“貫徹落實市委八屆六次全會精神”系列新聞發布會（第二場）召開
8月31日，市政府新聞辦召開“貫徹落實市委八屆六次全會精神”系列新聞發布會第二場，市商務局、市國資委、市營商局相關負責人分別對我市持續深化改革擴大開放，深入實施與央企合作提升行動，以優化營商環境為基礎全面深化改革等方面情況進行介紹，并回答記者提問。
發布人
市商務局副局長王培夙
市國資委副主任孫眾志
市營商局副局長王國君
新聞發布
市商務局
市商務局將深入貫徹落實市委八屆六次全會精神，堅持以開放促發展、以開放促振興，進一步完善工作機制、暢通開放渠道、加大招商引資力度、深化合作交流，推動全市對外開放水平全面提高。強化開放平臺建設，充分發揮盤錦的區位優勢和資源優勢，以及精細化工及原料工程等一批百億級重大項目陸續實施的產業優勢，下好對外開放的“先手棋”，打造對外開放新高地。強化招商引資，堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，聚焦我市主導產業、優勢產業，瞄準外企、央企、民企，聚焦關鍵環節企業和生產性、生活性配套企業，力爭引進一批標志性大項目落地。做強對外貿易，鼓勵和支持本地企業深度開發傳統市場和“一帶一路”沿線國家等新興市場，不斷擴大市場份額，力爭“十四五”期間，全市全口徑進出口額超千億規模。拓展合作領域，發揮好我市資源優勢，推動人文交流合作“走出去”，大力加強國際友城建設，進一步擴大我們的“朋友圈”。優化營商環境，堅持把優化營商環境作為推動對外開放的“先手棋”，全面深化對外開放領域“最多跑一次”改革，不斷降低企業辦事全流程的時間和費用，為境內外各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的發展生態，全力打造營商環境最優市。凝聚工作合力，進一步細化分解任務、層層壓實責任，全面構建黨政齊抓、部門協同、上下聯動的開放發展新機制。
市國資委
市委八屆六次全會提出，深入實施與央企合作提升行動，全力推動10個戰略合作協議轉化為實際項目、55個合作項目變成有效投資，與央企在產業、科創、開放、能源、生態、文旅等領域開展更多務實合作。下一步，市國資委將以打造全國央企地方融合發展典范為目標，充分把握國資央企助力東北全面振興重要契機，推動地方和央企在重大項目、產業鏈延伸、市場資源配置等方面實現深度融合，不斷推動與央企合作工作再上新臺階。做好項目謀劃，加強對央企產業布局和戰略規劃研究，深入尋找與央企合作契合點，實現與央企精準對接，持續擴大與央企合作項目儲備庫，力爭一批影響力大、貢獻度高、帶動性強的項目落戶盤錦。加大推進力度，全面執行“半月一調度”“一月一督導”“一季度一匯報”等工作機制，清單化管理、工程化推進，及時掌握并解決項目落實中遇到的困難問題，做好項目落地后半篇文章。加強項目督導，進一步壓實各項目單位責任，確保在談項目變開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產。強化服務保障，系統梳理匯總各央企提出的意見建議和困難問題，逐條研究制定推進解決措施，全力支持央企在盤發展壯大。同時，結合深入貫徹市委八屆六次全會精神，在推進與央企合作工作基礎上，實施國企改革深化提升三年行動，不斷在國資國企改革上攻堅發力。
市營商局
市委八屆六次全會報告指出，要以優化營商環境為基礎，全面深化改革。市營商局深入貫徹落實市委八屆六次全會精神，積極推動營商環境建設質量提升，打造營商環境“升級版”。深化政務服務改革，著力提升辦事便利化水平。深化行政權力規范化、標準化改革，編制市縣兩級2023版行政許可事項清單和政務服務事項目錄，進一步明晰行政權力邊界。繼續深化“只提交一次材料，高效辦成一件事”改革，對我市一體化政務服務平臺“一件事一次辦”系統進行升級改造，提升“一件事一次辦”線上辦理便利化水平，不斷增強企業群眾辦事獲得感和滿意度。推進更多高頻熱點事項“簡易辦”，提升我市辦事高效服務體驗。健全社會信用體系，營造履約踐諾良好氛圍。大力弘揚誠信文化，深入推進信用修復工作，著力解決中小微企業融資難題。聚焦企業群眾困難，切實打通服務“最后一公里”。提升12345熱線訴求辦理質效，提升“政企直通車”服務效能，積極推進清理影響振興發展做法工作。強化數據共享應用，數字賦能營商環境建設。扎實推進新型智慧城市試點市建設，完善政務數據資源目錄體系，積極推動“黨建引領智慧治理”綜合信息平臺二期建設。
記者提問
問
精細化工及原料工程項目的開工建設，極大提升了我市城市影響力，我市石化及精細化工產業集群作為全省石化產業基地兩極的作用更加凸顯，我市外商投資情況如何？重點采取了哪些措施保障外商投資企業在盤發展？
市商務局副局長王培夙：
我市一直是外商投資的熱門選擇地，全球聚合物頭部生產商及聚烯烴技術領導者、世界財富500強企業——荷蘭利安得巴賽爾工業公司，以及瑞士科萊恩、英國威格斯、德國贏創、西班牙戴納索、新加坡豐益國際等一批世界行業知名企業紛紛在盤投資實體制造業。尤其是今年3月29日，由中沙兩國元首親自推動的國家標志性重大外資項目——總投資837億元的精細化工及原料工程項目開工建設，標志著盤錦吸引外商投資工作邁上了新臺階。截至目前，全市現有重點生產經營外資企業44家，1-7月份，全市完成實際利用外資42415萬美元，總量全省第三，增速全省第一，提前超額完成年度任務，全市新設立外商投資企業6戶，合同外資額503.7萬美元。
