| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2010〕49號 盤錦市人民政府辦公室轉發市綜合執法局關于市城市管理綜合行政執法局與區政府行政執法工作銜接意見的通知（廢止） | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2010-10-29 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2010〕49號 盤錦市人民政府辦公室轉發市綜合執法局關于市城市管理綜合行政執法局與區政府行政執法工作銜接意見的通知（廢止）
各區人民政府：
經市政府同意，現將市綜合執法局《關于市城市管理綜合行政執法局與區政府行政執法工作銜接的意見》轉發給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府辦公室
二○一○年八月十二日
關于市城市管理綜合行政執法局與區政府行政執法工作銜接的意見
為確保城市管理權限下放后區政府相對集中行政處罰權的順利實施，現就市城市管理綜合行政執法局（以下簡稱市綜合執法局）與區政府行政執法工作銜接提出如下意見：
一、 城市管理執法的基本原則
市綜合執法局作為公建規劃管理的執法主體，具有行政處罰權，區政府具有監督權。區政府具有民建規劃、市容環境衛生、園林綠化、市政、房產管理方面的行政處罰權和公安交通、環境保護、工商、殯葬管理方面的部分行政處罰權，同時負責本轄區內“門前四包”責任制的簽訂與落實工作、戶外廣告設施管理工作、商家店牌的審核備案工作及立面裝修工作，市綜合執法局具有監督權。
二、區政府管轄范圍
（一）興隆臺區管轄范圍：北起雙臺子河中心線、南至南外環路；南段東起螃蟹溝以南雙興路（含雙興路）、西至西外環；北段東起團結村、西至西外環。包括鉆井市場、興隆大市場、世紀廣場、翠南廣場等重點部位。北起螃蟹溝、南至友誼街；東起芳草路、西至雙興路（不含雙興路）為遼河油田城管支隊管轄區域。
（二）雙臺子區管轄范圍：北起太平、南至雙臺子河中心線；東起陳家、西至西外環。包括城北廣場、綠野廣場、客運站廣場、火車站廣場、雙臺子區文化廣場、東風市場等重點部位。
三、區政府執法職能
1.民建規劃行政處罰權。負責行使本轄區內民建規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。負責本轄區內動遷區域房屋強制拆除工作。
2.市容環境衛生行政處罰權。負責行使本轄區內市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權。查處違反市容環境衛生管理方面法律、法規、規章的違法行為；強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或設施；對責任單位未及時修復破損霓虹燈及擅自設置彩虹門、條幅、彩旗等違法行為實施處罰。
3.公安交通方面部分行政處罰權。負責行使本轄區內公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對非法占用道路邊石以上的機動車、非機動車監督管理和行政處罰權。負責維護機動車、非機動車的停車秩序。
4.園林綠化行政處罰權。負責行使本轄區內園林綠化管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權。對擅自改變、占用、破壞城市綠化規劃用地，破壞綠化設施，損壞、砍伐、遷移城市樹木花草等違法行為實施處罰。
5.環境保護方面部分行政處罰權。負責行使本轄區內環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染等違法行為的行政處罰權；負責行使對在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為的行政處罰權。
6.市政管理方面的行政處罰權。負責行使本轄區內市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。對破壞、改變市政設施、影響市政設施使用功能等違法行為實施處罰。
7.房產方面的行政處罰權。負責行使本轄區內房產管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。對擅自改變物業管理區域內公共建筑和公用設施用途；擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；擅自利用物業共同部位、共用設施設備進行經營的；擅自改變房屋結構和使用用途等違法行為實施處罰。
8.工商管理方面部分行政處罰權。負責行使本轄區內工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權。對批發、集貿市場以外和季節性商品市場無照商販實施處罰。
9.殯葬管理方面部分行政處罰權。負責行使本轄區內殯葬管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。對本轄區內戶外搭靈棚、設靈堂，高音播放或吹奏哀樂、拋撒紙錢、銷售冥品等違法行為實施處罰。
10.門前四包責任制。負責本轄區內“門前四包”責任制的簽訂與落實工作。
11.負責本轄區內戶外廣告設施管理工作、商家店牌的審核備案工作及立面裝修工作。
四、相關制度
市綜合執法局與區政府建立工作聯系制度。
1.實行例會制度。原則上每季度召開一次例會，必要時可臨時召集會議。例會由市綜合執法局牽頭組織，必要時由市政府召集。
2.實行信息聯系溝通制度。市綜合執法局、區政府需建立信息溝通網絡平臺。市綜合執法局、區政府應在行政處罰決定作出后3個工作日內將其內容刊登在本部門網站。
3.實行督辦反饋制度。市綜合執法局充分發揮監督、檢查、協調、指導職能，認真做好案件督辦工作。對于督辦案件，市綜合執法局巡查發現違法行為后應于1個小時內及時電話通知兩區政府，同時填寫電話告知記錄單；電話告知后3日內如違法行為仍未處理，則發送書面告知函；3日后仍未處理發送督辦單。
區政府在收到督辦案件后，應按要求及時辦理，并在15個工作日內將督辦件的辦理情況書面報送市綜合執法局。市綜合執法局在收到區政府的報告后對有關內容進行核實，對不符合督辦案件結案要求或與事實不符的案件可要求重新辦理，對符合辦結要求的案件整理后統一歸檔。
4.實行考核通報制度。每月底前市綜合執法局將督辦件的辦理情況匯總上報市政府，同時對督辦案件辦理情況向區政府予以通報。市政府將區政府的督辦案件辦理情況作為績效考核的內容之一。
市綜合執法局與區政府在相對集中行政處罰權實施過程中有爭議的，應進行充分協商。協商意見不一致，可提請政府法制機構協調；經協調達不成一致意見或有重大爭議的事項，可提請市政府裁定。
市綜合執法局
二○一○年八月六日
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