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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：

    按照省版權局《關于做好學習貫徹國務院〈政府機關使用正版軟件管理辦法〉有關工作的通知》（遼版權字〔2013〕6號）精神，為進一步規范全市各級政府機關使用正版軟件行為，建立政府機關軟件正版化工作長效機制，現就做好學習貫徹《政府機關使用正版軟件管理辦法》有關工作通知如下：

    一、充分認識《辦法》出臺的重大意義，進一步增強做好軟件正版化工作的緊迫感、責任感和使命感

    國辦這次出臺的《辦法》充分體現了黨中央、國務院對軟件知識產權保護的高度重視，對各級政府機關使用正版軟件工作提出了具體要求，進一步規范了政府機關使用計算機軟件行為，明確了各級政府和推進使用正版軟件工作機制各成員單位的職責，為建立政府機關軟件正版化工作長效機制提供了制度保證。

    全市各級政府機關要充分認識到《辦法》出臺對于做好軟件正版化工作的重大意義；認識到推進使用正版軟件、加強軟件知識產權保護是黨中央、國務院的一項重要決策；認識到政府機關帶頭使用正版軟件，對樹立政府機關良好形象，在全社會形成保護知識產權環境，促進軟件產業發展，提高民族創新能力和建設創新型國家都有著重要意義。要從全面貫徹落實黨的十八大精神、實施創新驅動發展戰略的高度，切實增強進一步做好軟件正版化工作的緊迫感、責任感和使命感。要堅定不移地抓好各項制度措施的貫徹實施，確保《辦法》所提出的各項工作機制不折不扣貫徹執行。

    二、加大學習宣傳力度，準確把握《辦法》的基本內容和精神實質

    《辦法》充分吸收了近年來軟件正版化工作好的做法、經驗和政策措施，從正版軟件范圍、軟件正版化工作責任、軟件采購和經費保障、軟件資產管理、管理監督責任、責任追究等6個方面，構建了責任明確、分工協作、保障有力、監管規范、扎實有效、立足長遠的軟件正版化工作機制，為政府機關軟件正版化工作規范化和常態化提供了制度保證，具有很強的可操作性，為政府機關軟件正版化工作提供了政策依據和行動指南。

    全市各級政府機關要認真組織學習、深刻領會《辦法》的精神實質，切實提高本單位、本部門軟件正版化工作水平。特別是各機關單位主要負責同志要率先學習好、領會好《辦法》精神，把握好核心內容；要把對軟件正版化工作的認識提高到轉方式、調結構、提高發展質量和效益的高度上來；要努力把學習貫徹《辦法》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施、構建工作機制的自覺行動。各級政府要加大對軟件正版化工作及《辦法》的宣傳力度，充分利用報刊、電視、廣播、網絡媒體等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度、注重宣貫效果，在全市形成使用正版軟件、保護知識產權的良好氛圍。

    三、制定完善配套制度，構建政府機關軟件正版化工作長效機制

    《辦法》的出臺進一步明確了軟件正版化工作是一項長期工作，涉及經費預算、采購安裝、監督檢查、資產管理、信息安全等很多環節，涉及面廣，專業性強，協調難度大，不可能一次性完成。如果不注重長效機制建設，加上人員變動、設備更新、軟件升級等因素，軟件正版化工作可能會出現反復。務必要建立常態化、制度化的工作機制，完善相關配套措施，強化對推進使用正版軟件工作的組織領導和統籌協調，確保《辦法》的貫徹執行落到實處。

    全市各級政府機關要進一步在制度配套上下功夫。各縣區、經濟區要結合實際，盡快研究出臺相互配套、有機銜接、推動落實的各項規定、辦法，確保常態化年度檢查、源頭治理、軟件采購經費保障、軟件資產監管、審計監督等機制落實到位；要把推廣軟件的使用和建立健全軟件資產監管機制作為當前工作的重點；要根據《辦法》規定和財政部有關軟件資產管理和軟件配置標準等文件，結合本地區、本單位實際，出臺完善政府機關計算機采購環節中通用軟件的采購辦法，制定具體的軟件資產管理制度，進一步明確采購軟件的標準、價格、安裝、驗收，并對軟件資產的日常管理和維護，以及軟件資產的處置管理予以規范，確保政府機關軟件正版化工作機制健全、制度完善。

    四、貫徹落實各項責任，確保《辦法》的各項規定執行到位

    《辦法》不僅構建了正版化工作各項機制，還明確規定了相關責任單位、責任人的各項職責。《辦法》從第一責任人、年度工作計劃、考評及責任追究角度規定了各級政府的責任，從總體要求、工作責任、軟件采購、資產管理、年度報告等方面規定了各級政府機關的職責，并劃分了推進使用正版軟件工作機制成員單位的職責，規范了各級政府機關工作人員行為，并制定了責任追究機制，為政府機關軟件正版化工作貫徹落實提供了制度保障。

    全市各級政府要全面落實《辦法》要求，將使用正版軟件工作納入到信息化建設和相關部門年度考核中來，要結合本地區實際，制定具體的考核評議制度和責任追究制度，定期對相關部門使用正版軟件工作進行考核。各級政府機關和機關工作人員要嚴格按照《辦法》規定，逐級落實責任，各級政府機關主要負責人為本地區、本單位第一責任人，負責信息化工作的部門及其負責人負責具體推進工作。各級政府推進使用正版軟件工作機制各成員單位，要根據《辦法》職責分工，通力協作、密切配合，扎實推進本地區政府機關軟件正版化工作。

