《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（盤委辦發〔2016〕61號）文件解讀
按照《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（遼委辦發〔2016〕33號）精神要求，市政府辦公室牽頭，組織有關部門，結合我市實際，研究起草了《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》的主要內容即“兩個推進”、“兩個加強”，包括“推進權力運行全流程公開”、“推進政務服務全過程公開”、“加強政務開放參與回應關切”、“加強政府網站建設”四個部分的具體工作任務。其中一部分是推進公開工作的創新性舉措，另一部分是在過去已部署的基礎上，又賦予新的內涵。各項任務都進行了細化分解，明確了牽頭和責任單位，做到層層有任務，便于監督考核。
一、推進權力運行全流程公開。明確提出行政決策、執行、結果、管理公開的具體辦法。
（一）實行重大決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策方案擬定部門要在決策前向社會公開決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。
（二）實行合法性審查專用章制度，把公眾意見收集采納情況與專家論證、風險評估一并作為決策合法性審查的重要依據，各級法制部門審查合格后加蓋合法性審查專用章，未加蓋的不得進入集體討論決定環節。
（三）推行行政執法公示制度，要求各級政府推動執法部門在網上公開執法事項的職責權限、裁量基準、執法流程、救濟途徑等要件。作出行政處罰的，要公開處罰決定書。
二、推進政務服務全過程公開。主要是以政務服務中心為載體，推進2方面的工作。
（一）要求市政府部門行政審批事項原則上要全部進駐市政務服務中心辦理。開展網上審批，建成省市縣統一的網上審批平臺，并逐步將公共服務事項拿到網上辦理。
（二）要求集中公開公共服務事項目錄和辦事指南。制定公共企事業單位辦事公開指導意見和具體辦法。
三、加強政務開放參與回應關切。重點圍繞互動交流、政策解讀和政府工作宣傳，部署相關工作。
（一）要求各級政府部門要抓好新聞宣傳工作，原則上每月組織一次重點工作媒體吹風會。縣級以上政府建立新聞發言人制度，市政府宏觀經濟、社會服務部門要設立新聞發言人。
（二）要求各地區各部門做好領導信箱群眾來信、《人民網》網民留言以及《民心網》群眾投訴的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。
（三）提出對于出臺的涉及公眾和企業的重要政策，牽頭起草部門要將文件和解讀方案一并報批。
四、加強政府網站建設。主要圍繞政府網站信息內容建設、資源整合、與新聞媒體協調聯動等部署相關工作。
保障措施中，提出各級政府主要負責同志每年至少聽取一次政務公開工作匯報，由分管政府辦公室的領導分管政務公開。把政務公開工作納入對各縣區和市直部門領導班子和領導干部工作實績考核指標體系，加大分值權重。
2016年9月7日，市政府七屆第五十二次常務會議原則上通過《關于全面推進政務公開工作的實施方案》，建議由市委辦公室、市政府辦公室聯合發文。
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