| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2015〕100號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2016年鄉村綠化工作實施方案的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2015-11-23 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2015〕100號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市2016年鄉村綠化工作實施方案的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市2016年鄉村綠化工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2015年10月26日
盤錦市2016年鄉村綠化工作實施方案
為全面建設美麗鄉村，提升人居環境質量，推進宜居鄉村建設全覆蓋，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以“三嚴三實”專題教育為指導，以建設宜居鄉村為目的，以村屯、道路等綠化美化為重點，拓展綠化空間，提升綠化檔次，推行大樹進村、果樹進院，加密植樹綠量，增加綠化厚度，提高鄉村綠色覆蓋，打造美麗鄉村升級版。
二、工作原則
（一）統一領導，分工負責。市鄉村綠化領導小組統一領導全市鄉村綠化建設工作，各級政府是鄉村綠化建設的責任主體，市里負責監督檢查，縣（區）、經濟區負責組織推進，鎮、涉農街道辦事處負責具體實施；市交通、水利、教育部門是本行業綠化的責任主體，負責組織實施本部門所屬區域的綠化工作；各級林業主管部門負責編制方案、督促檢查、協調指導。
（二）整體推進，重點突出。綠化布局不留死角，因地制宜，宜綠皆綠，保證數量；重點區域喬灌結合、花草搭配，實施階梯綠化、立體美化。
（三）嚴格標準，制度保障。各區塊新增綠化要嚴格按鄉村綠化指導標準執行，補植綠化保證林相整齊；嚴格落實《盤錦市宜居鄉村建設綠化工程管理辦法（試行）》，以制度抓建設、抓管理、抓考核，推動鄉村綠化工作再邁新臺階，再上新水平。
（四）全民參與，多元投入。鼓勵、引導全社會參與綠化建設，調動廣大公民參加義務植樹活動。建立政府支持、部門聯動、社會參與、企業、個人響應的多元投入機制，合力共建美麗鄉村。
三、工作任務
2016年鄉村綠化按照增加綠量、提質換檔、全面推進的總體要求，完成植樹221萬株，其中喬木101萬株，果樹102萬株，灌木18萬株。著力抓好以下六項工作。
（一）宜居鄉村綠化。這項工作是今年全市鄉村綠化的主攻陣地，勢在必得，311個行政村全面開展增添新綠、提升質量行動，按一般村和示范村兩類模式同時推進，并打造兩條高標準綠化示范帶。計劃植樹156.7萬株，其中喬木50.9萬株，果樹98.5萬株，灌木7.3萬株。
一般村屯：綠化一般村屯285個。一是每家每戶都要種植2株以上高大喬木樹種，栽種位置不限，房前屋后、院內院外均可，以鄉土樹種為主，如刺槐、國槐、旱柳、楊樹等。家庭院內要種植果樹，特別是后園田，種植面積要達到園田空間的30%以上，栽植品種要做到“一鎮一品”或“數村一品”。二是村內的廣場、游園、氧化塘、空閑隙地等區域,因地制宜栽植高大喬木樹種。三是對已綠化街道等部位實施補植。
示范村屯：建設綠化示范村屯26個，其中盤山縣11個、大洼縣10個、遼東灣新區5個。重點實施“大樹進村、果樹進院”工程，增加村內綠化面積。村內有條件的道路要全部實現綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺田”上栽植行道樹，樹下要種植花草、灌木，實現立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路、路肩或“臺田”上要種植草花；村屯廣場、公園、氧化塘周圍要栽種能培育成高大樹木的樹種，每家每戶也要栽植2株以上能長成高大喬木的樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節點、喬灌結合、花草搭配、提質提檔；農戶院內要種植果樹，特別是后院種植果樹面積要達到園田面積的50%以上，栽植品種尊重群眾意愿，也要實現“一鎮一品或數村一品”。同時，配備使用多種綠化養護機械，建立綠化管護機制，進一步提高養護質量和效率，樹木成活率達到85%以上，大幅度提高綠地養護管理水平。
示范帶綠化：盤山縣、大洼縣各打造一條示范村連接線綠化帶，實施精細化種植。沿線道路路肩栽齊補嚴，林相一致；可視溝渠植滿栽嚴，平行示范帶的兩肩溝渠要實行階梯綠化，喬木下配置彩葉灌木和花草；沿途村屯按照示范村標準實施綠化，沿途鎮區按示范鎮的標準打造景觀節點；示范帶通過的園區、設施農業區及企事業單位等區塊都要實施綠化美化。
果樹種植要求高、技術強，根據土壤鹽堿度高低、通透程度及地下水位等條件的差異，選擇適生對路品種。一是東部地區包括沙嶺、古城子、壩墻子、東風、平安、西安等鎮，建議種植李子、蘋果為主。二是北部地區包括高升、得勝等鎮，建議種植寒富蘋果為主。三是西部地區包括東郭、羊圈子、甜水、趙圈河等鎮建議種植梨、蘋果梨、桃、杏為主，石新鎮土壤沙質，可種植蘋果梨、葡萄等。四是中部及南部地區，包括兩區、田家、新興、清水、田莊臺、榮興、吳家等鎮建議種植蘋果梨、家棗、李子、杏等品種，各類苗木規格應在1—2年生，苗高在0.7米以上，推薦使用帶土坨苗。果苗栽植應施足腐熟的農家肥或少量復合肥作底肥，栽植深度在出圃苗的地跡處，地表保證直徑60cm以上的水盤，栽植后馬上澆足透水，有條件的實行地膜覆蓋。
