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    為進(jìn)一步落實建設(shè)項目收費“收支兩條線”規(guī)定，加強建設(shè)項目收費管理，簡化辦事程序，提高工作效率，現(xiàn)就實行建設(shè)項目統(tǒng)一收費提出如下實施意見：

    一、征收范圍

    建設(shè)項目統(tǒng)一收費涉及執(zhí)收單位8家，收費（基金）項目15項。具體為：市國土資源局征收的土地出讓金、征地管理費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費；市規(guī)劃辦征收的規(guī)劃設(shè)計費；市建委征收的定額編制管理測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、新型墻體材料發(fā)展基金；市財政局征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；市消防局征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施消防專項配套費；市商業(yè)局征收的散裝水泥專項基金；市房產(chǎn)局動遷辦征收的城市房屋拆遷管理費；市人防辦征收的人防工程易地建設(shè)費、人防工程四項費用（建設(shè)項目部分）。

    二、征收方式

    建設(shè)項目實行統(tǒng)一收費，即對建設(shè)項目的審批（審核）事項由各職能部門負(fù)責(zé)，收費工作由財政部門負(fù)責(zé)。收費資金由財政部門按照“收支兩條線”規(guī)定和非稅收入收支預(yù)算執(zhí)行。規(guī)劃設(shè)計費、定額編制管理測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費、新型墻體材料發(fā)展基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、消防專項配套費、散裝水泥專項基金、城市房屋拆遷管理費、人防工程易地建設(shè)費、人防工程四項費用（建設(shè)項目部分）10項收費，由市財政部門依據(jù)有關(guān)收費政策和資料計算、核定征收額并直接征收；土地出讓金、征地管理費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費5項收費，由市國土資源部門計算、核定征收額，市財政部門復(fù)核認(rèn)定后統(tǒng)一征收。

    三、征收程序

    （一）市財政部門及其委托代收銀行在市公共行政服務(wù)中心大廳設(shè)置“建設(shè)項目綜合收費窗口”和“代收銀行服務(wù)窗口”，并派專人負(fù)責(zé)辦理各項收費事宜。

    （二）《建設(shè)項目控制性詳細(xì)規(guī)劃》確定后，市國土資源部門根據(jù)規(guī)劃控制條件及土地招拍掛情況，計算各項收費征收額，并出具《收費征收計算單》，市財政部門根據(jù)《收費征收計算單》向建設(shè)單位開具《收費通知書（國土收費）》，建設(shè)單位到代收銀行服務(wù)窗口繳納費款。

    （三）各職能部門依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)辦理建設(shè)項目審批（審核）事項，出具建設(shè)項目會審手續(xù)。

    （四）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，建設(shè)單位攜帶《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、工程圖紙、工程預(yù)算等資料到市財政部門綜合收費窗口計算、核定收費額，由市財政部門開具《收費通知書（各類收費）》，實行票款分離的直接繳款方式，由建設(shè)單位持《收費通知書（各類收費）》到代收銀行服務(wù)窗口繳納費款。

    （五）建設(shè)單位繳款后，持代收銀行開具的收費票據(jù)到市財政部門綜合收費窗口換領(lǐng)《完費證明函》，并將《完費證明函》送達(dá)市國土資源局、建委、規(guī)劃辦、消防局、商業(yè)局、人防辦、房產(chǎn)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局。

    （六）依據(jù)市財政部門開具的《完費證明函》，市國土資源部門為建設(shè)單位辦理供應(yīng)土地手續(xù)，市建委為建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。

    四、工作要求

    1．提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。建設(shè)項目實行統(tǒng)一收費，是深化財政管理制度改革，完善非稅征管機制，規(guī)范收費征收行為，進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定的重要舉措；是推進(jìn)陽光行政，強化部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。各部門和單位要深刻認(rèn)識建設(shè)項目實行統(tǒng)一收費的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保此項工作的順利進(jìn)行。

    2．規(guī)范程序，嚴(yán)格減免。建設(shè)項目收費除法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件明確規(guī)定可以減、免、緩征外，任何部門不得辦理減、免、緩征事宜。因特殊情況確需減、免、緩征的，由建設(shè)單位提出申請，報市規(guī)劃建設(shè)項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。