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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    為進一步加快全市棚戶區改造步伐，切實解決棚戶區居民住房困難問題，鼓勵有實力、信譽好的企業積極參與棚戶區改造，現就棚戶區改造相關支持政策通知如下：

    一、工作原則及相關程序

    1.棚戶區改造堅持政府主導、市場運作、統籌規劃、分步實施的原則。由市住建委牽頭，會同市發改委、市財政局、市國土資源局、市規劃局等相關部門，編制全市棚戶區改造實施方案和年度計劃。

    2.對于納入全市棚戶區改造實施方案和年度計劃的項目，由所在縣區、經濟區提出項目實施方案和申請，由市住建委會同市發改委、市財政局、市國土資源局、市規劃局等相關部門進行初審后，上報市政府審定。企業投資參與經過審定的棚戶區改造項目，按照有關規定享受本通知中的相關支持政策。

    3.棚戶區改造采取招商方式進行，要重點選擇有實力、有資金、有信用的國內、外知名房地產企業參與開發建設。嚴禁無資質、信用不好、工程質量差的企業參與棚戶區改造項目。

    二、優惠政策

    1.依據國務院《關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）和住建部、國土資源部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保〔2009〕295號）文件精神，城市棚戶區改造項目納入保障性安居工程，安置住房用地納入土地供應計劃優先安排。對于城市棚戶區改造中的安置住房，經濟適用房以及面向經濟適用房對象供應的公共租賃住房建設用地，依據建保〔2009〕295號文件和財政部、住建部《關于切實落實保障性安居工程資金加快預算執行進度的通知》（財綜〔2011〕41號）文件精神，土地可以劃撥方式供應。

    2.依據財政部《關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知》（財稅〔2010〕42號）和省地稅局《關于進一步明確棚戶區改造有關稅收政策的通知》（遼地稅發〔2007〕49號）文件精神，按照相關規定范圍嚴格落實棚戶區改造涉及的城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等相關稅收優惠政策；對改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅，免征與安置住房相關的印花稅；對經營管理單位回購已分配的改造安置房繼續作為改造安置房的免征契稅；以劃撥方式取得土地使用權用于棚戶區改造的，免征契稅。依據財政部、國家稅務總局《關于企業參與政府統一組織的棚戶區改造支出企業所得稅稅前扣除政策有關問題的通知》（財稅〔2012〕12號）文件精神，國有工礦企業、國有林區企業和國有墾區企業參與政府統一組織的棚戶區改造，并同時滿足一定條件的棚戶區改造資金補助支出，準予在企業所得稅前扣除。

    3.依據財政部《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的通知》（財綜〔2010〕8號）及省政府辦公廳《關于印發全省城市集中連片棚戶區改造實施方案的通知》（遼政辦發〔2005〕16號）文件精神，城市和國有工礦棚戶區改造免收散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮公用事業附加等行政事業性收費和政府性基金，減半繳納人防工程易地建設費，安置房部分免收城市基礎設施配套費；城市棚戶區改造項目免繳市場交易服務費、土地登記費，對與棚戶區建設有關的經營性收費項目予以減收。

    4.依據省住建廳《關于執行保障性安居工程供電工程優惠政策的通知》（遼住建〔2011〕327號）文件精神，結合相關規定范圍的棚戶區改造中的新建民用住宅供電工程建設費優惠10%，在供電工程開工前一次性繳納供電工程費的，在此基礎上再優惠10%。

    5.積極支持參與棚戶區改造的相關部門和企業申請國家、省相關扶持資金，市、縣區、經濟區財政按有關規定給予配套資金扶持。扶持資金要嚴格實行專戶管理、專款專用。經審查，相關手續完備后方可下撥。

    6.建立盤錦市支持棚戶區改造專項資金。依據財政部《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的通知》（財綜〔2010〕8號）文件精神，市、縣區、經濟區財政從土地出讓收益等資金中提取一定額度資金，市本級不少于2億元，盤山縣、大洼縣、雙臺子區、興隆臺區、遼東灣新區不少于1億元，集中使用，專項用于支持棚戶區改造項目的貸款貼息、擔保、對上爭取資金配套和基礎設施建設支出等。

    三、服務保障

    1.市政府成立盤錦市棚戶區改造建設工作領導小組，統籌協調政策落實、解決棚戶區改造項目推進中遇到的困難和問題。各縣區、經濟區同時成立相應組織機構，負責棚戶區改造項目的協調服務工作。

    2.對棚戶區改造項目，實施聯合辦公、現場辦公等“一站式”形式的集約化審批服務，建立綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快辦理供地、開發建設等各項審批手續。

    3.加強棚戶區改造資金的監督管理，按照相關規定細化和明確各類扶持資金的使用方向，申請撥付資金需提供項目和拆遷戶的相關資料以及審批手續，確保棚戶區改造資金安全有效使用。

    四、支持和履約條件

    對于棚戶區改造項目，必須按照批復文件要求組織施工建設。項目建設中，要嚴格按照規劃審批和投資協議的建設內容實施，如違反審批或投資協議建設內容以及未能在規定時間內開工建設或建成后未能通過竣工驗收的，取消相關政策支持，已獲得的扶持資金和稅費減免要及時退還或補交。

    五、相關說明

    本通知中棚戶區改造是指對全市范圍內集中連片建設的、簡易結構房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年齡較長、實用功能不全、基礎設施簡陋區域實施整體改造的項目，包括城市棚戶區改造（含城中村）、國有工礦棚戶區改造、農墾危房改造、林業棚戶區危房改造。

    本通知自印發之日起執行。

                                                                                  盤錦市人民政府辦公室

                                                                                      2013年10月11日