責任主體：盤山縣、大洼縣、興隆臺區、雙臺子區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區
指導部門：市、縣（區）、經濟區林業主管部門
（二）補植綠化。對已實施綠化的區塊全面盤點，缺苗斷檔的要統一補植。一是溝渠補植153條，植樹18.8萬株。二是河流補植4條，植樹6.4萬株。三是水庫補植1座，植樹0.5萬株。四是公路補植137條，植樹8.45萬株，其中縣級公路5條，植樹0.55萬株，鎮村公路132條，植樹7.9萬株。五是園區補植14個，植樹8.3萬株。六是校園補植27個，植樹0.8萬株。七是鎮區補植8個，植樹4.5萬株。
補植綠化要盡量選擇與原樹種相同的苗木，按原株行距進行栽植，確保林相完整；各鎮村之間的聯接線路、主要公路要全部栽嚴補齊；鎮區綠化補植與新增綠量相結合，提高綠化標準，合理搭配喬灌樹種，打造特色景觀街和鎮區主街入口，公園、游園、廣場等區域要全部實現綠化美化，有條件的地區可打造綠化景觀帶。
責任主體：盤山縣、大洼縣、興隆臺區、雙臺子區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區，市水利局、市交通局、市教育局
指導部門：市、縣（區）、經濟區林業主管部門
（三）營造楊樹防風固沙林。計劃在遼河口生態經濟區石新鎮營造楊樹防風固沙片林846畝，植樹5.6萬株。造林樹種為速生楊，進一步打造石新生態小鎮。
責任主體：遼河口生態經濟區
指導部門：市林業局、遼河口生態經濟區農發二局
（四）中新線綠化。綠化里程9.7公里，全部集中在盤山縣境內，植樹2.2萬株。
責任主體：市交通局
指導部門：市林業局
（五）沈西工業大道綠化。綠化長度29.6公里，其中盤山縣7.2公里，大洼縣19公里，遼東灣新區3.4公里，植樹7.1萬株。
責任主體：市交通局
指導部門：市林業局
（六）大洼縣現代農業示范區景觀綠化。實施紅海灘旅游帶景觀綠化，綠化道路1.8萬延長米，每側各植1行，植樹1.8萬株，綠化樹種以既耐鹽堿又美觀易活的金葉榆為主,配置草本花卉95萬株。
責任主體：大洼縣
指導部門：市林業局，大洼縣農村經濟局
四、工作時限
鄉村綠化按工作程序劃分4個實施階段：
1.綠化準備階段：2016年3月上旬完成宜居鄉村綠化項目書的編制；同時完成苗木準備、綠化用地清理等前期準備工作。
2.綠化實施階段：2016年3月中下旬開始植樹，3月底前完成果樹栽植任務，4月25日前完成全部栽植任務。
3.養護管理階段：視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養護管理工作。
4.檢查驗收階段：7月底前各縣（區）、經濟區，相關行業部門完成綠化自查工作，9月底前完成市級核查工作。
五、保障措施
1.精心組織，落實責任。各部門要按照《盤錦市宜居鄉村綠化管理辦法（試行）》，精心組織、狠抓落實，確保各項任務的圓滿完成。各縣（區）、經濟區、鎮（涉農街道辦事處）、村（居）委會是屬地綠化造林和養護管理的責任主體，黨政主要領導是本轄區的第一責任人，分管領導是主要責任人；各級水利、交通、教育等部門是本行業直管區域綠化造林和養護管理的責任主體，部門行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。分別負責本轄區、本部門宜居鄉村綠化的組織、監督和檢查。
2.科學設計，活化機制。縣（區）、經濟區要以村（居）委會為單元，以鄉鎮（涉農街道辦事處）為單位，編制綠化項目書，交通、水利、教育等部門也要編制項目書，要細化到具體栽植時間、地點、株數、面積、樹種、規格、責任單位和責任人，要有主要領導簽字，加蓋單位公章后報送市林業局備案。今年綠化要進一步活化機制，堅持行政推動、市場運作合力共建，尤其是果樹栽植群眾欠缺經驗和技術，各鎮要推行專業隊伍栽植，成活后交由責任單位或農戶進行管理。
3.強化管護，確保成效。各級、各部門要認真執行《森林法》、《盤錦市宜居鄉村綠化管理辦法（試行）》等法律法規，精心實施綠化管理和林木保護，及時組織澆水、除草、防病滅蟲等撫育工作，各級森林公安部門要嚴厲打擊林地內“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護法律權威。同時，要建立起長效管護機制，發揮護林員“封育、禁牧、管護”三位一體的主體作用，確保栽后成林成景，卓有成效。
4.過程監督，嚴格考核。鄉村綠化工作要納入政府績效考核，各階段實施任務要細劃時間節點，并按節點進度督察督辦。綠化督察分兩個層面同時進行，一個是業務部門的指導監督，及時發現并解決技術問題，一時難以解決的要向同級黨委、政府報告，另一個是黨委、政府層面的督察，對不作為、慢作為、亂作為的按《盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法》等有關規定進行處理。各級績效考核部門要嚴格把關，對未完成年度綠化任務、未按標準實施造林綠化、未及時上報相關佐證材料等現象的，均將被視為考核不合格。
5.增加投入，促進發展。各級政府要將綠化資金納入到財政預算，鄉鎮承擔綠化任務所需苗木費由市、縣(區)、經濟區、鎮（涉農街道辦事處）各承擔50%，市級資金定向補貼到鄉鎮。而栽花種草、養護管理和其它費用由縣鎮自籌，行業部門綠化費用由本部門自行解決。同時，要充分發揮社會、企業、個人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力鄉村綠化，確保工作有序開展。
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