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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將《中國制造2025盤錦行動綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

盤錦市人民政府    

2016年4月5日    

 

中國制造2025盤錦行動綱要

    按照國家建設(shè)制造業(yè)強國的總體要求，為貫徹落實《中國制造2025》和《中國制造2025遼寧行動綱要》戰(zhàn)略部署，進一步明確我市制造業(yè)重點發(fā)展方向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級進程，全面實施制造強市戰(zhàn)略，力爭在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新起點上實現(xiàn)新跨越，特制定本綱要。

    一、總體要求

    （一）發(fā)展思路

    以黨的十八屆五中全會精神為引領(lǐng)，以全面落實市委六屆十次全會精神和推進“四個著力”“1+5”實施意見為總攬，以盤錦制造業(yè)在世界大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中擁有一席之地為目標，在實施《盤錦市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《盤錦市建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》、《盤錦市加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國制造2025》和《中國制造2025遼寧行動綱要》的主要內(nèi)容，結(jié)合我市實際，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，不斷增強我市制造業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動我市制造業(yè)快速優(yōu)化升級。

    （二）基本原則

    1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。充分利用和整合科技創(chuàng)新資源，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度和政策環(huán)境，建立政產(chǎn)學研用相結(jié)合的有效機制，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新，努力突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。

    2.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、轉(zhuǎn)型與升級協(xié)同、大中小企業(yè)協(xié)同，統(tǒng)籌制造業(yè)優(yōu)化升級與城市功能定位及城市承載力的關(guān)系、與遼東灣新區(qū)建設(shè)的關(guān)系、與各縣區(qū)定位及發(fā)展階段的關(guān)系、與保障城鎮(zhèn)運行和民生需求的關(guān)系、與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和“一帶一路”倡議構(gòu)想的關(guān)系。

    3.堅持綠色發(fā)展。突出節(jié)能降耗，提高資源綜合利用率。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推廣清潔生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系。加強自主品牌培育，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。

    4.堅持開放發(fā)展。把全方位開放合作作為培育制造業(yè)增長點的最直接抓手，主動融入國家和省重大戰(zhàn)略。堅持以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，提升我市制造業(yè)在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的地位。

    5.堅持共享發(fā)展。更關(guān)注有質(zhì)量的發(fā)展，更關(guān)注與人民生活、企業(yè)發(fā)展實際感受相關(guān)的發(fā)展，確保制造業(yè)優(yōu)化升級與盤錦城市功能相適應，與人民群眾對美好生活的新期待相呼應，促進率先實現(xiàn)小康社會和城鄉(xiāng)一體化的早日完成，使服務城市功能和市民生活成為我市制造業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。

    （三）發(fā)展目標

    在“十三五”和“十四五”期間，我市制造業(yè)逐步實現(xiàn)向高端、高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步形成“創(chuàng)新發(fā)展”、“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的發(fā)展格局，各項指標走在全省乃至全國前列。

2020年和2025年制造強市建設(shè)主要指標

類  別	指  標	2020	2025
創(chuàng)新能力	規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重（%）	1.26	1.68
	規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)（件）	0.14	0.22
質(zhì)量效益	制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)	84.5	85.5
	規(guī)模以上制造業(yè)增加值（現(xiàn)價）年均增長率（%）	8	10
結(jié)構(gòu)優(yōu)化	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%）	12	20
	化工產(chǎn)品精細化率（%）	35	40
	高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)比重（%）	30	50
	電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入（億元）	60	70
兩化融合	寬帶普及率（%）	97	100
	數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率（%）	80	90
	關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）	55	70
綠色發(fā)展	萬元工業(yè)增加值能耗比2015年下降（%）	12	10
	單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降（%）	10	9.5

    二、重點領(lǐng)域

    結(jié)合盤錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，準確把握國內(nèi)、國際先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，突出產(chǎn)業(yè)導向和技術(shù)的先進性，實施智能制造發(fā)展攻堅戰(zhàn)略，持續(xù)做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，迅速培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進盤錦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    （一）重點發(fā)展兩大主導產(chǎn)業(yè)

