| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2009〕13號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2009-05-12 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2009〕13號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作實施方案的通知
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
二○○九年二月二十六日
盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作實施方案
為提升城市管理水平，建設宜居城市，塑造良好的城市形象，市政府決定以開展“城市管理年”活動為載體，加強小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作，特制定具體實施方案如下。
一、 指導思想
全面貫徹落實市五屆人大五次會議《政府工作報告》確定的“加大城市管理和市容環境整治力度”的總體工作任務，堅持“執法為民，服務為民”的宗旨，以小街小巷和市容市貌環境綜合整治為切入點，帶動主街主路，輻射次街次路的整治，采取“逐年推進，分步實施”的辦法，加大綜合執法力度，鞏固全國文明城市創建成果，提升城市綜合環境質量。
二、目標任務
全面開展小街小巷環境綜合整治、規劃監察專項治理、規范商家牌匾、拆除違規戶外廣告、架空線路整治、市容市貌綜合整治和城鎮“綠葉杯”競賽活動七項工作。
（一）開展小街小巷環境綜合整治活動
工作目標：利用4個月時間全部完成建成區范圍內小街小巷環境綜合整治任務，通過整治實現“三凈十無”。
工作任務：
在2008年小街小巷整治的基礎上，從2009年3月1日起在全市建成區范圍內開展小街小巷環境綜合整治工作。其中包括2009年城建計劃中明確的19個棄管小區、25萬平方米樓間區域、新改建135條小街小巷、油田礦區和經濟開發區。
3月份完成興隆臺區北起石油大街，南至文匯路，東起泰山路，西至遼河南路；雙臺子區北起雙繞河，南至湖濱路，東起遼河路，西至延湖路；遼河油田北起公園街，南至石油大街，東起芳草路，西至雙興路；經濟開發區北起科技大街，南至公園路，東起泰山路，西至遼河路。
4月份完成興隆臺區北起隆盛街，南至聚財街，東起建業路，西至興工路；雙臺子區北起雙繞河，南至湖濱路，東起延湖路，西至西外環；遼河油田北起石油大街，南至文匯路，東起芳草路，西至雙興路；經濟開發區北起科技大街，南至工業大街，東起六零河，西至雙興路。
5月份完成興隆臺區北起興隆大街，南至王家荒排水干渠，東起雙興路，西至泰山路；雙臺子區北起城北街，南至雙臺子河，東起鐵路沿線，西至遼河路；遼河油田北起興油大街，南至市府大街，東起泰山路，西至遼河南路；經濟開發區北起工業大街，南至公園街，東起六零河，西至雙興路。
6月份按照《政府工作報告》中“理順城市管理體制，下放管理權限”的工作要求，將整治完畢的風華、永安、繁榮等41個小區和360條小街小巷市容、環境衛生、流動商販、占道經營等管理權移交給各區政府。
計劃拆除棚亭1500處，5.8萬平方米；臺階0.8萬延長米；圍欄 1300處，9.6萬延長米；店牌900塊；清理菜地3200處，18.7萬平方米。
（二）開展規劃監察專項治理活動
工作目標：嚴格控制增量違建，拆除建成區全部存量違章建筑（不含城中村、平房區和動遷區域）。
工作任務：
1強化規劃監察剛性執法。嚴肅查處各種施工搶建等違法行為，對新建、在建工程兩證等有關資料登記備案，確保現場介入率、跟蹤率、建檔率均達到100%。加大對增量違章民建的巡查力度，有效杜絕增量違章建筑出現。
23月至12月重點完成五項拆除存量違章建筑工作。
一是對占壓油田烴85管線等影響企業安全生產的違章建筑依法予以拆除。計劃拆除17處，3000平方米。2月份拆除烴85管線違章建筑；3月份拆除占壓D720、D820管道違章建筑。
二是拆除全市小街小巷范圍內的存量違章建筑。計劃拆除1500處，8.7萬平方米，清運建筑垃圾4.5萬立方米。
三是完成政府確定的動遷區域強拆工作任務。
四是對建成區17條主街主路，48條次街次路（不含城中村、平房區和動遷區域）范圍內占壓道路紅線、侵占綠化用地、擠占消防通道的存量違章建筑依法予以拆除。計劃拆除670處，4萬平方米，清運建筑垃圾1.2萬立方米。
