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盤政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
　　《盤錦市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市人民政府辦公室
                        2022年12月18日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤錦市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省社會(huì)信用條例》《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的決定》（遼政發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《遼寧省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（遼政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，系統(tǒng)謀劃全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，特編制本規(guī)劃。
　　一、社會(huì)信用體系建設(shè)工作總體評(píng)價(jià)
　　（一）基礎(chǔ)現(xiàn)狀
　　“十三五”時(shí)期，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署和相關(guān)要求，市委、市政府緊緊圍繞“誠(chéng)信盤錦”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，在信用法規(guī)、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、信用監(jiān)管等方面狠抓落實(shí)，取得了一定進(jìn)展。信用事前承諾、事中監(jiān)管、事后懲戒等方面取得初步成效，信用場(chǎng)景應(yīng)用不斷豐富，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，為盤錦全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供了良好的信用環(huán)境。
　　1.信用制度法規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府高度重視社會(huì)信用制度法規(guī)建設(shè)，將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容和有力抓手。“十三五”期間，相繼發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）》《盤錦市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》《盤錦市加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列規(guī)范性文件，這些政策法規(guī)的逐步完善，為全市社會(huì)信用體系建設(shè)有序發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
　　2.工作推進(jìn)機(jī)制逐步健全。成立市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)全市社會(huì)信用體系建設(shè)具體工作職責(zé)。推進(jìn)市、縣（區(qū)）信用工作網(wǎng)絡(luò)體系全面建立，在真解決問(wèn)題、解決真問(wèn)題上下功夫，主動(dòng)定期研究，形成齊抓共管的工作局面。信息歸集、聯(lián)合懲戒、信用應(yīng)用等工作機(jī)制不斷完善，加快構(gòu)筑誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
　　3.信用平臺(tái)建設(shè)成效顯著。加快構(gòu)建“1+1+1+N”（一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)信用庫(kù)、N類應(yīng)用）大體系，建成集數(shù)據(jù)上報(bào)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用承諾等12項(xiàng)功能為一體的盤錦市公共信用信息平臺(tái)，縱向與國(guó)家、省信用信息共享交換平臺(tái)完成互聯(lián)互通，橫向與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數(shù)據(jù)歸集體系。完成“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送公示系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)目錄、清單與數(shù)據(jù)同步向社會(huì)公開(kāi)公示。自2019年平臺(tái)建成至2020年底，共歸集信用數(shù)據(jù)800余萬(wàn)條。
　　4.信用監(jiān)管機(jī)制初見(jiàn)成效。組織相關(guān)部門，通過(guò)信用承諾、信用信息核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。依托市公共信用信息平臺(tái)，將信用信息嵌入“審批、監(jiān)管”工作流程，建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機(jī)制，形成承諾信息的閉環(huán)管理。事前大力推行信用承諾制，有序推進(jìn)信用承諾嵌入式全流程應(yīng)用。事中在稅務(wù)、環(huán)保、交通、電力等各重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域推動(dòng)信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管落地落實(shí)。事后健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，形成線上線下互相融合的監(jiān)管模式，有效保障信用主體合法權(quán)益。
　　5.聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步建立。全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的部署安排，逐步建立了司法、海關(guān)、稅務(wù)等29個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲模塊，歸集、推送、反饋各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合懲戒自動(dòng)化，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用。自2019年平臺(tái)建成至2020年底，共對(duì)944個(gè)“黑名單”涉及的法人和自然人實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)履行嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定程序和移出程序，及時(shí)錄入市公共信用信息平臺(tái)并通過(guò)“信用中國(guó)（遼寧盤錦）”網(wǎng)站向社會(huì)公布。
　　6.信用場(chǎng)景應(yīng)用逐漸顯現(xiàn)。積極創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)“信易批”“信易閱”等領(lǐng)域的應(yīng)用，加大“信易貸”的宣傳和推廣力度，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)和有融資需求的中小企業(yè)入駐全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（“信易貸”平臺(tái)），充分利用“信易貸”平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，有效改善中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的現(xiàn)狀。截至2020年底，我市入駐“信易貸”平臺(tái)各類銀行18家、企業(yè)6家，發(fā)布金融產(chǎn)品3個(gè)，融資需求5個(gè)，需求金額6250萬(wàn)元。
