盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市城區供熱企業考核辦法（試行）的通知
盤政辦〔2018〕45號
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市城區供熱企業考核辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
盤錦市人民政府辦公室
2018年11月15日
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盤錦市城區供熱企業考核辦法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實市委、市政府讓百姓溫暖過冬的有關精神，促進全市供熱行業健康、有序發展，確保供熱系統安全穩定運行，根據國家和省、市有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法考核對象為本市城市規劃區域內從事供熱生產、經營、管理的供熱企業。
第三條供熱期內每月進行一次考核評分，供熱期結束后進行匯總評分，評定供熱企業年度考核結果。
第四條依據考核結果對供熱企業實行精細化管理，讓考核結果在供熱市場資源配置中發揮重要作用，實現供熱質量和供熱服務水平全面提升。
第五條市供熱行政主管部門負責本辦法的組織實施。各縣區、經濟區供熱行政主管部門負責本區域內供熱企業考核的日常管理工作。
第二章考核內容與等級
第六條供熱企業考核指標主要包括下列內容：
?。ㄒ唬┕釡蕚洌涸O備三修工作；儲煤情況；采暖費收繳情況。
（二）供熱質量：供熱質量達標情況；熱用戶滿意度情況。
?。ㄈ┕岱眨汗嵬对V及辦結情況；民心網投訴辦理情況；媒體報道及辦理情況。
?。ㄋ模┕嵯到y穩定運行：供熱故障情況；供熱故障搶修情況；供熱能力與供熱負荷匹配情況。
?。ㄎ澹┏袚鐣熑危和瓿烧″仩t拆除任務情況；供熱系統熱態調試運行情況。
第七條供熱企業考核總分值為140分，其中：基礎分值為100分、附加分值為40分，供熱企業考核等級根據考核結果由高到低分為AAA級—優秀企業、AA級—合格企業、A級—不合格企業三個級別。
企業考核等級按照下列分值標準確定：
?。ㄒ唬〢AA級—優秀企業：考核得分在90分（含）以上；
?。ǘ〢A級—合格企業：考核得分在70分（含）以上90分以下；
?。ㄈ〢級—不合格企業：考核得分在70分以下。
基礎分累積減分20分（含）以上的，不能評為AAA級企業；基礎分累積減分40分（含）以上的，不能評為AA級企業。
《遼寧省城市供熱條例》規定的供熱單位不承擔責任、用戶未按規定交納熱費、用戶拒絕配合供熱單位整改等情況不扣分。新建建筑供熱工程保修期內，由于工程質量問題導致供熱質量不達標、用戶投訴、供熱故障等情況，供熱單位及時整改的不扣分。
跨區供熱企業考核得分由各縣區、經濟區分別核定，按供熱面積加權平均確定最終分數。
年度考核評定分值=月考核分值相加/5。
第八條供熱企業有下列情形之一的，實行年度考核一票否決制，直接進入不合格企業名單。
?。ㄒ唬┌l生重大安全生產事故的；
（二）2次月考核中抽測供熱平均溫度不符合法定標準的;
（三）2次月考核中測評群眾滿意率低于60%的；
?。ㄋ模┤型▓笈u3次（含）以上的；
（五）受到行政處罰3次（含）以上的；
?。┮鹑罕娙后w信訪2次（含）以上，經核實確實存在侵害群眾利益行為的；
（七）不配合政府完成供熱保障任務的。
第九條供熱企業有下列情形之一的，實行月考核降級處理，分值取降級后等級分值區間中間值。
?。ㄒ唬┮话闶鹿侍幹貌划斣斐蓢乐赜绊懙?；
?。ǘ┮鹑罕娙后w信訪1次，經核實確實存在侵害群眾利益行為的；
（三）全市通報批評1—2次的；
（四）受到行政處罰1—2次的。
第三章考核程序與方式
第十條供熱企業考核程序與方式按下列進行：