    全市各級政府機關要把學習宣傳和貫徹落實《辦法》精神與當前正在開展的推進市縣級政府機關軟件正版化檢查整改工作結合起來，做好宣傳培訓，落實各項責任，建立考核制度，抓好安裝使用，嚴格資產管理，加大督查力度，做好日常監督、信息統計和年度報告工作，并及時總結學習《辦法》的經驗，要把相關信息和工作動態及時報送市使用正版軟件工作領導小組辦公室（市文化廣電局），確保政府機關軟件正版化工作成果持續鞏固，向縱深推進發展。

    附件：政府機關使用正版軟件管理辦法
　　　　

                                                                                  盤錦市人民政府辦公室

                                                                                      2013年10月21日
　　　　
　　　　

政府機關使用正版軟件管理辦法
    

    第一條　為進一步規范政府機關使用正版軟件行為，建立長效機制，根據《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法》和《計算機軟件保護條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱軟件包括計算機操作系統軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。

　　第三條　各級政府機關的計算機辦公設備及系統必須使用正版軟件，禁止使用未經授權和未經軟件產業主管部門登記備案的軟件。

　　各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝或卸載軟件。

　　第四條　國務院各部門、地方各級政府及其部門對本部門和本地區政府機關使用正版軟件工作負總責，其主要負責人是使用正版軟件工作的第一責任人；負責信息化工作的部門及其負責人具體負責本地區、本單位使用正版軟件的推進工作。

　　第五條　各級政府機關要按照勤儉節約、確保政府信息安全的原則，充分考慮實際工作需要和軟件性價比，科學合理制定軟件采購年度計劃。

　　各級財政部門應當將政府機關軟件采購經費納入本級財政預算。

　　第六條　各級政府機關采購軟件應當嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，嚴格遵守國家軟件產品管理制度，采購軟件產業主管部門登記備案的軟件產品。

　　各級政府機關應當規范政府采購軟件行為，建立健全相關工作機制，準確核實擬采購軟件的知識產權狀況，防止侵權盜版軟件產品進入政府采購渠道。

　　各級政府機關應當明確需采購軟件的兼容性、授權方式、信息安全、使用年限、技術支持與軟件升級等售后服務要求，對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟件，依法實行政府采購。

　　政府集中采購機構負責組織實施政府機關軟件集中采購，采取協議供貨等采購形式，定期公布軟件價格、供應商目錄等。

　　各級政府機關購置計算機辦公設備時，應當采購預裝正版操作系統軟件的計算機產品，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃。

　　第七條　各級政府機關通過各種方式形成的軟件資產均屬于國有資產，應當按照《固定資產分類與代碼》（GB/T 14885-2010）等有關國家標準和規定納入部門資產管理體系，軟件配置、使用、處置等應當嚴格執行國有資產管理相關制度，防止因機構調整、系統或軟件版本升級、系統或設備更新和損毀等造成軟件資產流失或非正常貶值。

　　各級政府機關應當根據不同軟件資產的特點，堅持制度手段、技術手段并重，有針對性地實施軟件資產日常管理和維護。

　　各級政府機關應當完善有關標準和管理工作程序，實現軟件資產管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合。

　　第八條　推進使用正版軟件工作部際聯席會議負責組織、協調和指導全國政府機關使用正版軟件工作。聯席會議辦公室設在國務院著作權行政管理部門，并保障必要的工作條件。

　　各省、自治區、直轄市人民政府建立相應的工作機制，負責組織、協調和指導本地區政府機關使用正版軟件工作，并保障必要的工作條件。

　　第九條　著作權行政管理部門會同推進使用正版軟件工作機制各成員單位負責政府機關使用正版軟件情況日常監管、督促檢查及培訓工作。

　　工業和信息化部門負責軟件產品質量管理工作，督促軟件生產商和供應商提高軟件產品質量、做好售后服務；會同著作權行政管理等部門做好新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的管理工作。

　　財政部門負責軟件采購資金保障和使用的監督檢查，指導軟件集中采購工作，研究制定規范軟件資產管理的指導意見和政府機關辦公通用軟件的配置標準等。

　　審計部門負責對政府機關采購軟件資金管理使用和軟件資產管理情況進行審計監督，并將相關審計結果納入審計報告。

　　工商部門負責依法查處壟斷和不正當競爭行為，維護軟件市場公平競爭秩序。

　　機關事務主管部門按照本級政府分工做好軟件資產管理相關工作。

　　第十條　各級政府機關應當于每年11月底前將本單位當年使用正版軟件的資金保障、軟件采購、軟件資產管理等情況書面報本級著作權行政管理部門。

　　各省、自治區、直轄市人民政府應當于每年12月底前將本地區當年推進使用正版軟件工作情況書面報國務院著作權行政管理部門，國務院著作權行政管理部門匯總、核實后書面報國務院。

    第十一條　各級政府應當將使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評議制度和責任追究制度，定期對使用正版軟件工作進行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產管理、年度報告、長效機制建設等工作的，由本級政府或上級政府有關部門依法依規對相關責任人進行誡勉談話或給予處分。

　　第十二條　政府機關違反本辦法規定的，由本級政府或上級政府有關部門責令改正；造成他人損失的，依法承擔相應的民事責任；情節嚴重的，對相關責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十三條　推進使用正版軟件工作機制各成員單位在履行職責的過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責的，由本級政府或上級政府有關部門責令改正；情節嚴重的，對相關責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十四條　政府機關以外的其他國家機關、事業單位、人民團體和免予登記的社會團體使用正版軟件工作，參照本辦法執行。

　　第十五條　本辦法由國務院著作權行政管理部門負責解釋。

　　第十六條　本辦法自印發之日起施行。