(shí)施全民健身工程法律責(zé)任證書，加強(qiáng)監(jiān)督管理。年內(nèi)，全市實(shí)施全民健身工程路徑6處，推廣東油、錦采、高升街道“背靠政府，面向社會(huì)，企業(yè)參與，全民受益”的成功經(jīng)驗(yàn)，有4個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和個(gè)人，全國(guó)九運(yùn)會(huì)上受到表獎(jiǎng)。
(三)提出“體育走進(jìn)家庭”的新舉措，提高民眾的體育意識(shí)。年內(nèi)，全市有600戶家庭申報(bào)遼寧省體育家庭。在開展創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)工作中，雙臺(tái)子區(qū)化工街道被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)社區(qū)，興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)新街道被評(píng)為省先進(jìn)社區(qū)。
(四)廣泛開展全民健身活動(dòng)月宣傳周系列活動(dòng)。共組織大型活動(dòng)3次，參加人數(shù)3000余人。設(shè)置宣傳板200塊，健身咨詢站(點(diǎn))15處，宣傳品4萬(wàn)件，舉辦各種比賽表演200余項(xiàng)(次)，有近15萬(wàn)人直接參與健身活動(dòng)。其中，盤錦市中興公園有限公司投資3萬(wàn)余元，舉辦“中興杯”全民健身系列活動(dòng)比賽；盤錦有線電視臺(tái)與老祖書屋投資3萬(wàn)余元聯(lián)合舉辦新聞單位“老祖書屋杯”游泳比賽，對(duì)全市群眾體育科學(xué)化指導(dǎo)、社會(huì)化普及、產(chǎn)業(yè)化形式起到積極的推動(dòng)作用。
三、農(nóng)村體育。以競(jìng)賽為杠桿，以全民健身活動(dòng)月宣傳周為契機(jī)，在農(nóng)村廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的健身活動(dòng)，提高健身意識(shí)。號(hào)召一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，利用青少年學(xué)生的積極性和學(xué)生在家庭中的特殊地位，提高家庭參與體育活動(dòng)的積極性。在參加遼寧省農(nóng)民乒乓球比賽中，盤錦市獲女子團(tuán)體金牌、個(gè)人銀牌；在參加省農(nóng)民象棋比賽中，盤錦市獲男子團(tuán)體金牌、個(gè)人金牌和女子團(tuán)體銅牌、個(gè)人銅牌的成績(jī)。已有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被遼寧省體育局評(píng)為優(yōu)秀體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
【訓(xùn)練競(jìng)賽】
一、充分調(diào)動(dòng)教練員、運(yùn)動(dòng)員的積極性，爭(zhēng)取好成績(jī)。對(duì)教練員實(shí)行聘任制，并實(shí)行目標(biāo)管理和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。全年在參加各級(jí)各類比賽中，共獲金牌23枚。其中，在全國(guó)少年田徑優(yōu)秀苗子選拔賽中，獲金牌7枚，王飛一人獨(dú)得鏈球、鐵餅、十項(xiàng)全能3個(gè)項(xiàng)目的金牌；在遼寧省年度比賽中，獲金牌16枚、銀牌20枚、銅牌25枚。
二、承辦比賽。年內(nèi)，先后承辦遼寧省少年象棋賽、省橋牌賽、省少年競(jìng)走賽、省武術(shù)散打賽、省少年足球賽。充分發(fā)揮社會(huì)力量，體現(xiàn)了體育“社會(huì)化”的特點(diǎn)，成功地承辦具有國(guó)際性的大型足球賽事“中澳足球冠軍對(duì)抗賽”和中國(guó)明星足球表演賽，提高了盤錦市的知名度。市體育局同市機(jī)關(guān)工委聯(lián)合承辦市直機(jī)關(guān)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，同市教委聯(lián)合承辦全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，協(xié)助市工商銀行、電業(yè)局、遼河化工集團(tuán)等單位舉辦行業(yè)、系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)及比賽20余次。
三、裁判員隊(duì)伍建設(shè)。本著“嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、準(zhǔn)確”的八字方針，加強(qiáng)對(duì)全市足球、籃球、排球、武術(shù)、乒乓球等項(xiàng)目裁判員隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)工作，在杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、紀(jì)律松散現(xiàn)象的同時(shí)，培養(yǎng)造就了一批新生力量，充實(shí)擴(kuò)大了裁判員隊(duì)伍。全年發(fā)展國(guó)家級(jí)裁判員1人，國(guó)家一級(jí)裁判員5人，二級(jí)裁判員20人。
【體育產(chǎn)業(yè)】
本著努力辦好體育產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)以體養(yǎng)體，為體育事業(yè)的發(fā)展積累資金的指導(dǎo)思想，從加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，從2月起，除按正常的每年發(fā)行一二次即開式體育彩票外，增加發(fā)行電腦體育彩票和足球彩票，成立市體育彩票管理中心。全年共發(fā)行體育彩票127期，足球勝負(fù)彩票9期，銷售額1200萬(wàn)元，獲公益金128萬(wàn)元，在全省各市位居中上游。
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