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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市著力推進制造業優化升級專項行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

盤錦市人民政府辦公室      

2015年11月10日          

 

盤錦市著力推進制造業優化升級專項行動計劃

    為貫徹落實市委六屆十次全會精神，推進《關于落實“四個著力”實現全面轉型走向全面發展的實施意見》及相關專項實施意見的全面落實，把“4+2”大調研工作成果轉化為實際行動，根據《中國制造2025》國家發展戰略和《中國制造2025遼寧行動綱要》，著眼促進我市“十三五”制造業優化升級，立足2016年開好局起好步，特制定本行動計劃。

    一、總體要求和工作目標

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，聚焦“四個著力”，深入貫徹落實省委十一屆十一次全會精神和“四個驅動”、“六個新的增長點”部署要求，以全面落實市委六屆十次全會精神和推進“四個著力”“1+5”實施意見為總攬，以優化升級、提質增效為中心，堅持智能制造發展方向，鞏固石化及精細化工業競爭優勢，優先發展特色裝備制造業，改造提升輕工業，大力培育戰略性新興產業，促進制造業向高端化、網絡化、智能化、綠色化和服務化發展，使制造業優化升級成為推動盤錦經濟轉型升級的重要引擎。

    （二）工作目標

    “十三五”工作目標：通過開展專項行動，確保我市工業經濟規模穩步攀升，運行質量逐步向好，產業結構更加優化，創新能力顯著增強，兩化融合不斷深入，綠色發展再上新臺階。到2020年，基本實現工業新型化，進入制造強市行列。

    2016年工作目標：

    ——規模以上工業增加值完成680億元，增速為3%。

    ——培育2家省級以上企業工程（技術）研究中心，新建市級企業工程（技術）研究中心20家以上。

    ——規模以上工業企業單位工業增加值能耗降低2.5%。

    二、重點工作任務

    （一）推進石化及精細化工產業提質增效

    1.優化石化產業布局。按照國家工信部和省經信委要求，對園區外化工生產企業進行摸排，統籌危化品生產企業搬遷工作。2016年啟動北燃、和運、晟田化工等5戶企業搬遷。

    2.推進化工園區安全環保配套設施建設。按照國家工信部及省經信委要求，為改善園區安全環保水平的公用工程、風險管理平臺、建立智慧化工園區，2016年重點支持我市化工園區申報提升園區安全環保水平改造項目2項，爭取國家政策性貸款。

    3.推進企業技術改造。促進現有存量企業采用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業。2016年啟動實施技術改造項目20項，主要有：

    ——總投資924億元兵器集團精細化工及原料工程項目，新建設1500萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯；總投資133億元的華錦集團現有基地優化升級改造項目，將煉油能力由600萬噸/年擴至1000萬噸/年、45萬噸/年乙烯裝置擴建到65萬噸/年。

    ——總投資12億元的北方瀝青技術改造項目，建設30萬噸/年環烷基餾分油加氫裝置及配套工程。

    ——總投資200億元的和運合成橡膠產業園項目，建設6萬噸/年丁基橡膠及6萬噸/年鹵化丁基橡膠聯產裝置，6萬噸/年異戊二烯生產裝置和年產5萬噸/年異戊橡膠生產裝置。謀劃建設10萬噸/年反式異戊橡膠、1萬噸/年3,4-異戊橡膠和5萬噸/年聚異戊二烯膠乳生產裝置。

    ——總投資138億元寶來石化產業園項目，建設120萬噸/年芳烴合成、80萬噸/年DCC、60萬噸丙烷脫瀝青、6萬噸/年WSA硫酸、有機熱載體升級改造等項目。

    4.培育新領域精細化產品。重點引進食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學品、造紙化學品、膠黏劑、專用催化劑、氣霧劑以及軍工化學品等新領域產品。

    牽頭單位：市經信委

    責任單位：盤山縣政府、大洼縣政府、雙臺子區政府、興隆臺區政府、遼東灣新區管委會

    （二）推進特色裝備制造產業發展壯大

    1.積極推動能源裝備制造產業優化升級。依托渤海裝備遼河重工、天意石油裝備、遼寧陸海石油裝備研究院等企業，促進石油鉆采裝備制造產業轉型升級，培育壯大天然氣裝備制造產業，做精做專海工配套裝備產業。重點項目：