五是對鶴鄉、西水灣、遼化、九化等113個小區內的2130處，11萬平方米的存量違章建筑依法予以拆除，清運建筑垃圾3萬立方米。
以上合計拆除存量違章建筑4317處，24萬平方米，清運建筑垃圾8.7萬立方米。
（三）開展規范商家牌匾專項整治活動
工作目標：通過規范整治，使商家牌匾達到上下整齊、左右相接、厚薄一致、統一亮化的標準。
總體工作任務：利用三年時間完成規范商家牌匾專項整治工作，2009年對興隆大街、紅旗大街等17條主街主路整治；2010年對東風街、松江路等24條次街次路整治；2011年對興油街、育紅路、長征街等24條次街次路整治。
2009年工作任務：
1嚴格控制增量商家牌匾設置。按照“統一設計、統一規格、統一亮化、統一備案”的原則，加強對新增商家牌匾的備案管理。重點對潤成苑、現代城、晟華苑等新竣工小區商業網點的牌匾設置加大監管力度。
2逐步對存量商家牌匾進行規范。2009年3月至9月對17條主街主路兩側商家牌匾進行規范。3月完成興隆大街、迎賓路、渤海路；4月完成惠賓大街、紅旗大街、工業大街；5月完成中興路步行街、 香稻路；6月完成石油大街、林豐路、勝利街；7月完成市府大街、雙興路；8月完成遼河路、新工街；9月完成泰山路、 利民路。
（四）拆除違規戶外廣告
工作目標：利用兩年時間拆除建成區依附樓體戶外廣告；利用三年時間拆除規劃區136根柱式廣告。
總體工作任務：一是2009年完成紅旗大街、市府大街、林豐路、工業大街等17條主街主路依附樓體戶外廣告拆除工作；2010年完成建成區所有次街次路依附樓體戶外廣告拆除工作。二是2009年拆除雙臺子河橋和盤錦大橋兩側的柱式廣告33根；2010年拆除兩區柱式廣告45根；2011年拆除兩區柱式廣告58根。
2009年工作任務：
1拆除17條主街主路依附樓體的戶外廣告，總面積7.5萬平方米。4月份完成興隆大街、紅旗大街、迎賓路；5月份完成惠賓大街、遼河路、林豐路；6月份完成石油大街、雙興路、工業大街；7月份完成市府大街、中興路步行街、勝利街；8月份完成泰山路、渤海路；9月份完成新工街、香稻路、延湖路。督促興隆大廈和新瑪特商場設置樓體LED全彩顯示屏。
2拆除33根柱式廣告。9月完成雙臺子河橋兩側柱式廣告拆除工作；10月份完成盤錦大橋兩側柱式廣告拆除工作。
（五）開展架空線路整治工作
工作目標：具備條件的路段架空線路全部入地，不具備條件的集中歸并，統一懸掛。
總體工作任務：利用三年時間完成建成區架空線路整治工作任務。2009年完成惠賓大街西段、林豐北路、泰山路等9條街路整治任務；2010年完成紅旗大街、市府大街、興隆大街等11條街路架空線路續建工作；2011年完成松江路、松林路等11條街路續建工作。
2009年工作任務：
4月至11月督促產權單位落實9條街路架空線路入地工作。4月份完成市府大街西段北側；5月份完成石油大街西段；6月份完成興油大街西段；7月份完成惠賓大街西段；8月份完成林豐北路；9月份完成雙興北路；10月份完成泰山路；11月份完成鶴翔路、雙興南路。
（六）開展市容市貌綜合整治工作
工作目標：市容市貌根本性好轉，城市環境實現質的飛躍。
總體工作任務：一是利用三年時間完成主街主路破損墻體立面改造工作。2009—2010年對興隆臺區和油田礦區主街主路破損墻體立面進行改造；2011年對雙臺子區主街主路破損墻體立面進行改造。二是利用三年時間對全市建成區156個候車亭、57個報刊亭進行改造，采取商家投入、政府適當補貼的方式進行。2009年以興隆臺區5條街路為示范進行改造；2010年按照5條示范街路的標準，對興隆臺區剩余街路進行改造；2011年對雙臺子區進行改造。
2009年工作任務：
1對城市出入口、城鄉結合部季節性商品市場進行規范整治。
2清理占道經營等違規行為。重點規范泰山路八里市場、喬家市場、城北街露天市場。3月份取締興隆大街西出口、東風街東出口附近的河蟹市場。
3積極配合有關部門規范管理紅旗電影院、遼河電影院、九化、三辰崗等主干道附近的勞務市場。協調規劃部門選址，建議各區政府建設封閉式勞務市場。
4加強對水木清華、恒泰、泰山馨苑等26個在建和待建工地出入口管理，嚴格查處施工車輛、建材運輸車輛污染城市路面等違法行為。
5督促協調產權單位對興隆臺區和油田礦區主街主路破損殘舊、影響市容觀瞻的建筑物墻體進行改造。重點完成石油大街農行、興隆大街證券公司、雙興路人壽保險公司、遼河油田燃氣事業部等墻體立面改造。計劃改造3萬平方米。
6對育紅小學、縣水利局、縣二高等單位庭院、居民生活小區的實體圍墻全部拆除。計劃拆除17處，3000延長米。使單位庭院、居民生活小區綠化與城市公共綠化相互融合，拓展城市綠化空間。
