（此文件已廢止）《盤錦市關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》 盤政發〔2019〕1號 解讀
一、文件出臺的背景
習近平總書記在黨的十九大報告中指出,就業是最大的民生,要堅持實施就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業。當前,國內經濟下行壓力加大,2018年7月31日中央政治局召開會議,提出了“六個穩定”的工作要求,其中第一穩就是穩就業,為保持就業局勢穩定,國務院出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》,省廳也相繼出臺了《遼寧省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》,我市在全面貫徹落實國家、省廳決策部署的基礎上,結合我市實際,對政策進行了細化、對補貼標準進行了明確,提出了有針對性的具體措施,形成了我市的《實施意見》。
二、文件的主要內容
《實施意見》主要由五個部分組成。
一是切實加大創新創業和小微企業扶持力度。在支持創業企業健康發展方面,對創業孵化基地給予補貼。對未進入孵化基地進行首次自主創業的就業困難人員給予創業場地補貼。在拓寬小微企業融資渠道方面,提高創業擔保貸款額度,降低小微企業融資擔保費率。
二是采取有效措施減輕企業負擔。在加大社會保險費返還力度上,就高選擇了按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定返還標準。在支持企業培訓穩定職工隊伍方面,放寬了企業職工教育經費稅前扣除結轉政策。在擴大就業見習滿足企業用人需求方面,調整了就業見習補貼范圍和指導管理費用。
三是突出重點提高就業服務質量。在統籌推進重點群體就業方面,提高了特困家庭公益性崗位補貼上浮標準。加大了退役軍人和農民工就業服務援助保障力度。支持政府購買培訓服務,明確就業困難人員培訓期間生活費補貼標準。在全力保障失業人員權益方面,對特定家庭的勞動者和下崗失業人員給予免費的職業援助和特定的醫療保險政策。
四是加大就業幫扶政策精準支持力度。以特色項目為依托,活用職業補貼政策。在積極支持創業幫扶方面,向低收入家庭勞動力、低收入家庭高校畢業生和返鄉農民工傾斜。在擴大有組織勞務輸出規模方面,重視擴大低收入家庭勞動力勞務輸出規模和就業質量。在開展技能幫扶行動方面,對以工代訓群體給予職業培訓補貼。
五是認真落實促進就業的各項保障。在加強組織領導、完善應急機制、確保政策落地、全面推進“互聯網+公共就業服務”、增強促進就業合力等方面提出了更高要求。
三、文件的創新性部分
一是加大社會保險費返還力度。對面臨暫時性困難,堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。
二是擴大就業見習滿足企業用人需求。見習人員見習期間基本生活費不低于我市最低工資標準60%,指導管理費用標準由省廳的50—150元/人月就高確定為150元/人月。
三是提高創業擔保貸款額度。符合創業擔保貸款條件的個人,申請創業擔保貸款的額度由10萬元調整到15萬元。
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