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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、直屬機構：

《盤錦市企業上市高質量發展計劃行動方案》已經市政府九屆第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2022年7月16日

（此件公開發布）

盤錦市企業上市高質量發展計劃行動方案

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省企業上市倍增計劃行動方案的通知》（遼政辦發〔2022〕23號）精神，加快推進全市企業上市工作，幫助企業利用資本市場做強做優、提質增效，促進全市經濟高質量發展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神，進一步解放思想、轉變觀念，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，搶抓資本市場改革創新政策機遇，緊緊圍繞增強全市科技創新能力、提升要素市場化配置水平、增強區域經濟發展活力、助推國資國企改革等重點領域和關鍵環節，攻堅克難、久久為功，以常態化、釘釘子精神，大力推進全市企業利用資本市場做優做大做強，發揮上市公司引領帶動作用，促進產業轉型升級和經濟高質量發展，助推我市建成遼寧全面振興全方位振興先行區。

（二）工作目標。

按照“政府引導、企業主導、多方聯動、分類推進”的原則，堅持市級層面統籌指導，縣區政府（經濟區管委會）具體推進的工作機制。

各縣區（經濟區）和市行業主管部門定期從本轄區、本領域規模以上企業中篩選出符合國家產業政策、運作較規范的企業作為上市后備資源儲備。建立市、縣區（經濟區）兩級上市后備企業庫。從縣區（經濟區）儲備資源中優選并動態儲備30家企業納入市級上市后備企業庫培育；同時擇優選擇企業納入省級上市后備企業庫重點培育。
    通過各相關部門共同努力，推動我市企業在主板、科創板、創業板及北交所首發上市。到2025年底，全市境內新增上市公司數量確保達到2家，爭取實現3家，使我市企業上市工作取得突破性進展。

二、重點任務

（一）夯實企業上市主體基礎。

全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，持續壯大市場主體規模，增加高新技術、雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業數量，夯實企業上市主體基礎。（責任單位：各縣區政府、經濟區管委會）

（二）分類儲備上市后備資源。

1.分板塊儲備上市后備企業。按照主板、科創板、創業板、北交所等各層次資本市場的準入條件，分類發掘儲備上市后備企業，培育主業突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業到主板上市；支持符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業到科創板上市；支持“三創四新”（三創：創新、創造、創意，四新：新技術、新產業、新業態、新模式）企業到創業板上市；支持創新型中小企業到北交所上市。（責任單位：各縣區政府、經濟區管委會）

2.分領域儲備上市后備企業。市直有關部門要結合本領域改革創新發展實際、項目推進等，梳理本領域企業，對標各層次資本市場上市標準，進行分類發掘儲備、長期培育上市后備企業。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市商務局等部門）

結合實施創新驅動發展戰略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業等工作，重點在新材料、精細化工、石油高端裝備制造、電子信息、半導體芯片制造等優勢領域，持續發掘儲備符合或接近上市標準的企業。（責任單位：市科技局）

圍繞做好結構調整“三篇大文章”和工業強市戰略，重點在精細化工、裝備制造業智能化、戰略性新興產業規模化過程中，持續發掘儲備符合或接近北交所上市標準的專精特新“小巨人”、單項冠軍企業。（責任單位：市工業和信息化局）

依托國資國企改革實際，充分利用資本市場提高我市國有企業直接融資能力及資產證券化水平，深度培育、挖掘我市國有企業可上市資源，推動符合條件的國有企業實現首發上市。（責任單位：市國資委、市財政局、市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

（三）分層培育上市后備企業。

設立市級上市后備企業庫。各縣區（經濟區）要結合區域重點產業發展目標，篩選一批符合國家產業政策、創新能力強、盈利水平高、具有發展潛力的優質企業，納入市級上市后備企業庫進行培育。推動后備庫企業開展股份制改造，落實國家關于支持企業改制重組稅費政策，“一企一策”“一事一議”，創新工作方法，研究解決路徑，依法依規幫助企業協調解決股份制改造過程中遇到的困難和問題。（責任單位：市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

（四）提供企業上市全過程服務。

1.專班跟進解決問題。建立企業上市“專班制”和“服務秘書制”。每家輔導備案企業設立1個專班，由專班組長、專班成員、上市秘書組成。企業注冊地縣區政府（經濟區管委會）負責同志任專班組長，縣區（經濟區）有關部門負責同志任專班成員，專班負責協調解決企業上市難題，推進企業盡快申報。對納入省級上市后備企業庫的企業實行“服務秘書制”，由縣區（經濟區）金融主管部門工作人員擔任，負責跟蹤企業上市動態，了解企業遇到的困難和問題，及時上報縣區政府（經濟區管委會），依法依規幫助協調解決企業上市涉及到的土地、房產、權屬、環保、稅費、證照等方面問題。（責任單位：各縣區政府、經濟區管委會，市直有關部門）

