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盤林濕字〔2022〕68號-關于印發《盤錦市林業和濕地保護管理局安全生產事故應急預案》的通知
局機關各科室,市林業和濕地保護服務中心，各縣區林業濕地主管部門：
為進一步加強安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故。按照市委市政府關于安全生產工作總體安排，我局制定了《盤錦市林業和濕地保護管理局安全生產事故應急預案》，現下發給你們，請認真組織實施。
此件公開發布。
盤錦市林業和濕地保護管理局
2022年9月29日
盤錦市林業和濕地保護管理局安全生產事故應急預案
為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府的統一決策部署和市委安全生產專題會議精神,進一步落實黨政領導干部安全生產責任和企業主體責任,有效防范遏制重特大生產安全事故發生,確保全市林業濕地系統安全生產形勢的持續穩定。市林濕局特制定安全生產事故應急預案如下：
一、總 則
（一）編制目的
建立健全林濕行業安全生產事故應對工作機制，規范林濕行業安全生產事故應急管理和應急響應程序，最大限度減少林濕行業安全生產事故造成的人員傷亡、財產損失和不良社會影響，保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國森林法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《森林防火條例》等法律、法規及規章制度，《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》等。
（三）適用范圍
本預案適用于市林濕局處置在林區草原濕地發生的各類安全生產事故，指導縣區林濕主管部門參與安全生產事故的應急處置工作。
（四）工作原則
堅持以人為本、安全第一，屬地管理、分級響應，分工配合、協調聯動，預防為主、綜合治理原則。
（五）等級標準
林濕安全生產事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）4個等級。
（1）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（2）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（3）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（4）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
二、組織機構
市林濕局在市委市政府的統一領導下，積極參加市委市政府成立的應急救援現場指揮部，并按照職責做好相關工作。
三、隱患排查及信息報告
（一）隱患排查與治理
市林濕局定期對本行政區域內林區草原濕地進行巡查和隱患排查，建立隱患清單；對發現的安全隱患，及時治理與消除；對于情況復雜、不能立即治理的隱患，必須逐級落實責任部門和責任人，做好應急防護措施，制定周密方案限期消除。
（二）事故信息報告
事故報告方式分快報和書面報告。
快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認?？靾髢热輵敯鹿拾l生單位名稱、地址、負責人姓名和聯系方式，發生時間、具體地點，已經造成的傷亡、失蹤、失聯人數和損失情況，可視情況附現場照片等信息資料。
書面報告內容應當包含事故發生單位概況，發生單位負責人和聯系人姓名及聯系方式，發生時間、地點以及事故現場情況，事故的簡要經過，已經造成傷亡、失蹤、失聯人數，初步估計的直接經濟損失，初步判斷事故發生的原因、事故采取的措施及事故控制情況，以及現場救援所需的專業人員和搶險設備、器材、交通路線，以及其他應當報告的情況。
四、應急響應及處置
（一）應急響應分級
初判發生林草濕安全生產事故時，市林濕局應當立即啟動應急響應，指導開展事故應對工作。
1.發生特別重大安全生產事故，啟動一級應急響應。
2.發生重大安全生產事故，啟動二級應急響應。
3.發生較大及一般安全生產事故，啟動三級應急響應。
4.本級人民政府應急管理部門在應急處置中提高響應級別時，市林濕局可相應提高應急響應級別。