    1.特色裝備制造

    以遼東灣新區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大洼臨港經(jīng)濟區(qū)為依托，積極發(fā)展鋁合金制品產(chǎn)業(yè)，鼓勵能源裝備制造企業(yè)在突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，積極向服務型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快能源裝備走出去，推進國際產(chǎn)能合作。在建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上，把我市建設(shè)成為國家特色裝備制造業(yè)重要的研發(fā)、示范和高端制造基地。

    石油裝備。依托遼河重工、天意石油裝備等重點企業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)品基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高端石油鉆機、頂驅(qū)、旋轉(zhuǎn)導向鉆井系統(tǒng)、鉆井工具、測井設(shè)備、錄井設(shè)備、油田特種車輛等石油裝備制造業(yè)。加快推進華油國鼎纖維增強復合材料連續(xù)抽油桿、天安電氣高中低壓輸變電設(shè)備及復合電機等項目，重點發(fā)展纖維增強復合材料連續(xù)抽油桿、抽油機專用減速機和永磁復合電機以及污水處理、固廢處理等環(huán)保設(shè)備。

    天然氣裝備。依托奧德燃氣、昆侖能源等重點企業(yè)，培育壯大天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展天然氣液化設(shè)備、再氣化設(shè)備、凈化設(shè)備、儲運設(shè)備、燃氣設(shè)備等產(chǎn)品。

    海工配套裝備。依托遼河重工、陸海研究院等重點企業(yè)，重點發(fā)展自升式鉆井平臺、半潛式鉆井平臺、深水鉆井船、油船、海洋工程船、調(diào)查船及輔助船；平臺升降系統(tǒng)、平臺鎖緊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、超深水鉆機模塊和水下采油樹等海工配套裝備制造業(yè)，積極發(fā)展新型海工產(chǎn)品研發(fā)、海工核心部件國產(chǎn)化制造、石油鉆采設(shè)備與海洋工程技術(shù)服務和游艇設(shè)計、建造、服務產(chǎn)業(yè)化項目。

    石化裝備。圍繞兵器集團遼寧華錦石化改擴建等重大石化及精細化工項目建設(shè)，依托發(fā)能機械、中天容器等企業(yè)，重點發(fā)展高效新型反應器、大型塔器、板式換熱器、高壓換熱器等化工裝備以及關(guān)鍵閥門、泵、控制儀器儀表等各種易損耗配套設(shè)備；主蒸汽管道、低溫再熱蒸汽管道、高溫再熱蒸汽管道及高壓給水管道等。

    鋁合金制品。充分利用忠旺鋁業(yè)的原材料和市場優(yōu)勢，向下游高端產(chǎn)業(yè)延伸，打造環(huán)渤海區(qū)域獨具特色的鋁合金制品制造基地。培育發(fā)展高檔鋁合金門窗，鋁木復合型材，動車組車體結(jié)構(gòu)面板、門窗以及車內(nèi)裝飾，轎車熱交換系統(tǒng)管路、保險杠，鋁合金模具等鋁型材制品。培育發(fā)展家用和容器鋁箔，藥用泡罩包裝材料，鋁塑復合袋，電力和電子電容器等帶箔材制品；汽車空調(diào)器、中冷器、油冷器、暖風機及空分設(shè)備、電器元件散熱器等釬焊式熱交換器，飲料罐、啤酒桶、防盜蓋等鋁合金包裝，PS、CTP等印刷版基，鋁合金機箱，臺式機硬盤用基片鋁基片，建筑結(jié)構(gòu)板等板帶箔下游制品。

    2.石化及精細化工

    圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運輸半徑、消費市場等因素，以遼東灣新區(qū)、盤錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、盤錦高新區(qū)石化園區(qū)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，積極推動以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

    石油加工。立足現(xiàn)有煉油裝置，依托重大改擴建和新建項目，不斷提高對資源和市場需求的適應能力；優(yōu)先做好煉化企業(yè)一體化優(yōu)化；大力開發(fā)和應用各種新型節(jié)能技術(shù)，使煉油工業(yè)自身的能源消耗和加工損耗顯著降低，不斷提高能源利用效率。