　　7.誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境效果初顯。以微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、“信用中國(guó)（遼寧盤錦）”網(wǎng)站等線上線下媒體為載體，大力宣傳信用文化知識(shí)，開(kāi)展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“5·15政務(wù)公開(kāi)日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“信用進(jìn)社區(qū)”等主題宣傳活動(dòng)和誠(chéng)信典型活動(dòng)，印制誠(chéng)信宣傳手冊(cè)，傳播道德正能量，同時(shí)不定期公布信用聯(lián)合懲戒案例，制定行政處罰信用修復(fù)流程，“一處失信，處處受限”的格局正在形成，自2019年平臺(tái)建成至2020年底，共修復(fù)企業(yè)信用信息25家，營(yíng)造了社會(huì)關(guān)注、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。
　　（二）存在問(wèn)題
　　雖然我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作在國(guó)家和省的政策指引下取得了較好成績(jī)，為“信用盤錦”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，仍存在一些不足和亟需解決的問(wèn)題：一是公共信用信息歸集覆蓋面和質(zhì)量有待提高，迫切需要解決關(guān)鍵、高應(yīng)用價(jià)值的公共信用信息歸集難的問(wèn)題，破解信息孤島瓶頸；二是平臺(tái)建設(shè)和平臺(tái)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化，信用數(shù)據(jù)分散在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，特別是使用國(guó)家或省級(jí)系統(tǒng)的單位，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、系統(tǒng)對(duì)接難度大、數(shù)據(jù)共享程度低，信用平臺(tái)的支撐能力仍顯不足；三是聯(lián)合懲戒領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬，僅對(duì)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人在金融等領(lǐng)域開(kāi)展了聯(lián)合懲戒，聯(lián)合懲戒實(shí)施的廣度、深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響了我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)；四是我市尚未建立盤錦市信用綜合金融服務(wù)平臺(tái)（信易貸），未能與全國(guó)“信易貸”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化共享，嚴(yán)重影響了我市社會(huì)信用體系建設(shè)；五是“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景有待拓展，政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人多層次應(yīng)用場(chǎng)景還未形成，“信易+”和個(gè)人信用應(yīng)用深度與廣度有待加強(qiáng)，信用對(duì)誠(chéng)信主體的激勵(lì)作用未能充分發(fā)揮；六是目前我市涉及信用宣傳方面主題內(nèi)容和宣傳區(qū)域有限，人民群眾對(duì)信用建設(shè)的感受度、獲得感還不強(qiáng)，信用培訓(xùn)和信用宣傳的廣度和深度需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須努力尋求新突破，持續(xù)深入推進(jìn)“信用盤錦”建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)信用體系發(fā)展新局面。
　　（三）發(fā)展環(huán)境
　　“十四五”時(shí)期，黨中央提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。在此背景下，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好社會(huì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的客觀需要。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，盤錦要堅(jiān)決扛起新時(shí)代的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造良好信用環(huán)境，為遼寧振興發(fā)展注入新的活力。
　　——從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整的新時(shí)期，以信用環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等為中心的軟實(shí)力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中的地位逐漸凸顯。積極抓住發(fā)展機(jī)遇，有利于盤錦突破跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的壁壘，在信息歸集、數(shù)據(jù)共享、信用監(jiān)管等方面取得突破，加快各類要素高效聚集，推動(dòng)我市在更大格局中謀劃高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)信用體系。
　　——從全省發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，“十四五”時(shí)期是遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年，也是完善社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我市要順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的強(qiáng)大支撐作用，實(shí)現(xiàn)信用機(jī)制深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理體系，健全信用制度準(zhǔn)則，打造立體化全方位社會(huì)治理體系新格局，為盤錦奮力建設(shè)全面振興全方位振興先行區(qū)提供有力保障。
　　——從盤錦發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我市社會(huì)信用體系建設(shè)正在由夯實(shí)基礎(chǔ)逐步走向推廣應(yīng)用的發(fā)展過(guò)程，未來(lái)要突破的重點(diǎn)就是要貫徹新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)信用體系發(fā)展水平，進(jìn)一步打好深化落實(shí)的組合拳、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的組合拳、信用信息共享組合拳、重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)組合拳、信用創(chuàng)新組合拳、信用文化和制度建設(shè)組合拳，以社會(huì)信用體系建設(shè)助推打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，培育塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)盤錦高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
　　二、總體思路
