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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市消防局擬定的《關于加強專職消防隊伍建設和管理實施意見》轉發給你們，請認真貫徹落實。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年7月9日

關于加強專職消防隊伍建設和管理實施意見
　　　　
    為加快推進全市專職消防隊伍建設，全面提高撲救火災和應急救援能力，根據《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》和《遼寧省專職消防隊伍管理規定》等法律法規，現就加強我市專職消防隊伍建設和管理，提出如下意見：

    一、指導思想

    按照《中華人民共和國消防法》和《遼寧省專職消防隊伍管理規定》（遼寧省人民政府令第280號）精神，因地制宜，突出重點，整體推進，全面發展，逐步形成以公安消防力量為主體，以政府和單位專職消防隊伍為重點的消防力量體系，由各縣區、經濟區、企業作為建設運營主體按要求建站，進一步提高全社會防控火災能力和公共消防安全水平，實現消防安全惠及人民群眾的目標。

    二、工作目標

    各縣區、經濟區應將專職消防隊伍建設納入經濟和社會發展規劃，按照城鄉總體規劃和消防規劃，組建專職消防隊伍，保證消防工作與經濟、社會發展相適應。

    （一）按照國家《城市消防站建設標準》規定和盤錦市城鄉總體規劃，由盤錦市隆成房地產開發有限責任公司負責在興隆臺區松林路市消防支隊直屬中隊原址上建設二級普通消防站，該站屬于拆遷復建，待建成后恢復執勤力量。

    （二）大洼縣田家鎮建成區域面積超過5平方公里，應建二級普通消防站，該站已納入城市消防規劃范圍，計劃在2013—2014年度實施。

    （三）盤山縣高升鎮屬國家級重點鎮，依托中天石蠟化工有限公司，專職消防隊（站）由鎮政府與企業共建。目前，隊站建設已完成，即將投入執勤。盤山縣沙嶺鎮屬省級重點鎮，計劃于2015年實施。大洼縣田莊臺鎮屬省級歷史文化名鎮，與大洼縣臨港工業區在同一規劃區內，計劃于2015年實施。

    （四）遼東灣新區為國家級經濟技術開發區，應建特勤消防站，目前已進行規劃、設計，計劃于2013—2014年度建設；遼河口生態經濟區屬省級開發區，應建二級普通消防站，已納入經濟區總體規劃，計劃于2014年實施。

    （五）華潤熱電廠屬大型發電企業，應建立單位專職消防隊，由企業自建。

    三、工作任務

    （一）明確專職消防隊建設標準

    專職消防隊（站）規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等應按照國家《城市消防站建設標準》執行，專職消防隊（站）要按照不低于二級普通消防站標準建設。專職消防隊的建立或撤銷，應經當地公安消防機構同意，并報省公安消防機構備案。專職消防隊建成后，報市公安消防機構驗收。

    （二）明確指導管理和執勤模式

    市、縣（區）公安機關對本行政區域內政府專職消防隊的建設和管理實施監督。公安消防機構負責政府專職消防隊建設和管理的具體工作；企業、事業單位負責管理本單位專職消防隊，并接受公安消防機構的指導和監督。政府專職消防隊撲救火災和參加應急救援，不收取任何費用。

    （三）規范專職消防員聘用工作

    用人單位要依法與專職消防員、消防文員簽訂勞動合同。勞動合同的內容及訂立、履行、變更、解除或者終止等，應執行《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規。勞動合同期滿后，由本人申請，經用人單位考核，可續簽勞動合同。招收的隊員應為18周歲至45周歲的男性青年，具有初中以上文化程度，初次聘用的年齡不應超過28周歲；要符合消防員體檢標準和體能測試；駕駛員要持有B類駕駛證并實際駕駛車輛2年以上。政府專職消防員可從退役士兵中優先招聘；單位專職消防員可從本單位員工中優先招聘。專職消防隊文職人員應從熱愛消防職業，遵紀守法，具備相關專業技能、等級和大學專科以上學歷的人員中擇優錄用。