    依托兵器集團精細化工及原料工程項目規(guī)劃新建的1500 萬噸/年煉油裝置、華錦現(xiàn)有基地原料工程優(yōu)化升級改造項目規(guī)劃將煉油裝置規(guī)模由600萬噸/年改擴建到1000 萬噸/年、盤錦北方瀝青燃料有限公司700萬噸/年原油加工裝置，在現(xiàn)有煉油能力基礎(chǔ)上，上大壓小，逐漸實現(xiàn)煉油裝置大型化。為中下游石化產(chǎn)業(yè)提供豐富的烯烴、芳烴資源。

    基本有機化工。在石腦油制烯烴、芳烴的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展烷烴脫氫制烯烴產(chǎn)業(yè)，加快芳烴、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機化工裝置建設(shè)，建設(shè)世界級的基本有機化學品生產(chǎn)基地。

    依托華錦集團100萬噸/年乙烯裝置、140萬噸/年芳烴聯(lián)合裝置（PX），重點向下游發(fā)展乙烯-苯乙烯-ABS、乙烯-環(huán)氧乙烷/乙二醇、丙烯-苯酚/丙酮-雙酚A-聚碳酸酯、丙烯-丁/辛醇-丙烯酸酯、丙烯-環(huán)氧丙烷/聚醚多元醇-聚氨酯、對二甲苯-對苯二甲酸-聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）六大產(chǎn)業(yè)鏈。

    合成材料。充分利用乙烯、丙烯、碳四、苯乙烯、芳烴等原料，積極發(fā)展特種工程塑料、特種纖維和小批量、多品種、多用途、高附加值的化工新材料，重點發(fā)展（鹵化）丁基橡膠、聚醚醚酮（PEEK）、芳綸、碳材料、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）等，打造世界重要的合成高分子化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。

    依托總投資200億元的和運新材料合成橡膠產(chǎn)業(yè)園等項目，重點發(fā)展LPG-異丁烯-高純異丁烯-（鹵化）丁基橡膠、LPG-異丁烯-高純異丁烯-異戊二烯-異戊橡膠產(chǎn)業(yè)鏈。

    依托總投資3億元的江蘇國正高碳復合材料等項目，重點發(fā)展高碳復合材料。

    精細化學品。以精細化發(fā)展為目標，在傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品。傳統(tǒng)精細化工產(chǎn)業(yè)以涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業(yè)催化劑為重點，發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型功能性新品種。新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)以催化劑、表面活性劑、增塑劑、采油助劑、水飛薊和淀粉、纖維素衍生物的應用開發(fā)為核心，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學品、造紙化學品、膠黏劑、氣霧劑以及軍工化學品等新領(lǐng)域。

    依托總投資180億元的長春集團盤錦化工基地項目，發(fā)展丙烯-環(huán)氧氯丙烷-環(huán)氧樹脂、丙烯-異丙苯-苯酚/丙酮-雙酚A、丙烯-丙烯醇-1,4丁二醇-聚四亞甲基醚二醇三條產(chǎn)業(yè)鏈。依托盤錦天源藥業(yè)有限公司發(fā)展水飛薊醫(yī)藥保健品、水飛薊油、水飛薊蛋白等產(chǎn)品，構(gòu)建水飛薊加工全產(chǎn)業(yè)鏈條。

    （二）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

    1.新材料

    在現(xiàn)有化工新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引進培育發(fā)展電子信息材料、新能源材料、生物材料、碳素材料、新型環(huán)保節(jié)能材料、綠色建筑材料、高性能纖維及其復合材料等產(chǎn)業(yè)。

    先進高分子材料。依托和運新材料合成橡膠等項目，做大做強丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠及專用助劑等特種橡膠產(chǎn)品，積極發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛、聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚苯醚和聚苯硫醚以及特種環(huán)氧樹脂等工程塑料產(chǎn)品。培育發(fā)展電池隔膜、光學功能薄膜、特種分離膜及組件、環(huán)境友好型涂料以及功能性化學品等產(chǎn)品。

