| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2014〕3號 盤錦市人民政府辦公室關于印發《盤錦市飲用水水源地保護實施方案》的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2014-01-24 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2014〕3號 盤錦市人民政府辦公室關于印發《盤錦市飲用水水源地保護實施方案》的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市飲用水水源地保護實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2014年1月20日
盤錦市飲用水水源地保護實施方案
為預防飲用水水源污染事故發生，確保飲用水水源安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008—2020年）》和環保部辦公廳《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》（環辦〔2009〕30號）等有關規定，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
盤錦市飲用水水源地分為縣級以上飲用水水源地和鄉鎮飲用水水源地，均屬于地下水水源地。
（一）縣級以上飲用水水源地情況
縣級以上集中飲用水水源地共8處。其中：高升水源地、大洼水源地、石山水源地、興一水源地、興南水源地、盤東水源地共6座水源地位于盤錦市境內，臺安水源地位于鞍山市臺安縣，右衛水源地位于錦州市右衛鄉。
我市飲用水源保護區劃范圍：高升水源地一級保護區0.7536平方公里，二級保護區31.26平方公里；石山水源地一級保護區1.5072平方公里，二級保護區51.95平方公里；大洼水源地一級保護區0.05495平方公里；興一水源地一級保護區0.0628平方公里；興南水源地一級保護區0.05495平方公里；盤東水源地一級保護區0.08625平方公里（詳見附件1）。
（二）鄉鎮飲用水水源地情況
鄉鎮水源地共14處，分別為：盤山縣沙嶺鎮棠樹村、得勝鎮三棵樹村、胡家鎮黑魚村、陳家鎮陳家村、太平鎮八間村、太平鎮仙水村水源地；大洼縣西安鎮高坎灣村、二界溝鎮榆樹村、二界溝鎮拉拉村、新興鎮育新村、榮興鄉平安河村、新立鎮薄家村、清水鎮小清村、清水鎮小堡子村水源地（詳見附件2）。
二、指導思想
以科學發展觀為指導，以黨中央、國務院關于保障人民群眾飲水安全有關要求為依據，各縣區政府、經濟區管委會、中油遼河油田分公司對轄區內飲用水水源地環境保護負總責，組織實施飲用水水源地保護規劃和監督管理機制，確保全市飲用水水源水質良好、水源地生態系統良性循環，為促進全市經濟社會可持續發展和構建社會主義和諧社會提供有力支撐。
三、工作目標
全面掌握全市鄉鎮以上水源地基本情況，建立健全水源地保護組織機構和相關制度，落實責任，齊抓共管，防止環境污染事件威脅飲用水水源地安全，確保百姓喝上放心水。
四、工作任務和職責
（一）規范化建設工作
編制和組織實施《盤錦市集中式飲用水水源地保護規劃》和《盤錦市農村飲用水安全工程規劃》，并完成《規劃》實施評估報告和自檢自查工作報告。
責任部門：市環保局、市水利局。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
（二）水源地污染防治和監管
1.污染防治工作措施。制定轄區內飲用水水源地保護方案和應急預案，推進飲用水水源地保護規劃項目的實施，確保鄉鎮污水處理廠穩定運行，垃圾資源化，畜禽養殖集約化，解決面源污染問題，發展有機農業。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
配合部門：市環保局、市水利局。
2.嚴格執行項目準入制度。禁止在飲用水水源地一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水水源地二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的違規項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉；其他區域內的新建項目要嚴格執行環境影響評價制度，獲得環保行政主管部門批準后方可開工建設；未經環保部門批準的一切建設項目，不予辦理土地及其他審批手續。
責任部門：市發改委、市國土資源局、市環保局。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
3.環境監管。定期組織開展飲用水水源地污染排查和清除，詳細登記企業信息，建立飲用水水源地高風險源企業檔案。依據相關法律、法規，對飲用水水源保護區實行分級防護。加強油田采油回注水管理，防治回注水超標影響地下水質問題，堅決取締飲用水水源保護區內的排污口。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
配合部門：市環保局、中油遼河油田分公司環保處。
4.水質監測。市、縣環境監測部門要具備全指標日常監測和應急監測能力，嚴格按照《遼寧省集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案》，進行主要指標和全指標例行監測、監督監測；同時，衛生部門要加強飲用水水源地衛生防疫、供水水質監督監測和管理工作。
責任部門：市環保局、市衛生局。
配合部門：縣區自來水公司、中油遼河油田分公司供水公司。
（三）強化流動風險源監管
1.嚴查非法運輸、流動污染事件。組織公路部門維持水源保護區內公路的維修養護和正常通行；按照行業監管要求，各縣區運管部門要加強危險化學品運輸企業源頭監管，嚴禁車輛亂停亂放；嚴防機動車泄漏油污污染飲用水源。嚴格按照《危險化學品安全管理條例》，禁止載有有毒、有害、易泄露危險品的車輛穿越飲用水水源地保護區；對確需穿越的，必須到公安交警部門開具通行證，嚴格按照指定路線行駛。
責任部門：市交通局、市公安局。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
