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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市促進個體工商戶轉型升級為企業專項行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

盤錦市人民政府辦公室      

2015年11月10日         

 

盤錦市促進個體工商戶轉型升級為企業專項行動計劃

    為深入貫徹落實市委六屆十次全會精神，推進《關于落實“四個著力”實現全面轉型走向全面發展的實施意見》和《關于著力鼓勵創新創業加快實現發展動力轉換的實施意見》的全面落實，進一步支持、引導、鼓勵個體工商戶提升市場競爭力，促進全市民營經濟壯大總量、提升質量、做大做強, 特制定本行動計劃。

    一、總體要求和工作目標

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，聚焦“四個著力”，深入貫徹落實省委十一屆十一次全會精神和“四個驅動”、“六個新的增長點”部署要求，以全面落實市委六屆十次全會精神和推進“四個著力”“1+5”實施意見為總攬，以推進大眾創業、萬眾創新、服務民營經濟發展為宗旨，健全完善政策扶持體系，大力支持具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業，推進民營經濟加快發展，進一步優化經濟結構、產業結構和市場主體結構，促進全市經濟持續健康發展。

    （二）工作目標

    “十三五”工作目標：堅持“政策引導、主體自愿，堅持標準、規范管理，政府領導、部門聯動”的工作原則，按照“規劃一批、引導一批、培育一批、壯大一批”的工作思路，積極鼓勵、支持和引導符合企業條件、有升級需求的個體工商戶轉型升級為企業，加速推動我市市場主體發展壯大和結構優化，為實現我市實現全面轉型走向全面發展提供新動力。

    2016年工作目標：根據全市個體工商戶實際生產規模和經營情況，建立“個轉企”對象培育庫，制定優惠扶持政策，優化便捷準入。建立部門工作協作機制，齊抓共管，加強行政指導服務，切實營造公平、便捷、高效的“個轉企”環境。2016年12月31日前全市實現“個轉企”3000戶。

    二、重點工作任務

    （一）“個轉企”的主要對象

    結合盤錦市實際，明確“個轉企”的重點行業和具體標準：

    1.按照國家工信部、統計局、發展改革委、財政部聯合下發的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號），符合小型、微型企業劃型標準的個體工商戶（對符合小型企業劃型標準的個體工商戶督促轉企，對符合微型企業劃型標準上限50%的個體工商戶鼓勵轉企）。

    （1）農、林、牧、漁業：營業收入達到30萬元及以上的納入“個轉企”，營業收入20萬元以上30萬元以下的，納入“個轉企”培育庫；

    （2）工業、交通運輸業、倉儲業和郵政業：從業人員達到15人及以上的納入“個轉企”，10人以上15人以下的納入“個轉企”培育庫；

    （3）建筑業：資產總額達到200萬元及以上的納入“個轉企”，100萬元以上200萬元以下的納入“個轉企”培育庫；

    （4）批發業：從業人員達到5人及以上的納入“個轉企”，5人以下的納入“個轉企”培育庫；

    （5）零售業、餐飲業、住宿業、信息傳輸業、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業及其他未列明行業：從業人員達到8人及以上的納入“個轉企”，4人以上8人以下的納入“個轉企”培育庫。

    2.經稅務部門認定為增值稅一般納稅人的個體工商戶。

    3.法律法規要求特定行業經營應具備企業組織形式，目前登記為個體工商戶的。

    4.有2家以上(含2家)具有連鎖性質門店的個體工商戶。

    5.各級政府及有關行政管理部門認為應該轉型升級為企業的個體工商戶。

    （二）研究制定“個轉企”相關政策

    市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市人民銀行、市人社局等部門在國家和省相關政策的基礎上，研究制定符合我市實際情況的財政、工商、稅費、金融、社保等方面的優惠扶持政策，確保“個轉企”輕負擔過渡，共同推動“個轉企”工作順利開展。

    完成時限：2015年12月31日前完成政策制定

    （三）2016年“個轉企”指標分配

    2016年12月31日前全市實現“個轉企”3000戶，具體任務指標為：
 

項目 單位	2016年個體工商戶轉型升級為企業 目標數（P）
市工商局	2400
市國稅局	200
市地稅局	200
市質監局	50
市食藥監局	150
全市合計	3000

    三、組織實施

    （一）加強組織領導。市政府成立個體工商戶轉型升級為企業專項行動計劃領導小組，由副市長任組長，市政府副秘書長苑秀娟、市工商局局長劉玉平任副組長，市金融辦、市財政局、市人社局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市食藥監局、市人民銀行主要負責同志為成員，負責行動計劃的組織領導、統籌協調、推進實施和督查考核等工作。各成員單位要相應建立專項行動計劃領導小組，明確職責，建立制度，制定方案，推進工作順利開展。

    （二）落實工作責任。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。一是要建立“個轉企”統計工作制度。各成員單位要加強協作與配合，依據部門工作職責，及時向專項行動計劃領導小組報送有關數據，通報工作情況，為政府決策提供可靠的數據支撐服務。二是要建立健全“個轉企”臺賬，全面掌握符合轉型升級個體工商戶的規模、數量、經營狀況等基本情況，定期通報信息，分析形勢，研究制定措施，協調解決問題。三是建立“個轉企”培育庫，對有轉企意愿的個體工商戶，要及時開展幫扶、引導、培育等工作，為其提供優質、高效的服務。

    （三）強化督查考核。建立個體工商戶轉型升級為企業工作績效評議考核制度，將“個轉企”工作納入政府績效考評范圍，定期督導檢查，通報工作情況，實行綜合考評，推進“個轉企”工作的有效落實。