    鋁合金材料。依托忠旺鋁業(yè)80萬噸/年擠壓型材、200萬噸/年高純鋁、120萬噸/年鋁板帶箔項目，培育發(fā)展建筑、高速鐵路、乘用車等領(lǐng)域?qū)Ｓ娩X型材，船舶用鋁合金薄板、厚板、型材、整體擠壓壁板和管材，磁懸浮體材料，鋁、空氣電池等能源領(lǐng)域電極電位材料，鋁硅鎂鈦合金等功能合金、鑄造合金、變形合金，汽車結(jié)構(gòu)件，鋁合金厚板及中厚板等。

    高性能復合材料。依托國正高碳復合材料等項目，培育發(fā)展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能。推進纖維增強技術(shù)在能源裝備基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的應用。

    納米材料。加強納米技術(shù)研究，重點突破納米材料及制品的制備與應用關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)石墨烯等材料，積極推進納米材料在各領(lǐng)域的研究應用。

    2.新一代信息技術(shù)

    以興隆臺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼東灣新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重要載體，充分發(fā)揮大連理工大學盤錦校區(qū)等優(yōu)勢科技教育資源，加速布局完善科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等科技企業(yè)研發(fā)服務體系，依托中科曙光計算機等知名企業(yè)，培育發(fā)展集成電路、計算機及其外設(shè)產(chǎn)業(yè)；依托中藍電子等特色企業(yè)，培育發(fā)展電子元器件、智能手機配件等產(chǎn)業(yè)。依托東華網(wǎng)絡智慧城市建設(shè)，著力培育發(fā)展基礎(chǔ)軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等高端軟件和基于云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的新興網(wǎng)絡信息服務業(yè)。

    集成電路產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展IC封裝、設(shè)計、制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，安全芯片設(shè)計、制造等，包括智能家電控制器、智能傳感器、專用集成電路、家電產(chǎn)品中配套控制電路部件、基于RFID的電子標簽產(chǎn)品、新型顯示器件等。

    應用電子產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮信息技術(shù)的支撐和帶動作用，選擇一批市場巨大，技術(shù)成熟的產(chǎn)品作為切入點，加大研發(fā)投入，加快推進應用電子產(chǎn)品發(fā)展。重點推進汽車電子技術(shù)和產(chǎn)品，包括智能交通管理系統(tǒng)及設(shè)備、GPS系統(tǒng)、汽車行駛狀態(tài)記錄儀、車載智能導航儀、汽車多媒體、汽車娛樂系統(tǒng)等。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能的電力電子產(chǎn)品。

    物聯(lián)網(wǎng)及軟件業(yè)。重點培育和發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)，推進傳感器/節(jié)點/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心制造業(yè)項目引進。推進操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等軟件開發(fā)與集成服務業(yè)發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)造和衍生出的獨特市場快速發(fā)展。

    3.智能裝備制造

    以遼寧昊一、獵鷹無人機項目為基礎(chǔ)，在遼東灣新區(qū)規(guī)劃設(shè)立無人機產(chǎn)業(yè)園，引進一批規(guī)模化、科技型的智能裝備制造項目，重點引進油動、電動及油電混用等全動力品種無人機龍頭企業(yè)，重點發(fā)展無人機集體材料、發(fā)動機、飛行控制系統(tǒng)及機載設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，形成應用于公安、城市管理、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、氣象、電力、搶險救災、視頻拍攝等全行業(yè)的無人機產(chǎn)業(yè)園。依托陸海研究院等智能裝備制造企業(yè)，重點發(fā)展井口管處理機器人、平臺操作機器人、水下機器人等能源機器人及配套組件，高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、自動化成套生產(chǎn)線、智能控制系統(tǒng)、精密和智能儀器儀表與試驗設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件、智能專用裝備、智能自行車等。

