（此文件已失效）盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市特種設備安全隱患專項整治工作方案的通知
盤政辦〔2019〕2號
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市特種設備安全隱患專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年1月28日
（此件公開發布）
盤錦市特種設備安全隱患專項整治工作方案
為貫徹落實全省特種設備安全隱患專項整治工作電視電話會議精神，全力做好我市特種設備安全監管工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省特種設備安全隱患專項整治工作方案的通知》（遼政辦〔2018〕65號）要求，市政府決定，從現在起至2019年12月末在全市范圍內開展為期一年的特種設備安全隱患專項整治工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識、風險意識和責任擔當，遵循習近平總書記提出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強特種設備安全監管，確保人民群眾生命財產安全。
（二）工作目標。通過開展特種設備安全隱患專項整治，促進特種設備安全法律法規規章、標準和安全技術規范有效落實，進一步壓實特種設備安全企業主體責任，落實行業主管部門管理責任、市場監管部門監管責任和屬地政府領導責任，有效建立特種設備安全齊抓共管的格局和機制。全面理清全市特種設備底數、安全狀況，切實解決隱患排查不全面、不深入、不系統以及治理不徹底和屢查屢犯問題，著力構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全力保障特種設備安全運行，堅決防止事故發生。
二、整治內容
（一）整治范圍。全市鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備使用單位。
（二）整治重點。
1.盛裝危險化學品的高風險特種設備；
2.學校、幼兒園、醫院、車站、港口、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區等公眾聚集場所的特種設備；
3.冶金、化工、油氣輸送等重點行業使用的特種設備；
4.涉氨制冷企業、氣瓶充裝等單位使用的特種設備；
5.起重機械及叉車等事故高發的特種設備。
（三）整治內容。各縣區政府、經濟區管委會落實領導責任情況，各級行業主管部門落實行業管理責任情況，各級市場監管部門落實專業安全監管責任情況，企業落實安全主體責任情況。具體整治內容如下：
1.安全管理方面。是否建立特種設備安全管理制度并有效運行；是否按規定設置特種設備安全管理機構或專（兼）職人員；是否建立特種設備安全技術檔案；是否制定特種設備事故應急預案并定期開展演練；是否建立特種設備安全隱患排查治理制度并有效運行。
2.設備管理方面。是否采購、使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備，是否使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；在用特種設備是否已經辦理使用登記，并在定期檢驗合格有效期內；在用特種設備是否規范設置安全標識；在用特種設備是否進行經常性維護保養和定期自行檢查，記錄是否完整；停用、報廢設備是否按規定辦理有關手續；特種設備動態信息監管系統數據是否準確并及時更新；特種設備的安裝、改造、修理、維保、拆卸、充裝單位是否具備相應資質。
3.人員管理方面。特種設備安全管理人員、作業人員是否持證上崗；特種設備安全作業人員是否按照有關安全技術規范要求操作特種設備；特種設備作業現場是否采取有效安全防護措施；是否對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行必要的安全教育和技能培訓；特種設備安全管理人員、作業人員是否熟悉應急預案并具備應急處置能力。
三、方法步驟
（一）動員部署階段（2019年1月31日前）。在收聽收看全省特種設備安全隱患專項整治工作電視電話會議后，市政府對全市特種設備安全隱患專項整治工作進行了動員部署，成立了盤錦市特種設備安全隱患專項整治工作領導小組。各縣區政府、經濟區管委會要按照市政府統一部署，結合實際制定具體實施方案，要突出轄區特點，明確重點內容，工作要求，落實責任，細化措施。各級政府和有關行業主管部門、市場監管部門、特種設備檢驗檢測機構和轄區特種設備使用單位要層層動員部署。中油遼河油田分公司、中油遼河石化分公司、長城鉆探工程公司、華錦集團要做好本單位的動員部署，在全市范圍廣泛營造整治工作氛圍。
（二）排查整治階段（2019年8月31日前）。
1.企業自查自改（2019年4月30日前）。
（1）強化培訓。2019年2月28日前，各級市場監管部門采取多種途徑開展企業特種設備管理人員業務培訓，掌握自查方式方法，提高工作有效性。各轄區政府、各行業主管部門要結合實際，突出重點，選擇典型示范單位開展示范引領，以查帶訓，互相交叉學習。
盤山縣選擇場（廠）內專用機動車輛使用單位為示范單位；
雙臺子區選擇危化品特種設備使用單位為示范單位；
興隆臺區選擇電梯使用單位、維保單位為示范單位；
大洼區選擇涉氨制冷企業為示范單位；
市交通局選擇危化品運輸單位為示范單位；
市衛健委選擇一家醫院為示范單位；
市教育局選擇一家學校為示范單位；
市住建局選擇一家氣體充裝單位為示范單位；
中油遼河油田分公司選擇油氣輸送管道單位為示范單位；
長城鉆探工程公司選擇起重機使用單位為示范單位。
其他行業主管部門可自行確定示范單位。
（2）加強咨詢服務。各級市場監管部門要暢通服務渠道，充分搭建各種平臺為行業監管、企業自查提供業務咨詢服務和指導。