2.加強對水源保護區治安秩序的管理。在各保護區內的交通干道設立明顯的標識標志；嚴禁在飲用水水源地排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質；打擊流動車輛偷排、投放危險廢物等破壞飲用水源公共安全活動。
責任部門：市公安局。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
（四）確保水廠正常運轉
加強轄區內自來水廠的管理，確保水質合格，水廠安全、穩定運行。
責任部門：市住建委、中油遼河油田分公司。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會。
（五）農業面源污染防治
1.生活污水的處理。落實污水處理廠運營管理機制，完善鄉鎮污水處理廠管網建設，確保污水處理廠正常運行。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
配合部門：市環保局。
2.生活垃圾的處理。實施專人負責、集中處理，推進生活垃圾收集和資源化利用。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
配合部門：市綜合執法局。
3.整治畜禽養殖。對畜禽養殖戶和養殖廠進行排查分類，制定糞污無害化處理方案，推動集約化養殖，確保飲用水源保護區內無畜禽養殖。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會。
配合部門：市農委。
4.發展有機農業。深入推廣生態農業、有機農業，推廣測土配方施肥等科學技術，科學合理施用化肥農藥，倡導使用有機肥。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會。
配合部門：市農委。
（六）生態修復與建設
1.加強保護區違章建筑整治。根據我市集中式飲用水源保護區劃確定的飲用水水源一級、二級保護區范圍，拆除保護區范圍內違法建設的房屋或其它違章建筑。
責任部門：市住建委。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
2.在飲用水源一級保護區范圍內逐步實行退耕還林還草等生態補償措施，發揮林木和草地植被的生態功能，營造生態緩沖區，實現自然保水、保土。
責任部門：市農委。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
3.礦區生態環境修復。水源地附近廢棄的油井要及時進行生態修復，增加綠色覆蓋，促進地下水層的含氧保護。
責任部門：中油遼河油田分公司。
（七）建立應急機制
1.各縣區政府和職能部門要對轄區內所有集中式飲用水水源地逐一制定環境應急預案，一旦發生突發環境污染事件，要迅速啟動應急響應機制，確保飲用水水源地環境安全。同時，要嚴格按照《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部第17號令），報告突發環境事件信息，堅決杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報行為；實行突發事件“月零報告”制度，各責任單位每月底前向市環保局報告水源地保護情況。
責任部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
2.建立飲用水水源污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理保障體系。制定《盤錦市飲用水水源保護區突發環境事件應急預案》，建立應急監測和指揮系統；開展飲用水水源地突發污染事件應急處置演練，提高快速處置能力；安排專職人員加強飲用水水源地的日常巡查。
責任部門：市政府水源地突發環境事件應急指揮部各成員單位。
配合部門：盤山縣政府、大洼縣政府、遼河口生態經濟區管委會、中油遼河油田分公司。
各縣區、經濟區及各部門飲用水水源地保護工作任務分工見附件3。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任
飲用水水源地的安全關系到廣大人民群眾的身體健康及社會安定。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市相關部門和縣區主要負責人為成員的飲用水水源地保護工作領導小組（名單見附件4），建立領導小組定期會辦工作制度，加強對飲用水水源地保護的組織協調工作。
各縣區政府、經濟區管委會，各相關部門要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，把這項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好。要設立專門機構，制定各自的工作方案，加強指導和督查，將責任具體落實到有關單位和個人，確保各項任務順利完成。
（二）部門聯動，齊抓共管
各縣區政府、經濟區管委會和各相關部門要各司其職，各盡其責，齊抓共管，按照各自職責分工抓好落實。市環保局負責對飲用水水源地環境保護工作依法實施統一監管，定期開展督查工作；市財政局負責每年列出專項資金用于飲用水水源地保護工作并及時撥付；市監察局負責依法對各單位行政不作為、亂作為等行為追究責任。適時召開市環境保護聯席會議，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的問題，積極穩妥地推進飲用水水源地保護工作。
（三）廣泛宣傳，全社會參與
充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，開辟專欄專題，宣傳飲用水水源保護的重大意義，增強全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識，形成保護飲用水水源安全的強大輿論氛圍，引導廣大人民群眾積極參與和監督飲用水水源保護工作。
附件：1.盤錦市縣級以上飲用水水源地明細表（略）
2.盤錦市鄉鎮飲用水水源地明細表（略）
3.盤錦市飲用水水源地保護工作任務分工明細表（略）
4.盤錦市飲用水水源地保護工作領導小組人員名單（略）
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