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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將市殘聯擬定的《殘疾人社區康復工程實施方案》轉發給你們，請認真組織落實。

                                                                                       盤錦市人民政府辦公室

                                                                                       二○一二年二月十六日

        殘疾人社區康復工程實施方案

    為讓每一個殘疾人生活得更美好、更和諧、更有尊嚴，進一步推進我市殘疾人事業與經濟社會全面、協調、可持續發展，結合我市實際，現制定殘疾人社區康復工程實施方案如下：

    一、指導思想

    以貫徹落實科學發展觀為指導，以構建和諧社會，營造主動關心、愛護和幫助殘疾人氛圍為宗旨，以實現殘疾人人人享有康復服務為目標，以實施殘疾人社區康復工程為契機，以解決貧困重度殘疾人最關心、最直接、最現實問題為重點，全面開展社區康復服務。通過社區醫療康復、家庭訓練和輔助器具適配服務，提升殘疾人康復水平和生活質量，使殘疾人感受到黨和政府的關懷和溫暖。

    二、 工作原則

    （一）堅持以解決貧困及重度殘疾人的基本需求為重點，實施一批殘疾人迫切需求的康復項目。通過輔助器具適配、假肢裝配和社區康復訓練等，為各類殘疾人提供康復服務。

    （二）堅持城鄉統籌，開展殘疾人家庭無障礙改造。重點對農村生活貧困且具備改造條件并有需求的肢體、聽力、視力三類殘疾人家庭進行無障礙改造，提高和改善殘疾人的生存狀況。

    （三）堅持多渠道籌資的方式，開發社會資源。動員和引導社會各界積極參與、支持殘疾人社區康復工程的實施；堅持各級政府主導的工作機制，加大投入。堅持向上爭取的工作原則，從多渠道、多角度、多方面爭取上級殘聯組織的支持，為開展殘疾人社區康復服務提供保障。

    （四）堅持從基層工作做起，夯實工作基礎。在推進實施殘疾人社區康復工程中，不斷擴大社區（村）殘疾人康復站輻射面，為有康復需求的殘疾人提供專業、系統的指導和服務，提高社區康復管理及服務水平。

    三、任務指標

    1.貧困殘疾人輔助器具適配全覆蓋

    對6774名有大宗輔具需求的貧困殘疾人進行10項輔具適配，所需資金由市里統一安排，其余小項少量需求由縣區安排，保證殘疾人輔具適配的質量及滿意度。

    2.下肢殘疾人假肢裝配全覆蓋

    為130名有假肢裝配需求的下肢殘疾人裝配普及型假肢，使其最大限度地恢復生活自理、勞動和工作能力。

    3.農村殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋

    對2580戶有改造需求的貧困殘疾人家庭進行無障礙改造，減輕殘疾人家庭成員負擔，方便殘疾人日常家庭生活，提高生活質量。

    4.貧困精神病患者免費服藥全覆蓋

    對1700名貧困精神殘疾患者實行免費投藥救助，使大部分患者病情穩定。

    5.0—7歲貧困聽力兒童救助全覆蓋

    對0—7歲有聽力障礙并通過篩查診斷為適應癥的貧困殘疾兒童實施人工耳蝸手術。

    6.社區（村）康復站康復器材配發全覆蓋

    向全市406個社區（村）殘疾人康復站配發康復器材，完善社區（村）殘疾人康復站功能，為殘疾人提供有效的康復服務。

    7.殘疾人社區（村）康復員配備全覆蓋

    按照市委、市政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（盤委發〔2010〕6號）文件要求，進一步落實社區（村）康復員配備工作，并落實補貼待遇。

    8.殘疾人康復服務全覆蓋

    全面開展社區醫療康復服務，完善各項規章制度，加強管理和考核評價工作。

    四、具體工作要求

    （一） 統一思想，提高認識

    殘疾人社區康復工程是惠及全市殘疾人的一項民生工程。這一工程的實施對于促進殘疾人平等參與社會生活，共享改革發展成果，推動我市經濟社會科學發展、創新發展、和諧發展、跨越發展和全面建設小康社會具有重要意義。各縣區、各有關部門要高度重視，將殘疾人社區康復工程作為一項重要工作，列入議事日程，統籌安排，落實責任。在具體的工作中，要進一步增強責任感和使命感，不斷加大工作力度，采取有效措施，通過實施這一工程，讓殘疾人和全市人民一道享受更加美滿幸福的生活。

    （二） 加強領導，明確責任

    實施殘疾人社區康復工程涉及工作面廣，任務繁重，為把工作任務真正落到實處，保證有康復需求的貧困殘疾人得到切實有效的康復與服務，各縣區要成立實施社區康復工程領導小組，具體負責和組織實施社區康復工程，協調解決殘疾人社區康復工作的重大問題，對工程的執行情況和資金落實與使用情況進行督導和檢查。市政府將對殘疾人社區康復工程實行目標責任制，層層簽訂目標管理責任書，明確各自任務、要求，建立獎勵機制，確保取得實效。

    （三） 精心組織，求真務實

    各級殘聯組織是實施殘疾人社區康復工程的牽頭單位，要牢牢抓住這一契機，認真做好具體組織落實工作，充分考慮殘疾人的康復需求，制定切實可行的單項工作方案和考核辦法；要嚴格按照層級管理的原則，層層分解各項任務指標，做到責任到人，任務到邊；要建立公示制度，按照公平、公正、公開的原則，對受助殘疾人家庭、輔具發放、適配等情況進行公示，接受社會監督。

    （四） 密切合作，形成合力

    各級殘聯、財政、衛生、民政等相關部門應以高度的責任感和使命感，在政府統一領導下，緊密配合，各司其職，不斷擴展康復服務領域。衛生部門要將殘疾人社區康復融入到基層衛生服務范圍，確保殘疾人普遍得到康復服務；民政部門要將殘疾人社區康復納入社區建設的內容，推動社區康復工作的發展；財政部門要為社區康復工作提供經費支持；各級殘聯要掌握殘疾人康復需求，指導和協調殘疾人康復機構的業務發展，解決康復工作中出現的各種問題。做到工作到位、經費到位、人員到位、責任到位，保質保量地實施殘疾人社區康復工程。

    （五） 加大宣傳，營造氛圍

    各級宣傳部門和新聞媒體要通過報刊、電視、互聯網等多種形式，大力宣傳開展殘疾人社區康復工程的重要意義。對工作開展中涌現出的扶殘助殘典型和先進事跡要做好集中宣傳報道，努力在全社會營造“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，形成全社會人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，吸引更多民眾加入到殘疾人事業中來。

    附件：1.盤錦市實施殘疾人社區康復工程領導小組成員名單

    2.盤錦市殘疾人社區康復工程任務指標一覽表(略)

        盤錦市實施殘疾人社區康復工程領導小組成員名單

    組  長 潘元松（副市長）

    副組長 李體昌（市政府副秘書長）、曾兆平（市衛生局局長）、王春明（市民政局局長）、陳麗萍（市殘聯理事長）、劉家有（市財政局副局長）

    成  員 王學民（市殘聯副理事長）、閆崗（市殘聯副理事長）、王立才（市衛生局副局長）、穆然（市財政局社保處處長）、石寶達（市殘疾人康復中心主任）

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任陳麗萍（兼）。