（3）全面推進企業自查。2019年4月30日前，特種設備使用單位要對照《特種設備使用單位責任清單》（詳見附件1）制定企業自查計劃，全面進行自查或委托第三方專業機構進行排查，填寫《特種設備使用單位安全隱患自查表》（詳見附件2），對查出問題列出清單，建立《特種設備使用單位安全隱患專項整治臺賬》（詳見附件3），落實整改責任，逐一整改銷號。整改工作要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，未按時完成整改、無法保證安全的，要立即依法停止使用相關設備并及時報告屬地政府和監管部門。特種設備使用單位要公開隱患臺賬和整改落實情況，全面落實特種設備安全主體責任，并主動簽訂《特種設備使用單位落實安全主體責任承諾書》（詳見附件4），各單位要于4月30日前將附件2、附件3、附件4（企業負責人簽字）報送當地市場監管部門和行業主管部門。
2.部門監督檢查（2019年8月31日前）。各縣區政府、經濟區管委會及相關行業主管部門、市場監管部門和特種設備檢驗檢測機構要建立聯動機制，通過日常監督檢查、專項監督檢查、隨機抽查等方式，對特種設備使用單位自查自改情況進行監督檢查，確保專項整治無死角、全覆蓋，從根本上消除事故隱患，并建立長效機制。“兩節”“兩會”、暑期、汛期、國慶等重點時段，各縣區政府、經濟區管委會及相關行業主管部門、市場監管部門要加大重點設備監督檢查力度，確保不發生重特大特種設備安全事故和重大影響事件。
2019年6月30日前，各縣區、經濟區相關部門完成本轄區督查檢查工作；7月31日前，市級相關部門完成市級督查檢查工作。重點時段各級相關部門可結合實際情況開展督查檢查。
3.依法查處懲戒（2019年8月31日前）。各相關部門對拒不開展隱患排查治理的特種設備使用單位要嚴格執法，依法查處；對嚴重違法行為，要掛牌督辦、依法責令停產停業整頓。集中曝光一批嚴重違法違規行為和典型案例，按規定查封停用一批存在嚴重事故隱患的設備，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業。
（三）督導檢查階段（2019年9月30日前）。
1.縣區、經濟區開展“回頭看”檢查。2019年9月15日前，各縣區政府、經濟區管委會及各相關部門要開展“回頭看”檢查，重點檢查使用單位自查自改是否全覆蓋，安全隱患是否得到全面整治，違法行為是否得到嚴肅查處，工作責任是否得到有效落實。
2.市政府開展督查。2019年9月30日前，市政府將組織市直相關部門組成聯合或專項督查組，對各縣區（經濟區）、各行業、各部門落實專項整治情況開展明察暗訪，檢驗專項整治效果。對專項整治不嚴不實、虛假整治、表面整治問題按規定進行嚴肅處理。
（四）鞏固深化階段（2019年12月31日前）。2019年11月20日前，各縣區政府、經濟區管委會要全面梳理總結本地區特種設備專項整治工作取得的成績與不足。12月31日前，市政府將組織召開全市特種設備專項整治總結工作會議，全面總結整治工作情況，查找存在的問題，組織縣區市場監管局、市級相關行業主管部門、企業和有關專家，分析研判專項整治中發現的問題，研究制定防范措施，鞏固深化全市特種設備安全隱患專項整治成果，構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，提升全市特種設備安全監管整體水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立盤錦市特種設備安全隱患專項整治工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市市場監管局局長任副組長，市發改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市衛健委、市應急局、市國資委、市市場監管局、市檢驗檢測中心等部門分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監管局，辦公室主任由市市場監管局局長擔任，負責全市整治工作的協調調度、材料收集、分析匯總等工作。各縣區政府、經濟區管委會也要建立相應工作機制，統一領導和協調專項整治工作。
（二）明確責任分工。各縣區、經濟區要嚴格落實屬地管理責任，將任務分解到具體單位和部門，落實到具體崗位和人員，層層壓實責任。各級政府要負總責，做好組織協調工作。各相關部門要通力協作，依法依規開展專項整治。各行業主管部門要履行行業管理責任，督促本行業貫徹落實相關工作。市場監管部門要履行監管責任，發揮監督主力軍作用，落實網格化監管要求。檢驗檢測機構要發揮專業技術優勢，為專項整治提供技術支撐。
（三）強化措施落實。特種設備使用單位要履行安全主體責任，摒棄麻痹僥幸心理，切實對照法律法規規章、標準和安全技術規范開展隱患排查治理工作，要確保排查到位、治理到位、培訓到位，切實消除特種設備事故隱患。各縣區、經濟區及各相關部門要將此次專項整治貫穿全年安全生產工作始終，依法履職盡責，創新整治措施，加強統籌協調，務求專項整治取得實效。
（四）廣泛宣傳發動。各縣區、經濟區及各相關部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展特種設備安全使用的宣傳教育，普及法律法規和安全常識。要積極利用各類媒介宣傳特種設備安全事故教訓，曝光違法違規使用特種設備行為，引導社會加強輿論監督，暢通投訴舉報渠道，形成全民關注參與特種設備安全事故防治濃厚氛圍。
（五）加強信息報送。各縣區、經濟區要加強數據統計和信息報送工作，客觀實際反映專項整治進展情況。2019年1月31日前，各縣區、經濟區要將本地區實施方案、工作機構及聯系人名單（姓名、職務、電話）、各行業主管部門專項整治工作負責人及聯系人名單（姓名、職務、電話）報送市特種設備安全隱患專項整治工作領導小組辦公室。每月27日前向市特種設備安全隱患專項整治工作領導小組辦公室報送工作進展、典型案例、經驗做法、統計報表（詳見附件5）等信息；11月20日前，向市特種設備安全隱患專項整治工作領導小組辦公室報送專項整治工作總結及統計報表。
聯系人：周秀麗、王雷，聯系電話：1370987****、1399876****，電子郵箱：star790226@sina.com。
附件：1.特種設備使用單位責任清單（略）
2.特種設備使用單位安全隱患自查表（略）
3.特種設備使用單位安全隱患專項整治臺賬（略）
4.特種設備使用單位落實安全主體責任承諾書（略）
5.特種設備安全隱患專項整治情況匯總表（略）
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