| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2013〕41號盤錦市人民政府辦公室轉發市交通局關于全市道路旅客運輸市場專項整治活動實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2013-08-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2013〕41號盤錦市人民政府辦公室轉發市交通局關于全市道路旅客運輸市場專項整治活動實施方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：
經市政府同意，現將市交通局擬定的《關于全市道路旅客運輸市場專項整治活動實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2013年8月6日
關于全市道路旅客運輸市場專項整治活動實施方案
為進一步規范全市道路旅客運輸市場經營秩序，保障廣大人民群眾的合法權益，堅決遏制重大道路交通安全事故發生，按照全市創建全國文明城和迎接“十二運”工作總體要求，市政府決定，從即日起至12月底，在全市范圍內開展客運市場專項整治活動，特制定本方案。
一、指導思想
按照“政府主導，部門聯合、標本兼治、依法監管”的原則，采取打擊非法營運與規范經營行為相結合、集中整治與長效管理相結合的方式，嚴厲打擊擾亂交通秩序和客運市場秩序的違法違規行為，著力解決客運班車、旅游包車、城市公交、出租車市場存在的突出問題，改善客運市場經營環境，提升行業服務質量，保障經營者和廣大人民群眾的合法權益。
二、工作機制
市政府成立全市道路旅客運輸市場專項整治工作領導小組，建立客運市場專項整治聯席辦公會議制度，負責統一組織協調開展全市客運市場專項整治活動。組長由主管交通副市長擔任，成員單位由各縣區政府、各相關部門和單位組成（人員名單附后）。
三、整治重點內容
（一）依法嚴厲打擊無《道路運輸證》從事班線客運、包車客運、旅游包車、出租車經營的非法營運行為及校園周邊非法接送學生的經營行為。
（二）依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標志燈以及無行駛執照上路行駛的機動車輛，依法收繳和集中銷毀報廢、拼裝的機動車輛，并對相關責任人進行依法處理。
（三）嚴厲查處超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛或駕駛資格與所駕車型不符、駕駛報廢車輛或者安全性能不符合國家標準的車輛上路行駛行為。
（四）依法嚴厲查處客運班車擅自變更營運線路、不按核定站點停靠、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經營的有關單位和個人，使用不符合安全行駛要求的車輛運輸旅客的有關單位和個人；打擊非法經營包車行為，包車以班車客運模式定線經營、非法拉散客，縣際包車非法從事省、市際包車行為。
（五）嚴厲查處無從業資格駕駛出租汽車、出租汽車不使用計價器、不按計價器收費、空車待租拒載、固定線路經營、強行并客、議價、途中甩客或者故意繞道行駛、節假日及惡劣天氣亂漲價等違規行為，做好出租車計價器的安裝更換、檢測維修和檢查使用工作；加大力度整治火車站、汽車站、繁華商業區、醫院、學校及周邊出租車亂停靠集中喊客現象和非法營運行為；嚴厲查處出租車非法安裝車載對講機行為，取締出租車非法擅自安裝的車載對講機。
（六）嚴厲打擊擾亂客運市場經營秩序的黑惡團伙組織，依法查處長期從事非法營運、嚴重擾亂客運市場秩序的“黑勢力”；對暴力抗法、圍堵、傷害執法人員，破壞執法設施、執法車輛，擾亂行政機關辦公秩序和違反《信訪條例》帶頭煽動、組織大規模上訪等違法行為，依法及時處置。
（七）嚴肅查處國家公職人員保養“黑車”和為非法營運充當“保護傘”行為。
四、工作步驟
（一）組織準備階段。建立健全組織機構；制定實施方案，實施宣傳發動；圍繞重點區域做好調查摸底工作，為實施集中治理做好準備。
（二）治理實施階段（8月7日—10月15日）。各縣區、經濟區及市直相關部門要抽調素質高、業務精、作風硬的骨干人員，組成專項整治行動小組，采取定點檢查與流動檢查相結合、定時檢查與不定時檢查相結合等方式，有計劃、有組織地按照整治重點內容與職責開展專項整治行動。領導小組將定期召開聯席會議，加強信息溝通，協調解決突出問題。
（三）總結驗收階段（10月16日—12月30日）。市政府將組成檢查組，對各部門治理工作進行明查暗訪。同時，對治理工作進行全面系統總結，著力研究建立打擊非法經營、違法違規經營行為的長效機制，鞏固專項治理工作成果。
五、責任分工
按照“政府主導、屬地管理、分級負責”的要求，市政府組織相關職能部門開展大整治工作。各縣區政府為所轄區客運市場整治的責任主體，各縣區政府主要領導為專項整治工作的第一責任人，對本轄區專項整治工作負總責，確保各轄區客運市場秩序得到明顯提升。