    （四）積極推行國家職業資格制度

    市公安消防機構負責對新招聘的專職消防員統一進行培訓。專職消防員工作試用期滿6個月的，應參加國家規定的滅火救援職業技能鑒定，取得初級職業資格證書后上崗。鼓勵專職消防員參加國家中、高級滅火救援員和滅火救援員技師、高級技師的職業培訓和職業技能鑒定。

    四、保障措施

    （一）落實規劃和人員。結合城鄉消防規劃要求，將政府專職消防隊（站）同步規劃、同步建設。專職消防隊的立項、規劃選址、隊站建設、資金保障分別由發展改革、規劃、住房城鄉建設、財政等部門負責。建筑標準、裝備標準和人員配置，應按照《城市消防站建設標準》執行。政府專職消防員招聘工作由人力資源和社會保障部門負責，按照有關規定制定招聘計劃，面向社會公開招聘，必須完成省政府消防責任狀目標；單位專職消防員招聘工作，由相關企業、事業單位負責，并報市公安消防機構備案。

    （二）落實經費保障。各縣區、經濟區應將政府專職消防隊的營房建設、裝備建設納入基礎設施建設投資計劃和財政預算，將政府專職消防員的工資福利及業務經費納入財政預算；單位專職消防隊所需經費由本單位負責。專職消防隊購置消防裝備，依照國家有關規定享受稅費減免政策。

    （三）落實工資福利。財政部門對政府專職消防員的年工資待遇應按照所在地上一年度在崗職工平均工資上浮10%的標準確定，并逐年上調；政府專職消防隊文職人員的年工資待遇應根據所在地上一年度在崗職工平均工資標準確定，并逐年以此類推。單位專職消防員的年工資待遇應按照本單位生產一線職工平均工資標準確定。財政、人力資源和社會保障部門應保障專職消防員按規定參加基本養老、基本醫療、工傷、失業等社會保險，享受相應待遇。用人單位應參照公安現役消防員標準為專職消防員投保人身意外傷害保險。專職消防員享受滅火救援出勤補助。

    （四）落實傷殘撫恤待遇。用人單位應組織專職消防員參加崗前、在崗、應急職業健康檢查，建立職業健康檔案。專職消防員在業務訓練、滅火救援或應急救援等活動中受傷、致殘的，人力資源和社會保障部門應按照國家和省有關規定進行工傷認定、勞動能力鑒定，保障專職消防員享受各項工傷待遇；對于犧牲且符合革命烈士申報條件的，由民政部門按照國務院《烈士褒揚條例》有關規定辦理，并給予撫恤待遇。

    （五）落實優惠待遇。專職消防隊應建立執勤、訓練、滅火救援、生活等制度，并按照國家標準配備消防裝備，著制式服裝。在執行滅火救援任務時，應當統一佩戴消防標志，著滅火救援服或搶險救援服。專職消防隊的消防車輛在執行滅火和應急救援任務時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、信號指示的限制，其他車輛應當讓行。執行滅火應急救援任務的消防車輛免繳車輛通行費，由交通部門負責予以協調。

    （六）落實獎懲機制。對在火災預防、火災撲救、應急救援工作中作出突出貢獻或取得顯著成績的專職消防隊集體和個人，由市、縣（區）人民政府及其公安機關予以表彰。專職消防隊接到火災報警或公安消防機構滅火救援調派指令不立即趕赴現場的，由公安消防機構予以通報批評，并由其所在單位或主管部門對直接負責人員和相關責任人依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    五、工作要求

    （一）加強組織領導。各縣區、各部門要充分認識加快專職消防隊伍建設發展的重要意義，確實加強對專職消防隊伍建設的領導，明確各部門建設目標任務，認真組織實施。

    （二）規范管理教育。專職消防隊伍的管理部門要制定和完善各項規章制度，建立考核和獎懲工作機制，依照法律和規章制度規范管理。公安消防部門要加強對專職消防隊伍建設的業務指導，提高指揮員的組織指揮能力和滅火實戰水平，不斷提升專職消防隊伍的滅火和應急救援能力。

    （三）確保目標完成。各縣區、各相關部門要結合實際，研究制定專職消防隊伍建設發展的具體實施辦法，推進多種形式消防隊伍發展。發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、交通、住房和城鄉建設、規劃等部門要做好專職消防隊伍建設的相關工作，促進工作落實，確保城鄉公共消防安全。