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盤林濕字〔2022〕69號-關于修訂《盤錦市林業和濕地保護管理局森林草原濕地火災應急預案》的通知
局機關各科室,市林業和濕地保護服務中心，各縣區林業濕地主管部門：
為進一步強化森林草原防火工作，堅決防范遏制重特大事故。按照市委市政府關于森林草原防火工作總體安排，我局對《盤錦市林業和濕地保護管理局森林草原濕地火災應急預案》進行了修訂，現下發給你們，請認真組織實施。
此件公開發布。
盤錦市林業和濕地保護管理局
2022年9月30日
盤錦市林業和濕地保護管理局
森林草原濕地火災應急預案
一、總 則
（一）指導思想及依據
為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《遼寧省森林防火實施辦法》、《遼寧省森林草原火災應急預案》、《盤錦市森林草原火災應急預案》等有關法律法規和政策規定，制訂本預案。
（二）適用范圍及原則
本預案適用于盤錦市林業和濕地保護管理局（以下簡稱市林濕局）應對盤錦市境內森林草原濕地火災處置工作。
本預案堅持以人民為中心，牢樹“人民至上、生命至上”理念,按照統一領導、分級負責、科學處置、安全第一的原則，在市林濕局的統一領導下，局及中心各科室、分支機構按照本預案規定的職責，快速反應、協同協作，有力有序有效應對森林草原濕地火災。
（三）主要任務
負責森林草原濕地火災的預警監測、早期處置及小火打早打了、協助配合做好森林草原濕地火災處置工作。
二、組織體系
（—）領導小組
設立森林草原濕地火災應急處置領導小組，由局主要負責同志擔任組長,局黨組成員、中心副主任任副組長，局及中心各科室、分支機構為領導小組成員單位。領導小組辦公室設在局防火科，負責承擔日常工作。
（二）職責分工
局辦公室、中心辦公室負責防滅火期間領導指示批示的接收、流轉，并做好相關服務工作；負責必需的車輛、值班人員后勤保障等相關工作；負責籌措和撥付防滅火救災資金，協調申請補充防滅火消耗市級儲備物資所需資金。
局林業科、中心技術推廣科、林業工作站提供林區特別是火災發生地域的森林資源分布和林相資料，協調指導當地林業主管部門核查森林資源損失，制定火燒跡地森林資源清理及資源恢復方案；負責協調國有林場的森林防火工作。
局濕地科、中心濕地和自然保護地服務科協調各類自然保護地范圍內和威脅保護地資源及重要設施森林草原濕地火災的撲救工作。
局防火科、中心安全宣教科負責開展市林濕局層面森林草原濕地防火的具體工作；森林火險早期預警監測，參與市森防指組織的會商研判，發生火情火災后的動態預警監測工作；與撲火前指保持通信聯絡，實時掌握火情動態、兵力部署等；適時組織火情會商，下發各類文電，傳達領導指示精神，協助市森防指做好具體撲救工作；根據撲火需要和前指要求，緊急調撥撲火所需物資裝備，協調跨區調動撲火人員等；必要時牽頭組織赴火場工作組，赴一線協調、指導森林草原濕地火災撲救工作。
局及中心其他有關科室、分支機構承擔的具體防火任務按職責執行。
三、預警監測
（一）早期預警監測
根據森林氣象等級，結合當地植被易燃程度、地形特點、人文、交通等實際情況，積極會同市應急管理局、市氣象局等單位開展森林草原濕地火險會商研判，為森林草原濕地火災早發現、早報告、早處置提供有力支撐。
（二）動態預警監測
發生森林草原濕地火災后，根據火場氣象條件和植被種類、分布特點等實際，通過無人機、地面瞭望、人員巡護、視頻監控以及其他形式密切監視火場動態，及時向市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“市森防指辦”）報送森林草原火險等級預警預報信息。
四、火情早期處置及小火打早打了
屬火情初始階段及小火處置范圍，由局森林草原濕地火災應急處置領導小組組長或委托副組長組織局防火科及其他相關科室，及時分析研判并指導縣區林業濕地主管部門科學有效地開展小火處置工作：
（一）第一時間制作火情初報并發送至市森防指辦，后續不定期制作火情續報；
（二）第一時間報局領導組成督導組趕赴現場指導早期處置工作；
（三）小組成員迅速響應, 按職責分工，及時開展相關工作，做到人員、責任、措施到位。
（四）充分利用衛星、無人機、瞭望塔、視頻監控、護林員“天空地人”于一體的火情火災監測預警手段，實施動態預警監測，掌握火情并報告發展態勢、當地氣象、撲救動態等情況；
（五）采取視頻連線、電話詢問等方式，及時掌握火情動態、撲救力量組織情況等，研究提出早期處置指導意見并布置相關工作；
（六）做好應急車輛等后勤保障準備，做好收集相關輿情及信息發布相關工作，其他相關科室做好應急準備；
（七）必要時，組織安排“小火打早打了組”開展應對處置工作，派出工作組赴火場協助指導撲救相關工作；
（八）當火熄滅或不屬于小火處置范圍，小火早期處置工作自動終止。當火場危險性大或者達到縣級森林草原濕地火災應急預案響應啟動條件的森林草原濕地火災，打早打了力量在縣級森林防滅火指揮部統一領導下，開展火災撲救相關工作。
火情早期處置及小火打早打了力量主要包括縣區地方專業半專業撲火隊伍、群眾應急撲火隊伍。
五、協助配合做好森林草原濕地火災處置
確定發生為火災后，按照市森防指決策部署，協助配合森林草原濕地火災處置工作，并做好動態預警監測。
六、應急響應啟動與終止
發現或接到森林草原濕地火災信息，立即啟動本預案，進入應急響應狀態。
森林草原濕地火災全部撲滅后，按照相關規定，本預案應急響應隨即終止，并及時告知各成員單位。
七、應急保障
進入森林防火期后，嚴格落實值班值守制度，確保人員在崗在位，做好應急準備。加強市級防滅火物資儲備庫建設，實行規范化管理，快捷高效調撥配送應急物資。應急車輛及裝備狀態良好，接到通知后及時出動。
八、后期處置
（一）火災調查評估。主要對森林草原濕地火災發生原因、肇事者及受害森林面積、蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。
（二）火案查處。協助配合相關部門對森林草原濕地火災發生原因及時取證、調查和查處。
（三）約談整改。對人為森林草原濕地火災頻發或早期處置不力的，由局領導及時約談相關縣區林濕主管部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
（四）責任追究。對森林草原濕地火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、火情火災信息隱瞞不報、早期處置不得 力等行為，依紀依規依法追究相關單位和個人責任。
（五）工作總結。森林小火撲滅或按照市森防指統一部署協助指導撲滅森林草原濕地火災后，及時分析、總結火情火災發生原因、應對處置情況和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。
九、附 則
（一）預案演練。局森林草原濕地火災應急處置領導小組辦公室制定本預案演練計劃，定期組織演練。
（二）預案修訂。根據《盤錦市森林草原火災應急預案》修訂情況和實際，適時組織修訂。
（三）預案解釋。本預案由市林濕局負責解釋。