2.開展全覆蓋式培訓。對于納入上市后備庫的企業，圍繞處于沖刺期、成熟期、成長期、初創期的企業，提供差異化培訓服務，包括集中式授課、沙龍、研討會、一對一輔導等。對于其他未納入上市后備庫企業，聯合券商等機構開展線上線下業務培訓，實現企業上市培訓全覆蓋。（責任單位：市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

3.加強融資支持。定期組織“政銀企”對接活動，支持銀行針對上市后備企業創新金融產品，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、擔保貸款等金融服務。推動產學研協同發展，支持市內科研院所、高校與上市后備企業對接，促進科技成果本地轉化。全市融資擔保機構要對上市后備企業提供融資增信支持，并按規定給予擔保費率優惠。積極推動擔保機構與銀行機構合作，開展以上市后備企業為服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。（責任單位：市金融發展局、市財政局、市科技局、市市場監管局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監分局等部門，各縣區政府、經濟區管委會）

4.定期開展路演。組織雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業參加全省上交所、深交所遼寧基地投融資平臺路演，實現“應演盡演”。完善路演企業輔導和路演效果跟蹤機制，提升企業路演水平，對未實現融資的路演企業，繼續推薦其與投資機構、銀行機構對接，提高融資服務效率。（責任單位：市金融發展局、市科技局、市工業和信息化局等部門，各縣區政府、經濟區管委會）

5.完善“綠色通道”。各有關部門要依法依規及時辦理企業上市需要的相關證明文件或情況說明，原則上10個工作日內辦結，特殊情況需要延期的應及時通知企業并說明原因。對擬上市企業報送的募投項目，應按照政策規定盡快辦理相關手續并出具意見；優先辦理擬上市企業的檢測報告、相關資格確認；對企業在發展過程中出現的不規范問題，積極協助企業依法依規予以規范和完善。（責任單位：市直有關部門，各縣區政府、經濟區管委會）

6.對上市企業給予資金補助。對納入我市上市后備企業庫的企業上市（含主板、創業板、科創板、北交所）給予400萬元資金補助。其中：完成股改補助50萬元，省證監局輔導備案補助100萬元，報證監會受理補助100萬元，首發上市補助150萬元。企業在境外主要交易所成功上市，且企業主要資產和業務在盤錦市內的，給予一次性補助400萬元。外市上市公司將注冊地遷入我市的，予以一次性補助400萬元。補助資金由市、縣區（經濟區）按1:1的比例分階段配備。（責任單位：市財政局、市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

（五）加強企業上市宣傳引導。

組織主流媒體，加大對資本市場改革、政策法規和我市成功上市企業的宣傳力度，推廣典型經驗做法，做好正向輿論引導，激勵更多企業利用資本市場加快發展。各級網信和金融部門要指導上市公司和擬上市企業做好輿情應對，對重大輿情應對進行專項指導。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市金融發展局等部門，各縣區政府、經濟區管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市金融穩定發展委員會統一領導下，成立市推進企業上市工作協調機制，統籌協調推進全市企業上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問題。市政府分管領導任召集人，分管副秘書長、市金融發展局主要負責同志任副召集人，市直有關部門、縣區政府（經濟區管委會）作為成員單位。協調機制辦公室設在市金融發展局，承擔協調機制日常工作。各縣區（經濟區）參照建立相應工作機制。（責任單位：市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

（二）加強政策保障。各縣區（經濟區）可根據實際情況建立健全企業上市掛牌發展相關政策，加大對企業上市掛牌支持力度，按規定給予企業上市掛牌資金補助。市、縣區（經濟區）財政要按規定合理保障有關部門支持企業上市的相關工作經費。（責任單位：市財政局、市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

（三）加強工作考核。各縣區（經濟區）要把推進企業上市作為“一把手”工程，列入年度工作計劃，重點研究推進。市推進企業上市工作協調機制辦公室圍繞政策制定及落實、建立工作機制、上市后備企業培育和實現企業上市等情況，定期進行考評，通報考評結果。（責任單位：市金融發展局，各縣區政府、經濟區管委會）

 

附件：全市企業上市后備庫指標任務分解表

附件

 

全市企業上市后備庫指標任務分解表

 

序號	責任單位	納入市級儲備庫企業數量（家）
合計		30
1	盤山縣政府	5
2	雙臺子區政府	5
3	興隆臺區政府	2
4	大洼區政府	5
5	遼濱經開區管委會	7
6	高新區管委會	6

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