| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2007〕50號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市人民政府國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2007〕50號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市人民政府國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 《盤錦市人民政府國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》已經市機構編制委員會辦公室審核，并經市政府批準，現予印發。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月三日 盤錦市人民政府國有資產監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定 根據《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于印發〈盤錦市人民政府機構改革方案〉的通知》（遼委〔2004〕45號）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于深化國有企業改革相關問題的規定》（盤委發〔2006〕19號），設立盤錦市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委），為市政府直屬正處級特設機構。市政府授權市國資委代表國家履行出資人職責。 一、職能調整 （一）市國資委行使國有企業改革領導小組辦公室的職能。 （二）原市經濟貿易委員會承擔的指導國有企業管理和改革的職能： 1．研究擬定國有企業改革具體政策措施，推進國有企業建立現代企業制度；指導國有企業實施戰略性改組；指導國有企業管理工作，做好綜合協調和督促檢查工作。 2．組織實施國有企業兼并破產工作，負責市企業兼并破產和職工再就業領導小組辦公室日常管理工作。 （三）市財政局承擔的有關國有資產管理的部分職能： 1．組織實施國家、省制定的企業國有資產管理制度；擬定所監管的企業（不含金融類企業）國有資產管理制度；擬定國有企業清產核資政策及有關制度和辦法；組織實施國有企業清產核資工作。 2．編制國有資產經營預算草案，監繳所監管企業國有資本金收益。 3．監管企業國有資產權屬的界定、登記和轉讓行為，負責上市公司國有股權的審核工作。 4．匯總分析企業國有資產情況；統計、評價國有企業經營績效和國有資產保值增值情況。 （四）市勞動和社會保障局承擔的擬定市屬企業經營者收入分配政策、審核市屬企業工資總額和主要負責人工資標準的職能。 二、主要職責 （一）貫徹執行國家國有資產管理法律、行政法規和政策；制定國有資產管理有關政策和規章制度，制定推進國有企業改革的具體措施，做好綜合協調和督促檢查工作。 （二）根據市政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律和行政法規履行出資人職責，指導推進國有、國有控股和集體企業（以下統稱為國有企業）改革和重組；對所監管的企業資產的保值增值進行監督；推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；推動全市國有經濟結構和布局的戰略性調整。 （三）研究制定國有企業改革政策規定，對實施情況進行綜合協調和督促檢查；研究發展重點國有企業（企業集團）的政策措施；指導全市國有企業法律顧問工作；對改制后的市屬國有控股、參股企業的國有資產履行出資人職責；對市屬中型以上（含中型）國有控股、參股企業，提出出資人代表預備人選，并依照法定程序進行任免；任免小型企業的出資人代表。 （四）負責審核國有企業改革方案；指導國有企業股份制規范工作；組織協調國有企業的兼并破產工作，配合有關部門做好國有企業下崗職工安置和實施再就業工程；指導國有企業的管理工作。 （五）代表市政府向所監管企業派出監事會；審核監事會向市政府提交的監督檢查報告，負責監事會的日常管理工作；代表市政府對具備條件的國有企業實施授權經營；整合國有資產，擬定市級國有資產營運機構設立、變更、終止及授權營運國有資產調整方案，并組織實施。 （六）審議市級國有資產營運機構長遠發展規劃、年度經營計劃，負責審查提報或批準國有資產營運機構的年度營運報告和重大事項報告；對市級國有資產重大投入項目提出意見和建議并跟蹤監測投資效益。 （七）代表市政府向所監管企業派出監事會，負責監事會的日常管理工作；通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎懲；建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度；依照國家有關規定，擬定國有企業收入分配制度改革的指導意見，調控所監管企業工資分配的總體水平，審核所監管企業工資總額和主要負責人的工資標準。 （八）組織實施國有企業財務信息、統計分析、績效評價和清產核資工作；依法對所監管企業財務進行監督；負責國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作；建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬定考核標準，通過統計、稽核等方式對所監管國有資產的保值增值情況進行監管，維護國有資產出資人的權益。 （九）負責國有資產收益收繳；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國有資產；提出國有資產收益運用計劃，經批準后組織實施。 （十）負責企業國有資產評估的確認，對企業改革方案進行初步審核、組織產權公開交易；培育發展國有產權交易市場并進行監督管理；擬定國有資產評估管理實施辦法并監督檢查執行情況；負責國有資產評估項目核準和備案工作；審核提報公物拍賣機構。 （十一）依法監督管理市屬企業國有資產和經營性國有資產，查處和制止國有資產流失、損失行為，對有關工作進行指導。 （十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 三、內設機構 根據上述主要職責，市國資委設6個職能科室。 （一）辦公室（黨委辦公室） 協助委領導處理機關日常工作；負責委機關人事、財務、文秘、文字綜合、保密、信息、檔案、后勤服務、安全工作；督辦黨委會和委主任辦公會決定事項；負責委機關信息化工作；綜合協調信訪工作。 （二）組織宣傳科 負責指導企業的政治思想工作和企業文化建設工作；協調監管企業的工會、青年、婦女等群眾工作，承擔監管企業共青團組織的日常工作；指導監督所監管企業的廠務公開、信訪穩定和統戰工作；負責對外宣傳和新聞工作；負責委機關教育培訓、黨群、外事和離退休人員管理服務工作。 （三）企業領導管理科 根據有關規定，承擔對所監管企業領導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監事及獨立董事人選；負責所監管企業領導人員檔案和出國政審工作；負責所監管企業領導人員和后備人員的教育培訓工作；負責市直企業人才工作，探索符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的企業領導人員考核、評價和選任方式；負責企業負責人經濟責任審計協調工作；研究擬定向國有控股和參股公司派出國有股權代表的工作方案。 （四）資產科 研究提出改革國有資產管理辦法和管理制度的意見，負責國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等工作；審核所監管企業資本金變動、股權轉讓及發債方案；負責所監管企業資產評估項目的核準和備案，擬定全市國有資產評估管理實施辦法并監督檢查執行情況；監督、規范國有產權交易。按照國家有關規定，負責所監管企業資產損失和不良資產的核銷工作；對所監管企業國有資產進行預算管理，對資本收益的使用進行監督；負責國有資產收益收繳；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國有資產；擬定國有資產收益管理辦法，提出國有資產收益運用計劃，經批準后組織實施。 負責非經營性資產轉為經營性資產有關管理工作；依法對各縣、區及經濟技術開發區國有資產管理工作進行指導。 （五）企業改革科 研究提出國有企業改革改組的政策、措施；指導所監管企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構；研究提出并組織實施發展國有重點企業（企業集團）的政策、措施；擬定市級國有資產營運機構設立、變更、終止及授權營運國有資產調整方案，并組織實施；指導所監管企業制定合并、分立、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；組織擬定或審查所監管企業改革改制方案，并組織協調實施；指導國有企業兼并破產工作，研究提出有關債權損失核銷和職工安置等方案；組織協調債轉股工作；組織協調所監管企業合并、分立、解散、清算和關閉破產、困難企業重組工作，協調解決企業改組中的重大問題；配合有關部門做好國有企業下崗職工的安置工作。 （六）統計評價科（對外掛法規科牌子） 研究提出我市國有經濟布局和結構調整的政策建議，指導國有企業進行結構調整；審核所監管企業的發展戰略和規劃，審查國有資產營運機構的年度營運報告；對所監管企業重大投資、擔保等決策履行出資人職責；協助所監管企業解決發展中的有關問題。負責國有資產監督管理規范性文件和國有企業改革發展政策性文件的起草和協調工作；負責研究總結國有資產監督管理的理論和實踐經驗；負責調查研究所監管企業的改革發展等工作；研究國有企業改革和發展中的有關法律問題，指導企業法律顧問工作；承擔委機關的法律事務工作；負責對審計評估中介機構業務的抽審考核工作。 負責國有資產的統計和所監管企業財務決策備案考核工作，建立國有資本金統計信息網絡，根據有關規定對外發布統計信息；擬定并組織落實企業國有資產經營責任制度，研究和完善授權經營制度并進行監督，建立和完善國有資產保值增值目標考核辦法和企業業績考核體系，并負責組織實施；擬定國有企業清產核資的政策及制度辦法。組織所監管企業清產核資工作；綜合研究國有經濟和重點企業的運行狀況；研究提出重大決策責任追究的意見和措施；研究擬定所監管企業業績合同、企業負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實施；擬定國有企業收入分配制度改革的指導意見；根據國家有關規定，對監管企業工資分配的總體水平進行調控；指導所監管企業管理現代化和信息化工作。 四、人員編制和領導職數 市國資委人員編制19名。其中，行政編制15名，機關編制2名，工勤人員編制2名。核定主任兼黨委書記職數1名，黨委副書記兼紀委書記職數1名，副主任職數2名；科長（主任）職數6名，副科長 （副主任）職數2名。 五、其他事項 （一）市國資委依法對企業的國有資產進行監管，依法履行出資人職責，實現國有資產保值增值，企業應自覺接受市國資委的監管。 （二）市國資委研究發展重點國有企業和企業集團的政策，指導企業實施戰略性改組，組織實施企業兼并破產工作。 （三）市屬國有資產收益資金納入市財政預算管理，其使用由市國資委提出意見報市政府審定。市國資委國有資產管理工作在財務會計方面執行國家統一的財務會計制度，業務上接受市財政局監督；市國資委監管的國有資產統計結果送市財政局備案。市支持國有企業改革與發展的財政措施，包括國有企業下崗職工生活保障費用、分流人員費用、破產企業安置職工費用等，首先從企業資產或收益中安排，不足部分從市國有資產收益中統籌解決。市國資委負責所監管的國有資本經營預算的編制工作，作為全市總預算的組成部分，由市財政局統一匯總和報告，預算收入的征管和使用接受市財政局監督。 |
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