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為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于改革完善社會救助制度的決策部署，加強社會救助信息化，確保困難群眾精準施救，日前市民政局印發了《關于全市規范最低生活保障、低保邊緣家庭收入評估計算工作的通知（試行）》（盤民發〔2023〕6號），已經開始執行。《通知》按照綜合評估與事實認定相結合的基本原則，以人員類別、身體狀況等為重點，以家庭支出為輔助參考，全市建立健全規范化的低保、低保邊緣家庭收入評估計算方法，對低保、低保邊緣家庭收入及子女贍養費計算進行了優化，提高了申請審核確認效率，為實現低保救助“擴圍增效”提供了政策保障，主要明確以下幾點：

一是明確家庭收入評估計算范圍和類型。家庭收入評估計算范圍包括申請救助家庭中共同生活家庭成員的全部可支配收入，包括：工薪收入、經營凈收入、財產性收入、轉移性收入。其中工薪收入、轉移性收入以個人為單位評估計算，經營凈收入、財產性收入以家庭為單位評估計算。工薪收入應作為每個家庭成員的必須評估計算內容，其他收入類別根據實際情況評估計算。

二是規范各類收入評估計算方法和標準。有勞動合同的穩定就業人員，可確定實際收入金額的，按照實際金額計算。不能確定實際收入金額的靈活就業人員，按盤錦市或務工地區現行最低工資標準等統計數據作為收入評估基數。哺乳期婦女前6個月按無收入計算，第7至12個按務工地最低工資標準評估計算；因照護其他患重大疾病或重度殘疾家庭成員而暫時無法就業人員可按無收入或根據實際情況事實認定評估計算；受重大突發公共事件影響無法務工人員按無收入評估計算；自種土地和出租土地兩種情況，分類確定每畝土地年評估標準；非種植土地按實際收入計算；經濟作物按經營收入評估計算。

三是簡化贍養費收入評估。有協議、裁決或判決的，按照有效的協議、裁決、判決的數額核算。沒有協議、裁決、判決或協議顯失公平的，每個家庭成員每月從贍養義務人得到的贍養費按照公式“贍養費=（贍養義務人家庭人均收入-低保標準）×50%÷2”評估計算。其中，贍養義務人家庭人均收入可確定實際金額的，按照實際金額確定，不能確定實際金額的，按本地區或務工地區現行最低工資標準評估計算；能夠確定贍養義務人家庭實際居住地低保標準的，按照實際居住地低保標準評估計算，不能夠確定的，按照盤錦市低保標準評估計算。家庭成員在國外居住或務工期間，贍養義務人家庭人均收入按盤錦市最低工資標準的3倍評估計算。贍養義務人家庭有非經營性機動車輛（船舶、型農機具）、除現有住房外還有其他固定資產、存款（基金、股票、期貨、權證、保險等）投資產品及互聯網金融資產等財產市值總和超過30萬元、從事工商個體或合作社經營的及經營性企業、庭成員有出國留學等情況，贍養費按一定比例上浮評估。

四是將家庭支出作為輔助家庭收入評估參考因素。在評估計算各類家庭收入后，家庭成員在年度學費超過盤錦市年低保標準2倍的高收費學校就讀（含入托）、出國旅游以及其他超過盤錦市月低保標準5倍的高消費支出（剛性支出除外）等情形，年度內家庭人均收入增加1倍盤錦市低保標準評估計算。

五是實事求是校正收入評估結果。強化家庭經濟狀況調查工作，通過信息核對、實地調查等方式，對申請人家庭收入評估結果進行調查核實，如發現因評估結果超過家庭應核算收入而導致無法納入救助范圍的，可通過民主評議、公示、事實認定、一事一議等方式進一步核實，確保家庭收入評估結果的相對真實和準確。

目前，我市已經開始使用省社會救助信息系統，實現了對無法確定實際收入人員的收入評估自動化計算，再結合入戶調查實際情況，及時修正評估結果，最大化降低人為主觀因素造成的救助偏差，為強化社會救助政策公開以及全面提升基層服務水平提供有力支撐。