7對石油大街、市府大街、惠賓大街、遼河南路、雙興南路5條街路36個候車亭、21個報刊亭進行改造。
（七）開展城鎮“綠葉杯”競賽活動
工作目標：力爭在2009—2010賽季獲得省優勝市稱號。
2009年工作任務：
依據省“綠葉杯”競賽方案，制定我市方案。積極組織、協調各參賽單位落實各項工作任務。4月份召開我市2009—2010賽季城鎮“綠葉杯” 競賽工作動員會；5月至8月份督促各參賽單位落實競賽工作任務，期間召開協調會講評工作中存在的問題，研究解決辦法。9月做好各項迎檢工作。日常工作中從長效管理方面下功夫，建立科學的管理制度，實現管理工作的經常化、制度化。
三、時間安排
全市小街小巷和市容市貌環境綜合整治2009年工作共分三個階段進行。
第一階段：調查準備階段（2008年12月中旬至2009年2月下旬）。按照工作內容進行詳細的調查摸底，確保數據準確詳實。科學合理制定工作計劃，并廣泛開展宣傳動員工作。
第二階段：全面實施階段（2009年3月初至2009年11月下旬）。根據各時期和各項工作不同特點，抓住重點，突破難點，關注熱點，全面組織實施小街小巷和市容市貌環境綜合整治七項工作。
第三階段：檢查驗收階段（2009年12月初至2009年12月下旬）。鞏固成果，實施長效管理，進行全面檢查驗收，確保各項任務圓滿完成。
各項工作具體時間安排見附表。
四、工作要求
1為確保整治工作的順利進行，成立盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作領導小組（人員名單附后）。
2整治過程中信訪接待、解釋息訪、低保人員安置工作由屬地政府負責。為做好穩定工作，屬地政府要指派專人負責信訪接待處理工作，杜絕越級上訪。油田礦區的信訪工作由遼河油田公司負責。
3市綜合執法局要認真做好組織實施、協調指導工作。各相關部門要全力給予配合和支持，不得推諉搪塞。公安等部門要進一步加大對行政執法的保障力度，對暴力抗法、無視法令和政令的，依法從嚴處理。
4整治完畢的區域，相關部門要把后續建設和管理工作及時跟進，杜絕反彈現象出現。兩區政府要做好41個小區和360條小街小巷市容、環境衛生、流動商販、占道經營等管理工作；規劃部門要盡快落實勞務市場選址工作，屬地政府負責建設。綜合執法部門負責戶外廣告的設定工作，規劃部門負責辦理相關手續。
5加大宣傳力度，充分發揮媒體的輿論導向作用，以提升市民城市意識為主導，對違章行為及現象堅決予以曝光。拓寬監督舉報渠道，繼續推行有獎舉報制度，充分調動社會公眾積極參與城市管理，為整治工作營造良好的社會和輿論氛圍。
6市政府督察室對整治工作落實情況進行全程跟蹤檢查。對行動遲緩，影響工作進程的單位要通報批評，并及時向領導小組反饋情況。監察部門對徇私舞弊，阻撓執法的黨員干部，要堅決予以查處。
7遼河油田礦區和經濟開發區要按照本方案的任務要求，制定本轄區內的整治計劃并組織實施。
附件：1盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作領導小組人員名單
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2009年盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作任務明細表.doc
盤錦市小街小巷和市容市貌環境綜合整治工作領導小組人員名單
組 長 （市長）
副組長 李素芳（市委副書記）、陳斯來（副市長）、李志杰（中油遼河油田公司副總經理）
成 員 孫波（市政府秘書長）、郭康生（市委副秘書長）、柏榮久（市政府副秘書長）、朱中國（市政府副秘書長、市信訪局局長）、郭樹林（市監察局局長）、蓋林（市綜合執法局局長）、孫國林（市建委主任）、于福先（市城建局局長）、李體昌（市房產局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、付連營（市工商局局長）、張賀堂（市交通局局長）、張守君（市法制辦主任）、吳彧舜（市委宣傳部副部長）、王巖（市財政局副局長）、王繼章（市公安局副局長）、房柏峰（市交警支隊支隊長）、張志煥（市建委副主任、市規劃辦主任）、馮曉天（盤錦經濟開發區管委會副主任）、于德順（遼河油田城管支隊支隊長）、劉世杰（興隆臺區區長）、王正準（雙臺子區區長）
領導小組辦公室設在市綜合執法局，負責組織實施、督促、協調工作。辦公室主任蓋林（兼）。
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