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各區、縣人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    為進一步推動小微企業政策扶持的全面落實，切實解決小微企業發展中面臨的困難和問題，促進小微企業加快發展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于建設全省小微企業名錄促進小微企業加快發展的意見》（遼政辦發〔2016〕12號）要求，結合我市實際，提出如下意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，支持小微企業加快發展，提高小微企業“成活率”和生存質量，鞏固商事制度改革成果，有效解決政策落地“最后一公里”問題，突出小微企業名錄的整合功能和便民特點，擴大小微企業扶持政策宣傳，實現對小微企業精準扶持，進一步促進大眾創業、萬眾創新、擴大就業和改善民生。

    （二）主要目標

    依托企業信用信息公示系統，借助其權威的企業基礎信息源和巨大訪問量優勢，把全市小微企業名錄系統建成集中宣傳、公示扶持政策及實施信息的窗口和平臺，為廣大小微企業提供了解、申請、查詢相關政策措施的便捷通道，提高扶持政策的知曉度、透明度及實施的精準度。在各級政府的統一領導下，各相關部門按照各自職責，協同推動我市小微企業名錄建設工作。

    二、工作任務

    （一）集中公示扶持政策。對涉及小微企業的各類現行扶持政策進行梳理歸納，通過小微企業名錄系統“扶持政策集中公示”版塊，全面及時向社會公示，提高扶持政策的知曉度。（市發改委、市商務局、市經信委、市金融辦、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市殘聯、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監分局、盤錦海關等部門負責）

    （二）建立扶持政策申請導航。對涉及小微企業的各類扶持政策，按照財政資金扶助、稅收優惠、金融支持等進行分類，通過在小微企業名錄系統設立的“申請扶持導航”版塊，簡明展示其核心內容及辦理流程，方便小微企業知曉、享受相關扶持政策，提高政策實施精準度。（市發改委、市商務局、市經信委、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市殘聯、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監分局、盤錦海關等部門負責）

    （三）集中公示扶持政策實施信息。將享受扶持政策的小微企業名稱、享受扶持政策內容、實施扶持政策部門、實施扶持政策日期等，通過小微企業名錄系統“企業享受扶持信息公示”版塊向社會公示，接受社會公眾監督，提高扶持政策實施透明度。（市發改委、市商務局、市經信委、市科技局、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市殘聯、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀監分局、盤錦海關等部門負責）

    （四）建立全市小微企業庫。按照工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）和中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家統計局《金融業企業劃型標準規定》（銀發〔2015〕309號）及《中華人民共和國企業所得稅法》二十八條、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例 》九十二條要求，依據企業年報信息和新設企業注冊資本（出資額）等，通過小微企業名錄系統“小微企業庫”版塊，建立我市動態小微企業庫，向相關部門和機構開放，供實施扶持政策時參考。庫中特定行業是否符合享受政策條件，由政策實施部門、機構自行判斷。（市工商局負責）

    （五）開展小微企業統計分析。對全市小微企業庫的小微企業行業、注冊資本（出資額）、享受扶持政策等進行統計，綜合分析小微企業發展狀況、經營情況、行業分布政策效果等情況，為政府決策提供參考。（市工商局負責）

    三、保障措施

    （一）加強組織領導。為加強全市小微企業名錄建設工作的組織領導，市政府成立盤錦市小微企業名錄建設領導小組（以下稱領導小組），負責指導和推進全市小微企業名錄系統建設工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市工商局，負責領導小組日常工作，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。辦公室主任由市工商局分管領導擔任。各區縣政府也要成立相應的領導機構，推進本地區工作開展和落實。

    （二）建立協作機制。公示扶持政策實施信息是政府有關部門的法定義務。自本意見印發之日起，各級領導小組成員單位要將本部門負責制定及實施的，涉及扶持小微企業政策的地方法規、規章和規范性文件，連同相對應的扶持政策申請導航，在相關政策發布之日起5個工作日內，以電子文檔形式報送同級領導小組辦公室，辦公室自接收之日起5個工作日內，通過全省小微企業名錄系統向社會公示；按照“誰實施、誰公示”的原則，自扶持政策落戶之日起10個工作日內，將本部門對小微企業實施扶持的信息，以規范格式通過全省小微企業名錄系統向社會公示（未實現信息化手段前，在5個工作日內，按照規范格式以電子文檔形式報送同級領導小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示）。同時，及時向市領導小組辦公室報送本部門扶持小微企業發展的要聞、動態，辦公室收到信息5個工作日內通過全省小微企業名錄系統向社會發布。

    市領導小組各成員單位負責組織本部門及區縣對應機構，對涉及扶持小微企業政策的現行地方法規、規章和規范性文件，以及扶持政策申請導航進行梳理歸納，于2016年8月31日前以電子文檔形式報送市領導小組辦公室，由辦公室通過全省小微企業名錄系統向社會公示。

    （三）加強信息化保障。小微企業名錄應用系統是實現扶持政策及實施結果集中歸集公示的必要基礎。為扶持政策實施信息到小微企業名錄系統自動轉換提供基礎保障。各級財政部門要予以相應的經費保障。

    （四）強化責任落實和工作督查。建設小微企業名錄工作，涉及部門多、范圍廣，各區縣、各部門要高度重視，精心組織、強化問責、狠抓落實。要在政府統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要按照本意見要求，制定具體實施辦法和相關配套措施。市領導小組辦公室對各區縣小微企業名錄建設工作定期督導檢查，通報工作情況，推進建設工作有效落實。

    （五）加強小微企業名錄的輿論宣傳。要利用多種形式、多種渠道，大力宣傳全市小微企業名錄，擴大其社會知曉度和影響力，提高其應用覆蓋面和使用率，真正發揮全市小微企業名錄促進扶持政策實施、服務小微企業發展的功能作用。

    各區縣、各相關部門開展小微企業名錄建設工作的進展情況和遇到的問題，及時報送市領導小組辦公室。聯系人：郭濤，聯系電話：2835610。

    附件：盤錦市小微企業名錄建設領導小組成員名單

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年8月1日       

    附件

盤錦市小微企業名錄建設領導小組成員名單

    組　長：苑秀娟  市政府副秘書長

    副組長：劉玉平  市工商局局長

    成　員：李建中  市經信委副主任

            劉可佳  市財政局副局長

            賀金宏  市金融辦副主任

            張密堂  市人社局副局長

            馬延東  市商務局副局長

            盧喜華  市科技局副局長

            齊紹斌  市工商局副局長

            劉克剛  市質監局副局長

            詹兆義  市沿海辦專職副主任

            孫寶明  市國稅局副局長

            李大山  市地稅局副局長

            閆  崗  市殘聯副理事長

            高光明  人民銀行盤錦市中心支行副行長

            溫  徐  盤錦銀監分局紀委書記

            孫  輝  盤錦海關副關長