    4.新能源和新能源汽車

    依托益海嘉里生物質(zhì)能發(fā)電、華能風電、曦谷電力光伏農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及金壇正信光伏大棚等項目，培育發(fā)展新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源服務。積極引進國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)及零部件生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展新能源汽車、電動汽車電池等儲能材料、配套零部件等相關(guān)產(chǎn)品。

    5.節(jié)能環(huán)保設(shè)備及技術(shù)

    發(fā)展高效換熱設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備等節(jié)能裝備，先進煙氣脫硫脫硝、高效除塵設(shè)備、油田污水處理成套設(shè)備等環(huán)保裝備。依托天意石油裝備等重點企業(yè)，利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，采用生態(tài)化新理念，研究開發(fā)油氣田廢棄物環(huán)保處理成套工藝技術(shù)和專用設(shè)備。依托盤錦江宇環(huán)保設(shè)備有限公司，發(fā)展先進環(huán)保，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務。

    （三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

    用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)，改造提升現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進低碳造紙產(chǎn)業(yè)園、糧油加工產(chǎn)業(yè)基地、雙臺子區(qū)沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進程，積極拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品工業(yè)及高端紙制品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的豐厚度。努力實現(xiàn)“穩(wěn)、強、綠、智、聯(lián)、特”的持續(xù)發(fā)展。

    新型建筑防水材料。充分挖掘行業(yè)潛力，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動行業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)鏈或集聚區(qū)。

    依托禹王集團、大禹防水等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展改性瀝青油氈，積極推進高分子防水卷材，適當發(fā)展防水涂料，努力開發(fā)密封材料，著重開發(fā)地下止水、堵漏材料和硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡防水保溫一體材料，逐步減少低檔材料和相應提高各類中高檔材料的比例。

    食品加工。圍繞我市特色資源，按照營養(yǎng)、綠色、方便、功能食品的方向，規(guī)范食品加工工業(yè)的發(fā)展。

    依托總投資10億元的華潤啤酒產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里米糠油生產(chǎn)、寶迪集團生豬屠宰及深加工、鑫順達泥鰍魚深加工、每日集團干海產(chǎn)品加工及冷鏈物流等項目，重點發(fā)展熟食加工、畜禽深加工、水產(chǎn)品深加工、功能飲料、水飛薊加工等，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌影響力。

    糧油深加工。積極推動油脂、油料蛋白及其功能性方面的研究，引導行業(yè)大型化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)全國知名的糧油加工基地。

    依托總投資150億元的中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地、總投資18.7億元的匯福集團蛋白及糧油食品加工與油脂精煉及綜合深加工、總投資3.6億元的北大荒糧油等重大項目，充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)。全力延伸大豆及豆粕深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)及高純度大豆低聚肽、大豆復合保健功能因子、大豆皂甙、大豆異黃酮、大豆膳食纖維粉等。

    高端紙制品。加快推進遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低碳造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照能耗少、污染小、附加值高的標準，推動產(chǎn)業(yè)健康、綠色發(fā)展。

    依托振興生態(tài)造紙、東升紙業(yè)、誠通造紙等項目，重點發(fā)展靜電復印紙、輕型印刷紙、臨摹紙、電子打印原紙、無碳復寫原紙、傳真紙（含原紙）、激光多功能一體化機專用紙（含原紙）、防偽紙等文化辦公用紙，高中檔手帕紙、面巾紙、濕巾紙、擦手紙、廚房用紙、餐巾紙等高中檔生活用紙和紙品，以及高端包裝紙和紙板等品種。

    三、工作任務

    圍繞盤錦制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，凝聚各部門、科研院所、社會機構(gòu)和企業(yè)合力，實施“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌”四大關(guān)鍵制造工程和制造服務協(xié)同發(fā)展工程，努力走出一條符合盤錦實際、體現(xiàn)跨越趕超的發(fā)展道路。

    （一）實施智能制造工程

    增強新一代信息技術(shù)對制造業(yè)的支撐放大效應，大力推進自動化技術(shù)在制造業(yè)中的應用，以生產(chǎn)智能化帶動全員勞動生產(chǎn)率提升，增強企業(yè)全流程管控能力。