    ——總投資0.7億元的渤海裝備遼河重工有限公司5000米自動化鉆機研發制造項目。

    ——總投資0.6億元的遼寧陸海石油裝備研究院有限公司海洋工程核心部件智能海工鉆具移運系統研發制造項目。

    ——總投資0.3億元的盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司旋轉導向鉆井系統研發制造項目。

    2.加快推進盤錦忠旺鋁業鋁材項目建設。2016年，力爭完成80萬噸/年擠壓型材項目進口設備進場，并組織安裝；完成高精鋁、鋁板帶箔及機械加工項目的前期規劃設計。重點圍繞項目下游產品開展招商工作，延伸產業鏈，生產高附加值產品。

    3.主動對接《中國制造2025》。按照“中國制造2025”的目標要求和省制造強省建設領導小組的工作部署，認真研究分析我市在制造業方面的優勢和潛力，科學對接《中國制造2025》和《中國制造2025遼寧行動綱要》，2016年3月末形成《中國制造2025盤錦行動計劃》初稿。

    牽頭單位：市經信委

    責任單位：盤山縣政府、大洼縣政府、雙臺子區政府、興隆臺區政府、遼東灣新區管委會

    （三）推進輕工行業改造提升

    1.推進遼河口低碳造紙產業園建設。2016年,園區完成環評審批及基礎設施建設工作，具備項目入駐條件；加快推進東升紙業項目前期工作，力爭2016年項目開工建設；積極做好與誠通集團40萬噸造紙項目的洽談工作，爭取年底前取得突破性進展。

    2.推進糧油加工產業基地建設。促進總投資150億元的中儲糧東北綜合產業基地、總投資18.7億元的匯福集團蛋白及糧油食品加工、總投資2.2億元的益海嘉里（盤錦）物流有限公司、總投資3.6億元的北大荒糧油等項目建設，力爭2016年完成土地平整及土建基礎施工。

    3.做好雙臺子沙發產業園前期規劃建設。推進沙發產業園規劃選址及總體設計，加快制定手續辦理、物業管理、融資貸款等方面相關配套政策。2016年底前部分投入使用。

    4.促進特色食品產業快速發展。2016年，重點推進每日集團干海產品加工及冷鏈物流、鑫順達泥鰍魚深加工等重點水產品加工項目加快建設；推進寶迪食品工業園、宋大房熟食加工等重點熟食加工項目竣工投產。

    牽頭單位：市經信委

    責任單位：盤山縣政府、大洼縣政府、雙臺子區政府、興隆臺區政府、遼東灣新區管委會、遼河口經濟區管委會

    （四）培育戰略性新興產業

    1.發展高端智能制造。以昊一、遼寧獵鷹無人機項目為基礎，在遼東灣新區規劃設立無人機產業園，引進一批規模化、科技型的智能裝備制造項目，重點發展公安、城市管理、農業、地質、氣象、電力、搶險救災、視頻拍攝等行業用無人機產品。2016年3月底完成《無人機產業園規劃》。

    2.發展新材料產業。做大做強丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠及專用助劑、工程塑料、聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環氧樹脂、高性能復合材料。引進培育發展電子信息材料、新能源材料、生物材料、碳素材料、新型環保節能材料、綠色建筑材料、高性能纖維及其復合材料等。

    3.拓展生物醫藥健康產業。依托興海制藥、恒昌隆制藥等企業及匯福糧油、拓普生物、皇島膠囊等項目，引進生物化工、酶工程、生物基有機化工、生物塑料、生物纖維等產品，培育發展生物醫藥、生物檢測試劑、生物醫學材料、新型疫苗、新型高端醫藥及生物健康產品。

