（此文件已失效）《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》政策解讀
一、出臺(tái)背景
黨的十九大報(bào)告明確了耕地保護(hù)工作的新目標(biāo)新任務(wù)。這就要求考核工作需進(jìn)一步改進(jìn)方法、完善內(nèi)容、優(yōu)化程序，以適應(yīng)新時(shí)代耕地保護(hù)工作需要。為此遼寧省出臺(tái)了《市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》。盤錦市依據(jù)《市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》文件精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，建立健全縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《考核辦法》主要包括總則、年度自查、期中檢查、期末考核、獎(jiǎng)懲和附則共六章十六條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）明確了考核實(shí)施主體。完善了考核依據(jù)、主要對(duì)象、實(shí)施主體等內(nèi)容。各縣區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，各縣區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。縣區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，具體由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局組織開展，實(shí)施部門作用更突出、職責(zé)更明確。
（二）優(yōu)化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報(bào)告提交、結(jié)果上報(bào)應(yīng)用等內(nèi)容。各縣區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。考核檢查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，將原來(lái)對(duì)各縣區(qū)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任合格或不合格調(diào)整為對(duì)各縣區(qū)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)制度。
（三）完善了考核主要內(nèi)容。完善了考核重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容。考核主要內(nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。
（四）強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用。完善了獎(jiǎng)懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)，市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣區(qū)給予表?yè)P(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。改進(jìn)了懲罰措施，考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的縣區(qū)要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該設(shè)區(qū)市或省直管縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。強(qiáng)化了考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為設(shè)區(qū)市及省直管縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志工作業(yè)績(jī)考核、相關(guān)考核評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
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