    推進制造過程智能化。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，推進集成示范應用，促進企業(yè)提升研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平，促進現(xiàn)有存量企業(yè)采用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在石化、建材等行業(yè)，在淘汰小化工、小煉油、小瀝青、小鑄造等落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，重點推動耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，普及先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗水平；在機械裝備等行業(yè)，重點推動數(shù)字化協(xié)同設(shè)計、產(chǎn)品全生命周期管理、虛擬制造和柔性化生產(chǎn)等方面的應用，提高信息化管控水平；在輕工、醫(yī)藥等行業(yè)，重點推動原料控制、質(zhì)量管理、產(chǎn)品溯源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應用。

    加快發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)品。加快重點裝備領(lǐng)域智能化進程，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動化成套能力。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)與IT企業(yè)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，推動智能元器件和裝置在工業(yè)產(chǎn)品中的應用。發(fā)展一批應用于高端領(lǐng)域的智能化成套裝備,推動機器人及數(shù)字化工廠在輕工、電子等領(lǐng)域的應用。培育一批擁有自主核心技術(shù)的智能化產(chǎn)品，加快先進制造裝備、海洋工程裝備、電子產(chǎn)品等的研制與應用。

    加快發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務。重點推廣石油、化工、教育、交通、商業(yè)等行業(yè)應用軟件，延伸產(chǎn)品鏈，提升價值鏈。大力發(fā)展已有一定基礎(chǔ)和市場的電子地理信息、電子政務、網(wǎng)絡教育、現(xiàn)代物流等網(wǎng)絡平臺軟件，推進產(chǎn)品的標準化、市場化。依托我市制造業(yè)基礎(chǔ)，以提升機電產(chǎn)品智能化為核心，重點推進石油裝備、化工設(shè)備、智能化儀器儀表、控制電機等領(lǐng)域的嵌入式軟件。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)品和服務、信息系統(tǒng)集成服務、網(wǎng)絡技術(shù)服務、信息系統(tǒng)運行與維護服務、信息技術(shù)咨詢服務；探索發(fā)展數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、災備中心、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)務。

    深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域應用。貫徹落實國家《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點，引導企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。支持制造業(yè)云平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、服務等資源共享，實現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。

    （二）實施創(chuàng)新制造工程

    整合調(diào)動各類創(chuàng)新資源，全力支持前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提高制造業(yè)整體創(chuàng)新能力。

    增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為盤錦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。重點支持中科曙光建立高性能計算機相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)，東華軟件建立大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研發(fā)中心等相關(guān)研發(fā)機構(gòu)，建立無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。成立忠旺有色金屬研究院、合成橡膠研究院，作為鋁產(chǎn)業(yè)基地、合成橡膠延伸的技術(shù)支撐。

    大力促進創(chuàng)新載體建設(shè)。針對我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托科研院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，支持和鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵和支持科技服務業(yè)發(fā)展，支持科技服務機構(gòu)入駐各經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)、開發(fā)區(qū)公共服務中心，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合。

    完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。支持各縣區(qū)及經(jīng)濟區(qū)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺建設(shè)，對認定的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺給予資金支持。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過適當參股的方式，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，投資本地區(qū)處于初創(chuàng)期和早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押融資試點，為企業(yè)融資提供高效便捷服務。

    （三）實施綠色制造工程

    全面推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，加快推進工業(yè)綠色改造升級進程，推動生產(chǎn)方式向綠色、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，提高制造業(yè)能源和資源利用效率。

    促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。強化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機制，綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。重點淘汰限制造紙、鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，加大落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、生產(chǎn)線的淘汰力度。整治或關(guān)閉污染嚴重的化工企業(yè)。

    推進綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色節(jié)能產(chǎn)品，在產(chǎn)品全生命周期推行生態(tài)設(shè)計模式，降低資源能源消耗，減少有毒有害物質(zhì)使用，提升產(chǎn)品綠色環(huán)保低碳水平。支持企業(yè)研制生產(chǎn)固體廢棄物智能化分揀、大氣污染防治、污水處理等節(jié)能環(huán)保裝備。推行節(jié)能環(huán)保服務新業(yè)態(tài)，推動重點耗能企業(yè)采用合同能源管理等方式實施改造；在煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域，推進環(huán)保服務總承包等新模式。