    4.培育新能源和新能源汽車產業。依托益海嘉里生物質能發電、華能風電及曦谷電力光伏農業循環產業園等項目，培育發展新能源開發、新能源裝備、新能源服務。積極引進國內外知名汽車制造企業及零部件生產企業，發展新能源汽車、電動汽車電池材料、配套零部件等相關產品。2016年上半年曦谷電力光伏農業循環產業園一期項目竣工。

    牽頭單位：市經信委

    責任單位：盤山縣政府、大洼縣政府、雙臺子區政府、興隆臺區政府、遼東灣新區管委會

    （五）推進企業科技創新

    1.加強科技型中小企業研發機構建設。加大創新研發培育力度，著力提升制造業技術創新能力。2016年，培育2家省級以上企業工程（技術）研究中心，新建市級企業工程（技術）研究中心20家以上。使省級企業工程（技術）中心達到32戶以上、市級達到75戶以上。

    2.實施企業技術創新重點計劃。組織企業開發新產品、新技術，提高產品技術水平，提升企業核心競爭力。2016年完成華錦集團高剛性聚丙烯研制、和運新材料醫用溴化丁基橡膠等15個項目列入省企業技術創新重點計劃。

    3.提升企業自動化水平。繼續實施《盤錦市全面推動工業企業自動化水平提升專項行動計劃》。推進以數字化車間（智能工廠）為方向的離散制造、以信息技術深度嵌入為代表的智能裝備（產品）的試點工作，力爭全年完成10個自動化水平提升項目。

    牽頭單位：市經信委

    責任單位：市科技局、盤山縣政府、大洼縣政府、雙臺子區政府、興隆臺區政府、遼東灣新區管委會

    （六）實施綠色制造工程

    1.組織實施一批重點節能降耗工程。實施工業領域煤炭高效清潔利用、余熱余壓利用、能量系統優化、合同能源管理等重點節能降耗工程，改造提升傳統產業。實施10項重點節能降耗工程項目。

    2.積極推廣應用重大節能降耗技術。加快推廣節能環保技術、工藝、裝備的應用，重點推廣工業窯爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等新技術10項，提高節能降耗能力，促進綠色發展。

    3.淘汰落后和過剩產能。強化能耗、環保、質量、安全等約束機制，綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業標準等政策措施，加快淘汰落后和過剩產能。2016年底前建立落后和過剩產能市場化退出機制。

    牽頭單位：市經信委

    責任單位：市發改委、市科技局、市質監局、市環保局，各縣區政府、經濟區管委會

    三、組織實施

    （一）加強組織領導。市政府成立著力推進制造業優化升級專項行動計劃工作領導小組，負責組織領導、統籌協調和推進實施專項行動計劃。組長由副市長王永威擔任，副組長由市政府副秘書長邵炳南、市經信委主任張曉輝擔任，成員由市發改委、市科技局、市質監局、市環保局以及各縣區政府、經濟區管委會主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由邵炳南同志兼任。各縣區、經濟區要成立相應組織機構，制定行動計劃，抓好各項工作的落實。

    （二）加快推進工業項目實施。進一步落實工業項目投資主體具體實施、經信系統牽頭推進、行業管理負責審批、分管領導負責協調、主要領導負責包扶的重點項目推進機制，以項目開工竣工投產達產為核心，加強工業項目調度，準確掌握重點項目投資計劃、目標任務、形象進度，力促項目按時間節點和質量標準有序推進。

    （三）加大招商引資工作力度。以國家產業轉移戰略和京津冀一體化為契機，充分利用我市區位優勢、資源優勢和現有企業優勢，瞄準北京中關村、上海張江、天津濱海新區等國內科技發達地區，在引進大項目、龍頭項目的同時，重點圍繞精細化工、新材料、信息產業、高端智能裝備等領域開展科技型中小企業招商工作，不斷提高我市招商引資整體水平及核心競爭力。

    （四）強化督查考核。將行動計劃各項目標納入市政府對各縣區和市直相關部門工作考核范圍，明確任務，落實責任。建立制造業優化升級工作季度分析、半年通報制度，加強對行動計劃總體工作落實情況的跟蹤督查，對重視不夠、行動遲緩、未按時完成任務的進行問責。