交通部門：負責依法查處未經許可擅自非法從事旅客運輸經營行為；依法規范客運市場從業人員資格；依法嚴厲查處線路班車擅自變更營運線路、不按核定站點停靠、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經營的有關單位和個人，不符合安全行駛要求的運輸車輛參加客運運輸的有關單位和個人；打擊非法經營包車行為；查處出租汽車不使用計價器、空車待租拒載、固定線路經營、強行并客、途中甩客或者故意繞道行駛等違規行為。
公安部門：負責加大巡邏管控力度，嚴查客運班車、旅游包車、出租車駕駛員超員、超速、疲勞駕駛、違規超車等交通違規行為；依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀及無行駛執照的客運機動車輛；特別是要嚴厲打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易和擾亂出租汽車市場經營秩序的團伙；嚴懲暴力抗法行為；嚴厲打擊無駕駛證件人員非法駕駛車輛；加強對長期從事非法營運行為的調查取證；加強對校園周邊非法接送學生經營行為的治理。
教育部門：負責教育學生不乘坐非法接送學生車輛，配合公安部門做好對非法接送學生車輛的治理工作，努力維護學生乘車的交通安全秩序。
綜合執法部門：負責依法治理客運車輛亂停亂占行為。
工商部門：負責依法查處無照經營、非法改裝或者出售報廢客運汽車行為，嚴厲查處非法交易出租車標志燈行為。
旅游部門：負責督促旅行社按照有關道路交通和旅游車輛管理規定，從具備營運資質的客運公司租用車輛，選擇符合資質條件的車輛和駕駛人。
物價部門：負責依法查處旅游包車、出租車價格糾紛事件和亂漲價行為。
技術監督部門：負責依法負責做好出租車計價器的安裝更換、檢測維修和檢查使用工作，加強對從事道路旅客運輸經營活動的液化氣體罐車的罐體進行安全檢測監管工作。
經信部門：負責嚴厲查處出租車非法安裝車載對講機行為，依法取締出租車非法安裝的車載對講機。
殘聯部門：負責開展殘疾證的清理整頓，嚴把發放關；認真落實相關政策，引導、幫助殘疾人就業。
信訪部門：負責牽頭接待相關上訪人員，依法依規受理信訪事項，確保社會穩定。
監察部門：負責加強對有關職能部門履行職責的監督檢查，及時糾正并查處違法違紀問題。
宣傳部門：負責組織新聞單位加強對專項整治活動的宣傳報道，對非法經營行為及時曝光，營造良好的輿論氛圍。
法制部門：負責整治工作行政執法監督及法律法規的政策解釋，依法裁決相關行政復議案件。
六、工作要求
1.加強組織領導，嚴格落實工作責任。各縣區、各有關部門要充分認識此次專項整治活動的重要意義，增強責任感和緊迫感，落實好領導責任制，把專項治理工作放到重要議事日程，認真履行職責，切實把整治工作抓好、抓實、抓出成效。
2.密切配合，聯合治理。各縣區、各有關部門要結合本方案制定本地區本部門整治方案，按市政府統一部署和各部門職能分工，各司其職，密切配合，認真履行職責，加大執法力度，抓住治理工作的關鍵環節和部位，共同做好整治工作。
3.加強宣傳引導，營造輿論氛圍。要采取新聞廣播、發宣傳資料、張貼宣傳標語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。各新聞媒體要組織專版、專題及時宣傳報道整治工作的目的及有關法規政策，教育引導廣大群眾、經營者自覺遵章守法，積極參與和配合查處各類違法違規行為，形成群防群治的氛圍。
4.加強溝通，及時收集和匯報信息。要建立適合本轄區、本部門實際的溝通聯系機制，定期組織召開會議，分析研究重大問題和案件，制定行動方案，總結推廣經驗。要指定一名信息員，便于加強溝通和交流，及時傳遞和反饋信息。
全市道路旅客運輸市場專項整治工作領導小組成員名單
組 長 劉興政 副市長
副組長 王興武 市政府副秘書長
張賀堂 市政府辦公室調研員
裴曉敏 市委宣傳部副部長
李宏偉 市公安局副局長
李 英 市紀委常委、糾風辦副主任
成 員 王 賀 市法制辦副主任
段 煉 市公安局交警支隊支隊長
劉玉平 市工商局副局長
原所才 市交通局副局長
曲萬春 市綜合執法局副局長
楊慶利 市質量技術監督局副局長
姜淑波 市教育局副調研員
李士庫 市經信委副主任
姜曉波 市信訪局副局長
閆 崗 市殘聯副理事長
湯建寧 市公安局巡邏防暴支隊支隊長
鄭曉軍 市公安局交通分局局長
孫英科 市運輸管理處處長
宋 軍 市交通稽查支隊支隊長
秦德林 市機動車駕駛員培訓管理處處長
朱長元 市物價局副局長
任淑珍 市旅游局副局長
李朝品 盤山縣副縣長
麻忠庭 大洼縣副縣長
王曉光 雙臺子區副區長
楊 明 興隆臺區副區長
曲 巖 遼東灣新區管委會副主任
劉可玉 遼河口生態經濟區管委會副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，辦公室主任原所才（兼）。辦公室具體負責組織、協調、督導治理工作。
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