（二）一級應急響應
1.啟動應急響應。接到特別重大安全生產事故報告后，市林濕局安全生產委員會辦公室應當立即按程序報告局長和分管安全生產的副局長。市林濕局安全生產委員會召開緊急會議，通報事故基本情況，啟動一級響應，研究部署應對措施。緊急會議參會單位可根據工作需要、事故類型臨時增減。
2.派遣工作組。市林濕局安全生產委員會組織局及中心相關科室組成現場應急工作組，赴事故現場指導配合當地人民政府、有關主管部門以及事故發生單位開展事故應對工作?，F場應急工作組組長由市林濕局領導擔任；成員由局及中心相關科室負責人組成，必要時可增加有關專家作為成員提供技術支持。
3.協調應急資源。根據當地人民政府及其林濕主管部門的請求或事故處置需要，積極協調有關專家、專業救援隊伍和物資裝備等支援事故救援工作。
4.輿情分析。協調指導當地人民政府做好信息發布工作。
5.響應終止。當事故應急工作基本結束時，現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報市林濕局領導批準后，應急響應終止。
（三）二級應急響應
1.啟動應急響應。接到重大安全生產事故報告后，市林濕局安全生產委員會辦公室應當立即按程序報告局長和分管安全生產的副局長。市林濕局安全生產委員會召開緊急會議，通報事故基本情況，啟動二級響應，研究部署應對措施。緊急會議參會單位可根據工作需要、事故類型臨時增減。
2.派遣工作組。市林濕局安全生產委員會辦公室會同局及中心相關科室組成現場應急工作組，赴事故現場指導配合當地人民政府、有關主管部門以及事故發生單位開展事故應對工作。現場應急工作組組長由市林濕局安全生產委員會辦公室負責人擔任；成員由市林濕局安全生產委員會辦公室、局及中心相關科室工作人員組成，必要時可增加有關專家作為成員提供技術支持。
3.協調應急資源。根據當地人民政府及其林濕主管部門的請求或事故處置需要，積極協調有關專家、專業救援隊伍和物資裝備等支援事故救援工作。
4.輿情分析。協調指導當地人民政府做好信息發布工作。
5.響應終止。當事故應急工作基本結束時，現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報市林濕局領導批準后，應急響應終止。
（四）三級應急響應
1.啟動應急響應。接到較大及一般安全生產事故報告后，市林濕局安全生產委員會辦公室應當立即按程序報告局長和分管安全生產的副局長。市林濕局安全生產委員會召開緊急會議，通報事故基本情況，啟動三級響應，研究部署應對措施。緊急會議參會單位可根據工作需要、事故類型臨時增減。
2.派遣工作組。市林濕局安全生產委員會辦公室會同局及中心相關科室組成現場應急工作組，赴事故現場指導配合當地人民政府、有關主管部門以及事故發生單位開展事故應對工作?，F場應急工作組組長由市林濕局安全生產委員會辦公室負責人擔任；成員由市林濕局安全生產委員會辦公室、局及中心相關科室工作人員組成，必要時可增加有關專家作為成員提供技術支持。
（3）協調應急資源。根據當地人民政府及其林濕主管部門的請求或事故處置需要，積極協調有關專家、專業救援隊伍和物資裝備等支援事故救援工作。
（4）輿情分析。協調指導當地人民政府做好信息發布工作。
（5）響應終止。當事故應急工作基本結束時，現場應急工作組適時提出應急響應終止的建議，報市林濕局領導批準后，應急響應終止。
五、后期處置
（一） 應急處置總結
應急響應結束后，現場應急工作組應當收集整理事故應急有關文件及記錄資料，對應急處置組織與領導、應急預案執行情況、應急響應措施及實施情況、信息公開與輿情應對情況等進行總結分析，形成總結報告。
（二）善后處置
市林濕局配合當地人民政府按照有關法律法規規定處置。
六、保障措施
（一）應急隊伍保障
加強林濕安全生產應急救援隊伍和物資裝備儲備體系建設，充分依托和發揮所在地應急救援管理部門的救援作用。必要時建立專家信息庫，便于應急時調用。
（二）信息與通信保障
有關單位應當在應急響應工作期間為保障互聯網、視頻會議系統等通信暢通提供相關支持。市林濕局安全生產委員會辦公室、局及中心相關科室負責人、工作人員在事故應急響應期間必須保持通信暢通。
七、附 則
（一）預案管理
市林濕局安全生產委員會辦公室將本預案納入安全生產培訓工作中，并根據實際情況適時進行修訂完善。
（二）預案解釋
本預案由市林濕局安全生產委員會辦公室負責解釋。
（三） 實施時間
本預案自發布之日起實施。