　　（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的新部署、新要求，以健全完善平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，以信用惠民便企為宗旨，以提高全社會(huì)信用水平和誠(chéng)信意識(shí)為目的，著力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，為提升盤錦經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障，構(gòu)造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系新格局，全力打造“信用盤錦”。
　　（二）基本原則
　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤０凑諊?guó)家及省市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)要求，充分吸收國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合盤錦實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，統(tǒng)籌發(fā)展，有計(jì)劃、分步驟，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
　　——政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府部門總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管引導(dǎo)、示范引領(lǐng)作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和優(yōu)化資源配置，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方積極性，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
　　——健全制度，規(guī)范發(fā)展。依法依規(guī)制定完善信用地方立法，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化信用信息歸集、處理、共享、公開(kāi)和應(yīng)用全過(guò)程的管理，維護(hù)信用信息安全，保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，不斷提升信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。
　　——強(qiáng)化應(yīng)用，依法獎(jiǎng)懲。以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，積極探索“公共+市場(chǎng)”信用信息融合應(yīng)用模式，不斷規(guī)范和強(qiáng)化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中的應(yīng)用場(chǎng)景，形成示范效應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的大格局。
　　——整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。按照遼寧社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求，整體推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，形成彼此依托、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的信用體系。選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和典型縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）開(kāi)展信用示范建設(shè)，重點(diǎn)突破，引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作加快發(fā)展。
　　（三）總體目標(biāo)
　　到2025年，社會(huì)信用地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本建立，市公共信用信息平臺(tái)功能趨于完善，公共信用信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)進(jìn)展明顯，全流程貫穿社會(huì)治理和行業(yè)監(jiān)管的社會(huì)信用綜合監(jiān)管體系不斷完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，信用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，積極爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
　　切實(shí)推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的改革創(chuàng)新，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和信用信息協(xié)同應(yīng)用機(jī)制，助力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
　　（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
　　政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是政府贏得群眾信任的重要途徑，具有重要的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。
　　1.提升政府依法行政水平。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，健全完善依法決策機(jī)制，全面規(guī)范重大行政決策程序，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程，進(jìn)一步提升政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實(shí)行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。不斷完善政府權(quán)責(zé)清單，健全行政決策跟蹤、反饋和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。
　　2.加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。完善社會(huì)監(jiān)督制度，通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口及各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開(kāi)政務(wù)信息，完善民意訴求反饋渠道，通過(guò)盤錦市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)等對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，暢通失信行為社會(huì)監(jiān)督渠道。
　　3.積極推動(dòng)政府守信踐諾。全面落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的決定》和《盤錦市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，各地區(qū)、各部門認(rèn)真履行對(duì)社會(huì)、對(duì)公民恪守信用準(zhǔn)則責(zé)任，依法行政、守信踐諾。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等工作，嚴(yán)格依法履行各項(xiàng)約定義務(wù)，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，進(jìn)一步提升政府公信力。
　　4.健全政府信用管理體系。實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，逐步將政府的信用工作納入績(jī)效考核，對(duì)各級(jí)政府及其部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。按照全省統(tǒng)一部署，積極探索建立第三方評(píng)估制度，支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)政務(wù)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)工作。建立健全政務(wù)失信行為責(zé)任追究制度。加大對(duì)政務(wù)嚴(yán)重失信行為懲戒力度，不斷提升政府公信力。
