| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2014〕5號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市出生缺陷干預工程實施意見的通知（廢止） | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2014-01-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2014〕5號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市出生缺陷干預工程實施意見的通知（廢止）
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市出生缺陷干預工程實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府辦公室
2014年1月24日
盤錦市出生缺陷干預工程實施意見
為進一步提高我市出生人口素質，降低出生缺陷發生率，結合我市實際，提出如下意見。
一、目的和意義
降低出生缺陷的發生風險，提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福和經濟社會的可持續發展。出生缺陷又稱先天缺陷，是指由于先天性、遺傳性和不良環境等原因引起的出生時存在的各種結構性畸形和功能性異常的總稱，是導致流產、死胎、死產、新生兒死亡和嬰兒夭折的重要原因，是傳染病代際遺傳、造成先天殘疾、導致家庭貧困、加重政府和社會負擔、影響社會和諧的重要源頭性因素。實施出生缺陷三級預防，在檢查、篩查的基礎上，對危險目標人群及早采取干預措施，是降低出生缺陷發生的重要手段，對于提高出生人口素質、從源頭上減少殘疾人數量、減少因病致貧、減輕政府負擔、促進社會和諧發展具有重要意義。
我市自2009年以來，先后在全市范圍內開展了農村適齡婦女免費增補葉酸預防神經管畸形、免費婚前醫學檢查、農村免費孕前優生檢查等預防出生缺陷工作，取得了明顯的效果，但由于出生缺陷干預未形成完整的體系，相當大比例的生育人群未納入干預服務范圍，我市出生缺陷比例仍然偏高。按照市政府第195次業務會議精神，從2014年起，在全市范圍內實施免費孕前優生健康檢查、孕中期超聲篩查、新生兒可干預疾病篩查為主要內容的出生缺陷干預工程。
二、工作目標、主要任務和工作原則
（一）工作目標
2014年起，全市全面建立覆蓋城鄉的新生兒出生缺陷防治體系，出生缺陷三級預防知曉率達到95%以上；出生缺陷一級預防措施中孕前優生健康檢查率達到85%以上；出生缺陷二級預防措施中唐氏綜合癥篩查率達到85%以上；出生缺陷三級預防中新生兒疾病篩查率達到90%。
2017年，建立起完善的新生兒出生缺陷防治體系，相應服務對象對預防出生缺陷的健康知識知曉率達到98%，孕前優生健康檢查率達到90%，唐氏綜合癥篩查率達到90%，新生兒篩查率達到95%，篩查技術和服務質量明顯提升，篩查結果出生缺陷干預率達到90%。
（二）主要任務
1.加強預防出生缺陷的社會宣傳和健康教育，提高育齡人群對三級預防核心信息的知曉率。
2.開展出生缺陷一級預防，在全市開展免費孕前優生健康檢查。
3.開展出生缺陷二級預防，免費對全市懷孕20—28周的孕婦開展孕中期超聲篩查，為懷孕15—20周的孕婦免費提供唐氏綜合癥篩查技術服務，逐步提高產前篩查率。
4.開展出生缺陷三級預防，在全市免費開展新生兒疾病篩查（先天性甲狀腺功能低下癥、苯丙酮尿癥和新生兒聽力篩查），逐步提高篩查率。
（三）工作原則
1.自愿原則。任何單位和個人不得以任何理由強行要求服務對象參加各種篩查；不得將出生缺陷干預工程免費篩查作為辦理其他事務的前置條件。
2.保密原則。充分維護服務對象的知情權和隱私權，全程管理機構、服務機構對服務對象的個人信息、篩查和診斷結果保密。
3.免費原則。為服務對象提供免費孕前優生健康檢查、孕中期超聲篩查、唐氏綜合癥篩查及新生兒疾病篩查。各服務機構不得向服務對象收取任何費用，不得搭車收費。
4.科學嚴謹原則。出生缺陷干預工程是科學嚴謹的系統工程，必須以人為本，細化到每個環節，規范操作，嚴格流程。全體服務人員要經過嚴格培訓，明確各自崗位職責，以高度的責任心對待每一位服務對象，本著科學嚴謹的原則，對采血和篩查等重點環節，嚴格按項目要求進行規范操作。市衛計委成立專家指導組，加強指導。
5.跟蹤服務原則。對危險人群做好相應的跟蹤隨訪服務，建立跟蹤隨訪檔案，相關責任人員以上門或電話溝通方式，隨時掌握其病情發展狀況，定期指導其到有關醫院進行治療，采取有效的干預措施。
三、服務對象
出生缺陷干預工程服務對象為全市城鄉常住人口中符合國家生育政策計劃懷孕的夫婦、孕產婦及新生兒。
四、補助標準及資金來源
