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    為貫徹落實國家、省關于發展中醫藥事業的相關政策要求，促進中醫藥進農村、進社區、進家庭工作的開展，充分發揮中醫藥在保障人民健康、促進經濟社會發展中的作用，現就加強和完善全市農村和社區中醫藥工作提出如下意見：

    一、切實加強農村中醫藥工作

    1完善農村中醫藥服務體系。按照中醫達標縣的有關要求，健全和完善縣、鄉（鎮）、村中醫服務網絡，形成以縣中醫院（醫院）為中心，以鄉(鎮)衛生院為樞紐，以村衛生室為依托的“三級”中醫藥服務網絡，積極發揮中醫藥的醫療服務作用。到2008年底前，要實現75%的鄉(鎮)衛生院設立中醫科，并設有獨立中藥房。到2010年底，所有鄉(鎮)衛生院都能開展中醫藥服務并強化村衛生室中醫藥業務管理和指導，村衛生室至少要有1名掌握中醫或中西醫兩法防病治病的鄉村醫生，鄉村醫生90％以上能運用中醫或中西醫結合診療技術防治疾病。

    2積極推進中醫達標縣工作。各縣要將發展中醫工作納入縣、鄉（鎮）政府的議事日程，列入社會事業發展工作目標。要通過政策引導，提高資金投入比例，安排中醫工作達標建設專項經費，用于中醫的醫、教、研工作，確保中醫達標的各項工作落到實處。

    3加強縣中醫院建設。各縣中醫院是農村中醫工作中的龍頭單位，是各縣中醫醫、教、研工作的中心。要堅持“打牢基礎、完善服務、提高能力”的原則，嚴格按照二級中醫醫院建設標準,對各縣中醫院的人員資質、儀器設備、服務能力等建設進行全面規范， 進一步加強基礎設施建設，提高服務水平和質量。大洼縣中醫院作為我市唯一一所中醫達標縣的縣級中醫院，到2010年底，要力爭達到二級甲等或二級乙等中醫醫院建設標準。盤山縣要全面加強縣醫院中醫科建設，引進人才，提高服務能力，條件成熟時可啟動成立縣中醫醫院預案，健全農村中醫三級網絡管理體系。

    4充分發揮中醫藥在新型農村合作醫療制度中的作用。 各縣區要采取切實有效的措施，鼓勵農村衛生技術人員積極應用中醫藥，引導農民自覺接受中醫藥的診療服務。新型農村合作醫療管理部門在選擇醫療服務機構時，要把縣中醫醫院列入合作醫療定點服務機構，把符合條件的中醫藥服務內容納入合作醫療支付項目，適當提高中醫藥的報銷比例，凡使用中醫藥的報銷比例一律提高5個百分點，鼓勵使用中藥治療疾病。各級中醫師要嚴格執行中醫藥的診療規范，確保中醫藥診療服務質量。
 

    二、積極開展中醫藥進社區工作

    按照國家中醫藥管理局和國家衛生部《關于在城市社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用的意見》（國中醫藥發〔2006〕36號）和省衛生廳有關要求，積極探索中醫藥參與社區衛生服務的途徑和方法，促進中醫藥進社區工作的開展，更好地服務社區群眾。 要在全市范圍內開展社區衛生服務規范化建設活動，在全市社區衛生服務中心開展中醫藥服務與管理的規范化建設活動。2008年底前,所有社區衛生服務中心均要建立健全中醫科，配備1名中醫執業醫師，并能應用中醫技術開展中醫康復工作；所有社區衛生服務站中成藥所占比例不能低于該站所供藥品總數的30%，并能應用中醫適宜技術為社區居民開展防病治病服務。

    三、優化中醫藥資源配置

    堅持以滿足社會需求、充分發揮中醫藥特色優勢為基本原則，結合我市經濟和社會發展水平，合理配置中醫藥資源，提高利用效率。通過宏觀調控和市場機制調節，發揮中、西兩種醫學資源的優勢與作用，鼓勵個體和民營醫院發展中醫，利用中醫開展診療活動。支持城市富余和離退休中醫藥人員向農村流動，鼓勵農村衛生機構通過聘用優秀中醫人才為廣大農民提供醫療服務。

    四、加快中醫藥人才隊伍建設