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1.信息采集與認定。承擔社會責任情況由市、縣區（經濟區）供熱行政主管部門共同采集、認定;供熱準備情況、供熱事故情況由市供熱行政主管部門采集、認定;供熱投訴及辦結情況、民心網投訴辦理情況、媒體報道情況、供熱故障搶修情況、供熱能力與供熱負荷匹配情況由縣區（經濟區）供熱行政主管部門采集、認定；供熱質量情況由縣區（經濟區）供熱行政主管部門和街道辦事處采集、認定。
2.初評。各縣區、經濟區供熱行政主管部門綜合各方面信息，將供熱單位考核信息錄入考核檔案，進行打分，提出初步考核意見報市供熱行政主管部門。
3.評定。市供熱行政主管部門根據各縣區、經濟區供熱行政主管部門初評意見，結合日常監管評分情況，進行確認并排名。
4.公示。市供熱行政主管部門將考核結果于7個工作日內通過網站向社會公布。
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1.多方參與，群眾監督。供、用熱雙方和供熱監管部門三方共同參與考核，重視用戶意見，抽測室溫用戶簽字確認，投訴辦理件件回訪；考核打分時，要邀請居民代表進行監督。
2.全程考核，每月排名。各考核實施主體單位要將發生的考核要素及時記入考核檔案，并接收群眾舉報信息；相關信息采集單位每月22日將上個月考核信息報送各縣區、經濟區供熱行政主管部門，按照考核程序評定本區域考核分數并報市供熱行政主管部門匯總評定。
3.隨機抽查，定期檢查。街道辦事處可結合走訪住戶、上門服務、入戶調查等辦事時機，隨機抽測用戶室溫和發放用戶滿意度調查問卷；街道辦事處每月開展專項測溫和調查用戶滿意度活動不少于一次。
第十一條各縣區、經濟區供熱行政主管部門要建立供熱企業考核檔案，記錄供熱企業考評信息。
第十二條建立受評企業申訴制度。受評企業對考核程序或考核結果持有異議的，可向各縣區、經濟區供熱行政主管部門提出書面申訴，由各縣區、經濟區供熱行政主管部門依據本辦法及相關法律、法規對申訴內容進行核實、處理和答復。
第四章綜合管理與結果運用
第十三條建立激勵和懲戒機制，依照考核等級對供熱單位按照下列規定實行差異化管理：
?。ㄒ唬〢AA級—優秀企業。
1.年度考核優秀企業。
①列為誠信企業；
②當供熱企業提出新建熱源項目和增加供熱面積時，開辟綠色審批通道；
?、酃芫W施工涉及路面恢復等情況，按照有關規定享受優惠政策；
?、苡枰员碚锚剟?。
2.月考核優秀企業。
?、僭谛侣劽襟w上表揚；
?、趯⒖己私Y果向其上級管理部門通報。
（二）AA級—合格企業。
1.年度考核合格企業。敦促企業在現有規?；A上，提升供熱質量和服務水平。
2.月考核合格企業。要求企業加強規范化管理，促進企業向上發展。
?。ㄈ〢級—不合格企業。
1.年度考核不合格企業。
?、倭袨閲乐厥牌髽I；
?、诓坏眯陆嵩?；
?、蹨p小供熱規模；
?、苡馄谖凑幕蛘娜圆缓细袂揖芙^退出的，按照相關法律規定由縣區政府（經濟區管委會）依法組織清退。
2.月考核不合格企業。
?、倭袨橹攸c監管對象；
?、谠谛侣劽襟w上通報批評，并抄送上級管理部門；
?、圻B續兩次月考核全市排名后3位的，由所在縣區（經濟區）供熱行政主管部門進行約談。
第十四條供熱企業考核實行動態監督管理。供熱企業考核等級確定后，各縣區、經濟區供熱行政主管部門及街道辦事處要實施跟蹤監督。
第十五條考核部門及其工作人員要認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按照有關規定處理。
第五章附則
第十六條本辦法由市住建委負責解釋。
第十七條本辦法自印發之日起施行。
第十八條各縣區政府、經濟區管委會參照執行。
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