（一）孕前優生健康檢查補助標準為300元（孕前優生健康檢查經費結算標準為300元）。農村免費孕前優生檢查的原經費補償渠道不變，即省級以上財政負擔70%，市、縣（區）財政各負擔15%；城市所需經費市、縣（區）財政各負擔50%。
（二）唐氏綜合癥篩查補助標準為每例100元，孕中期超聲篩查補助標準為每例100元，新生兒疾病篩查補助標準為每例100元（其中苯丙酮尿癥和甲狀腺功能低下篩查為50元，聽力篩查為50元），所需經費市、縣（區）財政各負擔50%。
市、縣（區）財政每年要將所需經費納入財政預算。財政部門根據衛生計生部門上報的信息按每季度撥付相應的經費。
五、服務機構及職責
按照有關規定，出生缺陷干預工作由各級婦幼保健機構、產前診斷中心、產前篩查中心和取得資格的相關機構承擔。
（一）孕前優生健康檢查由盤山縣計劃生育技術服務站、大洼縣婦幼保健院和取得資格的相關機構承擔。
（二）孕中期超聲篩查由市、縣（區）婦幼保健機構承擔，不具備條件的縣（區），由市婦幼保健站承擔。
（三）唐氏綜合癥篩查由我市產前診斷中心——遼河油田婦嬰醫院和盤錦市婦幼保健站承擔。
（四）新生兒疾病篩查工作由我市新生兒疾病篩查中心——盤錦市婦幼保健站承擔。
服務機構必須按規定的檢查項目認真檢查，嚴格執行相關規程，不得缺項、漏檢；禁止非法進行胎兒性別檢查；保守檢查信息秘密；要據實錄入服務對象接受服務的有關信息，每月將相關信息上報市、縣（區）衛生計生委。對違反規定擅自減少檢查項目、虛報檢查人數騙取專項資金、非法進行胎兒性別檢查、泄露檢查信息、不按規定報送錄入資料等行為，要采取約談、通報、責令整改、取消資格等措施，并根據情況，嚴格追究責任單位、責任人的紀律、法律責任。
六、職責分工
衛生計生部門負責監督管理項目的實施、宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，開展婚育衛生咨詢和指導。完善出生缺陷監測和報告制度，準確掌握本地區出生缺陷發生水平和變化趨勢。宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，規范管理病殘兒童醫學鑒定工作，完善病殘兒童數據庫管理。
財政部門負責安排落實出生缺陷干預工作經費,并加強經費的管理與監督。
民政部門負責在婚姻登記處開展婚前醫學檢查的宣傳教育，配合衛生計生部門落實出生缺陷干預工程的宣傳和咨詢服務，協調社區開展相關工作。
教育部門負責在職業教育、大學教育階段，加強兩性和生育知識的宣傳普及，引導青年學生自重、自律，防止不負責任的性行為和意外懷孕。
殘聯負責在殘疾人中積極宣傳出生缺陷干預工程，引導殘疾人積極參與，有效防止殘疾代際遺傳，在職責范圍內開展先天畸形兒的康復工作。
婦聯負責廣泛宣傳和普及家庭教育的科學知識，努力提高家長科學育兒水平。
七、保障措施
（一）提高認識，強化領導。成立盤錦市出生缺陷干預工程工作領導小組，各縣（區）也要成立出生缺陷干預工程工作領導小組，加強組織領導，明確部門職責，強化協調督辦。各縣區都要制定更加具體的實施方案，細化工作措施，狠抓工作落實，確保出生缺陷干預工作順利實施。
（二）密切配合，認真履職。各級衛生計生、財政、民政等相關部門要加強協調，通力合作，共同推進出生缺陷干預工程的順利實施。各縣（區）、各部門要密切關注出生缺陷干預工程工作進展情況，全過程監督和指導，保證各項措施落實到位。
（三）做好宣傳工作。要大力宣傳出生缺陷預防的有關知識，提高群眾對出生缺陷危害性的認識，宣傳出生缺陷預防的基本政策和具體工作程序，動員群眾自覺配合出生缺陷預防工作，提高群眾的參與意識。要充分利用衛生計生宣傳網絡廣泛宣傳，營造濃厚的社會宣傳氛圍。
（四）強化隊伍培訓。嚴格篩查機構的準入制度，加強從事篩查工作技術人員服務意識的培訓，使其明確篩查工作的重要意義和工作要求，加強技術服務人員知識和業務技能的培訓，提高全員的業務素質和技術服務能力，確保規范、科學地開展各項篩查工作。
附件：盤錦市出生缺陷干預工程工作領導小組人員名單
附件：
盤錦市出生缺陷干預工程工作領導小組人員名單
組 長：潘元松 副市長
副組長：袁勝利 市政府副秘書長
楊旭光 市衛生計生委主任
成 員：田德順 市衛生計生委副主任
李 剛 市財政局副局長
王麗娜 市民政局副局長
宋全明 市教育局副局長
孫育新 市婦聯副主席
王學民 市殘聯副理事長
周偉山 盤山縣副縣長
張曉月 大洼縣副縣長
徐 偉 雙臺子區副區長
于麗華 興隆臺區副區長
王德山 遼東灣新區管委會黨工委副書記
李 峰 遼河口生態經濟區管委會副主任
王立才 市衛生計生委副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生計生委，辦公室主任王立才（兼）任。
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