    實施重點節(jié)能降耗工程。實施工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、合同能源管理等重點節(jié)能降耗工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以化工、建材、裝備、電子信息等企業(yè)為重點，大力推進循環(huán)化改造進程，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。加快推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的應用，重點推廣工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等新技術(shù)新裝備，提高節(jié)能降耗能力。

    （四）實施品牌制造工程

    以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務、提高效益為重點，大力實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

    引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，推廣普及卓越績效、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理方法。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標體系。健全技術(shù)標準，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，改造技術(shù)裝備、推進精益制造，加強過程控制，完善檢驗檢測，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。支持企業(yè)運用信息化手段，加強對產(chǎn)品全生命周期和全供應鏈的質(zhì)量控制。

    強化自主品牌培育。促進誠信體系建設(shè)，提升品牌知名度。支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價值。引導企業(yè)推進品牌的多元化、系列化、差異化，創(chuàng)建具有國際影響力的世界級品牌。鼓勵有實力的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌，支持國內(nèi)品牌在境外的商標注冊，促進品牌國際化。發(fā)展專業(yè)品牌運營機構(gòu)，在信息咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、質(zhì)量檢測等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供公共服務。

    提升企業(yè)管理水平。加強產(chǎn)品質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高企業(yè)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。以卓越績效管理自評師和首席質(zhì)量官為重點，培育企業(yè)質(zhì)量高級技術(shù)和管理人才。引導企業(yè)對照國內(nèi)外同行業(yè)管理先進水平提質(zhì)增效，推動企業(yè)強化基礎(chǔ)管理，增強戰(zhàn)略管理意識，提高風險管理能力。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果培育及推廣工作，加強工作指導，推動企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省、市級管理創(chuàng)新成果。

    （五）實施制造服務協(xié)同發(fā)展工程

    加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技咨詢、第三方物流等第三方服務，增強對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力，促進制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    推進研發(fā)設(shè)計服務機構(gòu)建設(shè)。圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、包裝展示等重點環(huán)節(jié)，鼓勵建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和工業(yè)設(shè)計服務中心，促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展多種形式合作，發(fā)展研發(fā)設(shè)計交易市場。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，培育發(fā)展一批具備較強競爭力的專業(yè)化研發(fā)服務機構(gòu)。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)一批具有較高水平的區(qū)域性或行業(yè)性公共研發(fā)服務平臺。

    推進公共服務平臺建設(shè)。加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務。優(yōu)先發(fā)展特色裝備制造、化工新材料等支柱產(chǎn)業(yè)的第三方檢驗檢測服務能力。鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭，引導檢驗檢測認證機構(gòu)集聚發(fā)展，推進業(yè)務相同或相近的檢驗檢測認證機構(gòu)的整合工作，促進檢驗檢測公共服務平臺和技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

    提升信息化服務水平。鼓勵制造企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以商務咨詢、售后服務等方式為用戶提供整體解決方案、個性化設(shè)計、便捷化制造等服務，提升商務咨詢服務專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化水平。促進維護維修服務業(yè)務模式創(chuàng)新，鼓勵開展設(shè)備監(jiān)理、維護、修理和運行等全生命周期服務。

    加快物流服務系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵大型制造企業(yè)整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務，擴大物流外包需求。加快推進遼東灣臨港物流產(chǎn)業(yè)園和化工品、糧食兩個千億級的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)，完善港口、公路、鐵路等多種運輸方式相銜接的綜合運輸網(wǎng)絡以及物流信息平臺建設(shè)。積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，構(gòu)建由物流園區(qū)——物流中心——配送節(jié)點構(gòu)成的物流網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)運輸、裝卸、保管、流通、加工、配送等各環(huán)節(jié)的信息共享。

