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各縣、區人民政府，市政府各部門：
經市政府同意，現將市勞動和社會保障局《關于貫徹執行〈遼寧省勞動合同規定〉的意見》轉發給你們，請認真執行。
盤錦市人民政府辦公室
二○○四年六月十五日
關于貫徹執行《遼寧省勞動合同規定》的意見
市政府：
《遼寧省勞動合同規定》全面規范了勞動合同訂立、變更、終止、管理程序，明晰了用人單位和勞動者的權利和義務，是完善市場導向就業機制的基礎性規章。認真貫徹執行《勞動合同規定》，是化解勞動糾紛和減少勞動爭議的有效手段，也是切實維護勞動者合法權益的有力武器。現結合我市實際，對貫徹執行《遼寧省勞動合同規定》提出如下意見：
一、提高認識，廣泛宣傳《遼寧省勞動合同規定》
各級政府和行業部門要從“三個代表”重要思想的高度認識實施《遼寧省勞動合同規定》的重要意義，廣泛宣傳《遼寧省勞動合同規定》。各級勞動部門要將《遼寧省勞動合同規定》等相關法律、法規編印成冊，發到各用工單位和勞動者手中，同時組織開展《遼寧省勞動合同規定》的培訓工作：一是認真學習，準確理解，全面把握《遼寧省勞動合同規定》的實質和內涵；二是強化人力資源管理，實現人力資源合理配置；三是落實全面規范勞動關系的具體措施，制定工作目標。各新聞媒體要集中時段，通過多種形式，大力宣傳《遼寧省勞動合同規定》。
二、抓好落實，認真貫徹《遼寧省勞動合同規定》
各級政府、行業部門及用工單位都要把貫徹《遼寧省勞動合同規定》納入重要日程，制定具體實施計劃，從加強勞動合同管理入手，全面規范勞動關系。重點解決好用工不簽訂勞動合同和勞動合同管理不規范、運行質量不高；濫用試用期，同工不同酬；收取抵押金、保證金和其它費用，扣押勞動者身份證、職業資格證和其它證件；拖欠、克扣勞動者工資；隨意延長工作時間，不按國家規定支付加班工資；不為勞動者依法繳納社會保險等問題。
三、明確責任，保障《遼寧省勞動合同規定》順利實施
按照《遼寧省勞動合同規定》的要求，全市區域內的企業、個體經濟組織和民辦非企業單位都要本著平等自愿、協商一致的原則，依法與勞動者簽訂勞動合同，并經勞動保障部門簽證。對已簽訂的勞動合同，要對照《遼寧省勞動合同規定》認真完善，嚴格按合同條款履行約定義務，并建立合同和合同檔案管理制度。
各行業主管部門要把勞動合同管理、人力資源管理誠信等級作為行業管理的重要內容，督促用人單位完善勞動合同管理，提高誠信等級。
各級勞動部門要明確分級管理責任，加大監察力度，結合勞動年檢、人力資源誠信等級評價工作，對《遼寧省勞動合同規定》的落實情況進行檢查，發現問題依法查處。
四、夯實基礎，推進社保體系不斷完善
各級勞動部門要盡快建立勞動合同管理數據庫，實現勞動合同管理的法制化、科學化、規范化，為全市完善勞動和社會保障機制提供準確數據。要不斷擴大規范勞動關系的外延，建立和完善用工備案、空崗報告、就業準入和職業資格證書等制度，依法維護勞動關系雙方的合法權益和公平、有序的市場就業秩序。
在全市范圍開展一次勞動關系大檢查，要逐個對用人單位進行排查，把建筑施工企業、餐飲服務業作為重點，對查出的問題必須依法嚴肅處理，為全市形成城鄉一體化、競爭有序化、維權法制化的就業和社保工作新格局奠定基礎。
以上意見如無不妥，請批轉執行。
盤錦市勞動和社會保障局
二○○四年五月八日
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