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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市安全生產監督管理局擬定的《盤錦市十二運期間安全生產工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年7月5日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
盤錦市十二運期間安全生產工作實施方案

    為扎實做好全市安全生產工作，實現安全生產形勢持續穩定好轉，按照省政府關于十二運期間安保工作安排部署，結合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    以“百日安全大檢查”活動為載體，進一步加強對各行業領域安全生產監督管理，嚴厲打擊各行業領域非法違法生產經營行為，堅決治理和糾正違規違章行為；突出比賽場館安全設施和運動員食宿場所安全隱患的排查整治，有效防止各類安全生產事故發生，為十二運盤錦賽區比賽項目順利進行，創造良好的安全穩定社會環境。

    二、工作重點

    1.工業企業安全要以生產裝置，儲存設施，停產檢修，新、改、擴建項目的安全設施“三同時”審批，工程外包等為重點，嚴厲打擊非法違規轉包、不按規定審批、違章指揮、違規作業等非法違法行為，加大對石油化工企業的安全監管力度，有效減少和遏制重特大事故發生。同時，要加強檢修、復工、竣工階段的安全檢查，及時消除不安全因素。

    2.特種設備安全要以起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備檢測檢驗和管理為重點，嚴厲打擊超期使用等違法違規行為，特別是要加強對商場、市場、客運站、學校、醫院和十二運比賽場館等公眾聚集場所電梯設備的安全監督檢查，對不符合安全規定的特種設備，一律停止運行和使用。

    3.道路交通安全要以客運、危險貨物運輸車輛為重點，嚴厲打擊客運車輛超員超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，危險化學品運輸車輛超載、亂停亂放、不按規定裝卸等違法違規行為。切實加強對公路、橋涵及交通運輸基礎設施的養護和維修，保證道路通行安全。加強對客運企業和車輛維修單位的安全監管，要對所有車輛，特別是對大客車、出租車、運動員的接送車輛進行全面檢查，嚴禁不符合安全條件的車輛投入運營和違規修車現象發生。

    4.消防安全要以賓館、飯店、商場、醫院、網吧以及商業網點、十二運比賽場館等人員密集場所為重點，切實加強對疏散通道、用火用電、消防設施和器材等方面的安全檢查，嚴厲查處封堵、占用消防通道等違法行為，對不具備消防安全條件的場所，要徹底消除火災事故隱患，否則不準投入使用，堅決杜絕群死群傷事故的發生。

    5.建筑施工安全要以建筑施工現場腳手架搭設、建筑基坑、施工用電及施工機械為重點，切實強化關鍵部位和設備設施的安全監督檢查，嚴厲查處違章指揮、違章作業、高處作業不佩戴防護用品等違法違規行為，要突出整治民工宿舍（工棚）用電、消防等方面安全隱患，徹底整治建筑施工現場安全管理混亂等現象。

    6.城鎮燃氣安全要以城鎮燃氣管道、液化石油氣充裝站及供應站、汽車燃氣充裝站等場所為重點，切實加強對燃氣充裝、運輸、經營、使用等環節的監督檢查，依法取締非法經營、儲存城鎮燃氣場所，嚴厲打擊向未經檢驗合格的鋼瓶充裝燃氣和私自倒氣等行為，進一步規范城鎮燃氣市場經營秩序。

    7.漁業安全要以消防、救生、通訊和導航等設備為重點，對從事漁業生產的漁船進行全面清查，堅決取締“三無”漁船，徹底治理存在的安全事故隱患。進一步加強對進出漁港漁船的監管，嚴禁不具備安全條件的漁船出海從事捕撈作業，嚴厲查處漁船超載超速等違法違規行為。

    8.旅游安全要以旅游景點、公園、旅游包車及大型游樂設施為重點，進一步加大對各類游船、大型游樂設施和旅游包車的監管檢查力度，對達不到安全要求的設施設備要立即整改，整改不合格的一律停止使用。

    9.校園安全要以寄宿學校校舍、校車安全管理等易發生事故的薄弱環節為重點，切實加大對校車安全監管力度，嚴把校車及駕駛人資格準入關，堅決杜絕三輪汽車、摩托車、拖拉機和報廢拼裝車輛接送學生，嚴厲打擊專營校車從事出租經營等違法違規行為。同時，要加大校園及周邊的交通、治安、消防等安全隱患整治力度，及時消除校園事故隱患。

    10.水利安全要以防洪、防內澇工作為重點，加大水庫、河道、堤壩的安全檢查力度，及時排查和整治安全隱患。同時，要做好防汛物資保障工作，全面檢查防汛所需物資的準備情況，確保安全度汛。

    供水、供電、供氣、通訊、衛生等部門要結合行業特點，針對易發事故的薄弱環節，強化安全生產隱患排查和治理，及時檢查和維修相關設備設施，確保本行業生產安全。

    三、工作要求

    （一）統一思想，加強領導。各級政府、各部門要把十二運期間安全監管工作作為當前工作的重中之重，切實加強對安全生產工作的領導，嚴格執行安全生產行政首長負責制和班子成員“一崗雙責”制度，統籌部署好各行業領域的安全大檢查和隱患治理工作，為十二運盤錦賽區營造良好的安全穩定社會環境。

    （二）細化分工，落實責任。各縣區政府、經濟區要強化責任落實，將安全責任落實到各級領導干部身上，明確到鄉、到鎮、到村，做到每一戶企業都有安全監管的責任部門和責任人，嚴防出現盲點和死角。市直相關部門要做好對權力下放業務的指導和跟蹤檢查，指導各級政府、相關部門做好本行業的安全生產監督管理，避免因權力下放出現責任不清、工作不落實等問題。安全監管職能部門既要各司其職、各盡其責，又要加強協作、密切配合。督促生產經營、建設施工等各類企業嚴格按照《安全生產法》等相關法律法規，做好安全生產大檢查和隱患排查治理，繼續強化安全生產教育培訓，堅決杜絕違章指揮、違反操作規程和工程違規轉包等違法違規行為；突出治理工程違規轉包和隱患排查不到位、整改不到位等問題。對在工作中搞形式、走過場，應付了事而引發事故的，要嚴肅追究責任。

    （三）強化整治，確保實效。各縣區、經濟區要強化項目安全“三同時”的監督和管理，未經審批的建設項目，不得開工建設，新、改、擴建各類項目必須消除安全隱患，否則不得投入運行。對在項目建設和試生產過程中發生事故的，各級政府和相關部門要承擔瀆職和失職責任。對老企業、老裝置的安全隱患能整改的必須立即整改，不能立即整改的要采取停產停業等方式進行整改。在整改過程中必須明確整改時限和責任人，落實防范措施和整改資金，確保安全大檢查取得實效。

    各縣區、各有關部門要形成周報告制度，于每周五16：30前，將本周檢查企業數量、發現的問題以及采取的措施、整改情況等形成書面材料，報市應急辦和市安委會辦公室。發生事故必須及時上報，不得瞞報、遲報和漏報。同時，每月要進行一次階段性分析和總結，研究解決隱患排查、治理中存在的問題。對重點企業、場所、部位要明確專人定期巡查，確保萬無一失。市安委會將采取抽查、暗查等方式，對各縣區、經濟區和有關部門開展大檢查、隱患排查治理情況進行督查，并向社會公告。各縣區、各有關部門要結合實際，制定本地區、本部門“十二運”期間安全生產工作方案，并于7月11日17：00前報市安委會辦公室。
 

    附件：盤錦市十二運期間安全生產監管職責分工表

 

盤錦市十二運期間安全生產監管職責分工表