《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規定》政策解讀
一、文件制定背景
燃放煙花爆竹時，會釋放出大量的顆粒物和硫化物等空氣污染物，既影響空氣質量，又危害人體健康，同時產生的高分貝噪音也勢必影響正常工作學習和生活，有時還會引發火災甚至炸傷人等安全事故。從全國范圍看，加強對煙花爆竹燃放管理已成普遍趨勢。截至目前，全國已有近5百個城市禁限放煙花爆竹，且大多數為3線城市。遼寧省內14個城市，其他13個城市均有煙花爆竹禁限放管理規定。我市已經被評為全國文明城市和全國衛生城市，正在申報國家生態園林城市，而且我市屬于“三田”重要防火地區，即油田、葦田、稻田，各種客觀因素決定，切實加強煙花爆竹燃放管理很有必要而且具有緊迫性。二、制定文件的主要依據制定《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規定》的主要依據為《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》及《遼寧省公安廳關于加強煙花爆竹燃放安全管理通告》等法律法規和規定。
三、文件的內容和特點《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規定》共十八條，主要有立法目的、適用范圍、立法原則、煙花爆竹限制燃放規定、主管機構及責任單位具體職責、公民法人和其他組織的義務、舉報獎勵、臨時銷售、煙花爆竹安全燃放和違法責任等內容。主要有以下特點：一是明確了除每年農歷臘月二十三、除夕至次年正月初五期間和正月十五、十六外，其他時間一律禁止燃放煙花爆竹。充分尊重民俗，沒規定全年禁放，而是限放。二是規定全市域范圍內禁止燃放煙花爆竹。
三是建立市區（縣）政府公安、應急管理、城市管理綜合執法、生態環境、交通運輸、市場監督等部門參加的煙花爆竹燃放管理工作聯席會議制度，綜合協調煙花爆竹安全管理工作，公安部門牽頭負責聯席會議的日常工作。相關單位在各自職責范圍內做好相關工作。四是煙花爆竹燃放管理工作納入全市網格化管理體系，充分利用智慧城市運行管理平臺智能化管理手段，發揮全市各級網格員日常巡查作用。五是獎勵舉報制度，規定有證據證明第一時間舉報查實的獎勵100元，及時勸阻并成功制止的獎勵200元，鼓勵全民守法全民監督。六是對違法燃放、違法經營煙花爆竹行為規定了處罰，處罰內容和數額嚴格依據上位法規定辦理，由公安、應急、城管等相關部門處罰。
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