    推進融資租賃業(yè)務開展。引導企業(yè)利用融資租賃方式，開展設(shè)備更新和技術(shù)改造、開拓國際市場等業(yè)務。加強租賃業(yè)務創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，拓展租賃的業(yè)務范圍。引導租賃服務企業(yè)加強與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構(gòu)合作，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。積極引導我市國有平臺、金融單位和社會法人發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，鼓勵培育大型混合所有制融資租賃企業(yè)，促進融資租賃與我市主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮融資租賃的資金杠桿優(yōu)勢，迅速做強我市制造業(yè)。

    四、保障措施

    （一）建立組織實施機制。成立由市政府領(lǐng)導為組長，市直相關(guān)部門主要負責人和縣區(qū)政府主要負責人為成員的制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動綱要的編制和實施工作，推動落實國家、省重大政策措施，研究部署全市制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強對重要事項落實情況的督促檢查。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責領(lǐng)導小組日常工作。加強綱要實施過程管理，建立實施監(jiān)督機制，發(fā)揮綱要對社會資源的引導功能，落實好保障措施，整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，確保綱要順利實施。

    （二）構(gòu)建信息技術(shù)支撐體系。制定《盤錦市促進大數(shù)據(jù)開發(fā)應用的若干政策措施》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，圍繞促進政企數(shù)據(jù)交換、支持工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)應用、大數(shù)據(jù)服務載體以及投融資、用地等方面，出臺有較高含金量的政策措施，支持大數(shù)據(jù)應用開發(fā)。重點搭建以政府為主導的基礎(chǔ)云平臺，建設(shè)企業(yè)云、信用云、政務云、物流云、工業(yè)云服務平臺，實施一系列的云端數(shù)據(jù)示范應用工程，積極拓展大數(shù)據(jù)應用領(lǐng)域，全方位多角度支持制造業(yè)提升新能力、創(chuàng)造新價值。

    （三）創(chuàng)新投融資支持體制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，積極對接省基金。吸引社會資本，設(shè)立若干專項子基金，加大制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資力度。通過發(fā)展再擔保、推進擔保+保險、設(shè)立貸款風險補償基金等辦法，破解制造業(yè)升級的融資瓶頸。充分利用國家及省政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的支持政策，建立健全信息溝通渠道，加大對制造業(yè)重點領(lǐng)域的支持力度。引導和帶動民間資本加大對制造業(yè)的資金投入，完善政府資金引導和民間資本投入為主的制造業(yè)資金投入機制，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。

    （四）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。積極實施“四眾”支撐平臺建設(shè)、人才和研發(fā)機構(gòu)引進、建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技孵化器建設(shè)等有力舉措,打造開放型區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。逐步形成涵蓋國家級和省級重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系、服務中小科技型企業(yè)的孵化育成體系和面向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的科技公共服務體系。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，通過培育發(fā)展科技小巨人企業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的深度融合，提升智能制造的原動力，增強智能制造的核心支撐。

    （五）健全人才培養(yǎng)體系。建立面向?qū)I(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的多層次人才培養(yǎng)體系，引導和支持高等院校和科研機構(gòu)圍繞制造業(yè)發(fā)展的人才需求調(diào)整，新設(shè)學科和專業(yè)。打造技術(shù)技能人才雙元培育體系，鼓勵和引導職業(yè)院校和企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作的雙元辦學模式，不斷提升我市職業(yè)教育水平，為制造業(yè)優(yōu)化升級培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才。

    （六）積極提高制造業(yè)開放水平。引導制造業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工作方法、思維方式等方面向更為積極的主動性、整體性調(diào)整，加強與國際一流、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合作，促進我市制造業(yè)智能化水平的提升。充分發(fā)揮域內(nèi)招商工作組和域外招商聯(lián)絡組的作用，面向世界500強和“隱形冠軍”企業(yè)，加大招商引智力度，通過招先進技術(shù)、招好項目、招科學管理、招高端人才，擴大開放覆蓋面。推進雙向開放和內(nèi)外聯(lián)動，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，加強國際產(chǎn)能合作，促進優(yōu)進優(yōu)出，形成開放新體制和競爭新優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型制造業(yè)。