為了進一步擴大我市外商投資吸引力，市商務局對全市外資企業全面落實商務服務員制度，依托項目管家和“助企先鋒服務振興新突破”專項行動，定期聯系企業，收集企業遇到的困難和問題，并幫助協調解決。在市場準入方面，除涉及外商投資準入負面清單領域外，嚴格按照內外資一致原則管理進行登記注冊，保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策。
問
深化與央企合作工作，涉及面廣、政策性強，盤錦市準備從哪幾個方面具體推動？
市國資委副主任孫眾志：
為了推動央企與地方的多元化合作，實現共同發展，市國資委通過與駐盤央企開展座談、實地走訪項目現場等方式開展調查研究，從產業合作、項目投資、技術合作、人才合作、公共服務、金融合作、生態環保、國企改革8個方面，提出合作方向。
一是在產業合作方面，將充分發揮央企龍頭企業引領帶動作用與全產業鏈優勢，依托遼河油田、華錦集團等鏈長企業引入新企業，推動產業鏈上下游的合作，提升強鏈補鏈固鏈質量水平，推動配套企業聚集發展和能力提升，圍繞產業鏈培育形成一批“專精特新”產品配套企業群體。二是在項目投資方面，將堅持“項目為王”，開啟項目推進“加速器”，圍繞資本融合、產業協同、城市運行等重點領域，招引央企擴大投資規模，吸引重大項目、重大工程落地。三是在技術合作方面，將聚焦科技創新和產業創新深入開展合作，通過搭建創新平臺、引進技術人才等方式，推動地方科技創新能力的提升，從而為新興產業的培育和發展提供有力支撐。四是在人才合作方面，將注重打造高水平人才培養體系，建立產學研人才培養機制，著力打造高技術技能人才隊伍；注重強化高素質人才供給能力，對接企業需求、聚焦科創前沿，推動以企業實際需求為導向和基準的人才培養體系建設，完善引人、育人、用人、留人機制，傾力打造人才高地。五是在公共服務方面，將與央企通過加強在城市規劃、基礎設施建設等公共服務方面，以及社會保障、醫療服務、社會福利等民生保障方面的合作，大力提升地方公共服務水平，增進人民福祉。六是在金融合作方面，將充分利用央企較強的融資優勢，深入開展金融合作，為地方企業提供資金支持，帶動地方經濟發展。通過設立產業投資基金等方式，加大實體經濟投資力度，為地方產業發展注入強勁動力，促進資金整合、產業互補。七是在生態環保方面，將利用央企清潔能源、低碳技術等領域的先進技術，推動產業布局與結構調整，促進先進生態技術推廣與應用，創新綠色技術研發與合作，共同推動生態保護與治理，實現地區綠色發展。八是在國企改革方面，將通過引入央企優質資源，聚焦產權結構改革、治理結構改革和創新驅動發展，推動地區國企引入央企戰投，支持企業有效發揮央企戰投資源優勢和協同效應，助力企業攻堅“卡脖子”關鍵核心技術，實現取長補短、相互促進、共同發展。
問
今年以來，盤錦市積極推進“一件事一次辦”改革，取得了顯著成效，請簡要介紹一下目前的總體情況？
市營商局副局長王國君：
“一件事一次辦”改革，是將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現“一件事一次辦”，可以大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數，有利于提升企業群眾的滿意度和獲得感，對加快推進市域治理體系和治理能力現代化，打造一流營商環境具有重要意義。
今年以來，市委、市政府高度重視“一件事一次辦”改革，要求各地區、各部門要緊貼市場主體和人民群眾全生命周期辦理需求，將推進政務服務集成化辦理作為優化營商環境的“小切口”長期推進。市營商局根據相關文件要求，主要負責統籌35個“一件事一次辦”改革任務在本地落實實施，按照“成熟一批，上線一批”原則，全力推進流程再造和數據共享，相繼完成了盤錦政務服務網線上配置、一體化平臺賬號分配等工作，組織醫保、不動產登記開展市級自建系統聯辦事項深入對接，應用電子證照免提交場景，編制辦事指南，加強市本級（含分中心）、縣區政務服務中心及鎮街便民服務中心集成化服務綜合窗口建設，確保線上線下“一次辦”。截至目前，我市已有20個“一件事”初步完成了“一次辦結”工作任務，其中：二手房交易及水電氣聯動過戶、涉企不動產登記、企業開辦、企業簡易注銷、失業再就業和婚育集成化辦理6個“一件事”，已實現了線上“一次辦結”；申請工傷醫療待遇、靈活就業、企業職工退休、申請創業補貼、員工招聘、企業社保繳費、人力資源服務、社會保險關系轉移接續和開藥店9個“一件事”，可以在線下綜合窗口實現“一次辦結”；律師事務所（分所）設立、律師工作證頒發、律師執業變更、司法鑒定人執業和典當行5個“一件事”，通過省、市聯辦機制可以在盤錦政務服務網上統一申報、一體化平臺“一次辦結”，企業群眾辦事便捷獲得感進一步提高。
下一步，市營商局將對照《遼寧省政務服務“一件事一次辦”技術規范》，組織牽頭部門、配合單位逐項細化落實工作舉措，進一步明確“一張表單”線上線下受理點位、梳理集成化服務情形和并聯審批流程、確定電子證照互認清單和證照郵寄方式等工作內容，并配合做好省、市兩級系統數據對接工作任務。同時，針對各部門牽頭落實情況進行定期通報，并做好問題跟進整改，確保按時限要求完成35個一件事在本地區落地實施。
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