　　5.推進(jìn)公職人員誠(chéng)信教育常態(tài)化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，常態(tài)化開(kāi)展公職人員誠(chéng)信守法和道德教育，將誠(chéng)信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)公務(wù)員做誠(chéng)信建設(shè)的表率。建立公務(wù)員失信檔案管理制度，依法依規(guī)將公務(wù)員失信信息納入公務(wù)員失信檔案，并作為考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
　　商務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息深度融合，對(duì)于規(guī)范商務(wù)市場(chǎng)秩序、降低商務(wù)運(yùn)行成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
　　1.推進(jìn)企業(yè)信用管理制度建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全信用承諾制度，加大誠(chéng)信示范企業(yè)宣傳和典型失信案件曝光力度。推廣“信易貸”平臺(tái)，健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，在政策扶持、資金補(bǔ)助、授信額度、貸款期限和利率等方面對(duì)依法依規(guī)守信小微企業(yè)予以優(yōu)惠。
　　2.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。逐步完善安全生產(chǎn)不良信用信息歸集、黑名單、執(zhí)法信息公示等制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，按照分級(jí)屬地相結(jié)合，以屬地為主的原則，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步順暢“12345”和“12350”舉報(bào)投訴電話等群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)舉報(bào)投訴企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為。
　　3.推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域信用建設(shè)。推動(dòng)本地跨境電商企業(yè)信用信息互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)“一次備案、一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”提供信用支撐。實(shí)施跨境電商信用評(píng)價(jià)，對(duì)于信用良好的企業(yè)在出境時(shí)按規(guī)定實(shí)施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”的監(jiān)管模式；在入境時(shí)實(shí)施“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫查驗(yàn)、出區(qū)分批核銷、隨機(jī)購(gòu)樣監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。嚴(yán)厲打擊跨境電商領(lǐng)域假冒偽劣、刷單炒信等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)加大對(duì)失信主體的懲戒力度。
　　4.推進(jìn)交通物流領(lǐng)域信用建設(shè)。健全交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案，健全全市交通運(yùn)輸和物流領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與相關(guān)部門信用信息的互通互聯(lián)、交換和共享。探索建立重點(diǎn)從業(yè)人員信用檔案和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整完善信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到國(guó)家、省、市、縣四級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域間、部門間、地區(qū)間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。
　　5.推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全工程質(zhì)量檢測(cè)等工程建設(shè)類企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，逐步完善工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善施工企業(yè)不良行為記錄公示、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、失信責(zé)任追溯等制度。健全工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)招投標(biāo)、工程造價(jià)、施工圖審查、質(zhì)量管理、施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度。依法依規(guī)對(duì)拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍并予以聯(lián)合懲戒。
　　6.推進(jìn)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。加快推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息互通共享。推動(dòng)政務(wù)信息、公用事業(yè)信息和金融信息在不同領(lǐng)域、不同地域“互聯(lián)互通”。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”工作，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)，加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資等金融違法失信行為的懲戒力度。特別是在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任命等市場(chǎng)準(zhǔn)入工作中，按有關(guān)規(guī)定將信用信息審查嵌入到機(jī)構(gòu)設(shè)立、高管任職資格實(shí)質(zhì)性審核環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策要求落地。規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，做好信用聯(lián)合懲戒工作。
　　7.推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)納稅人信用信息與市公共信用信息平臺(tái)的對(duì)接，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。及時(shí)發(fā)布納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”促進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果增值應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大受惠主體范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供銀稅力量。完善納稅信用分級(jí)分類管理，健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。依法依規(guī)加大對(duì)偷稅、抗稅、騙稅、“假發(fā)票”等違法失信行為的懲戒力度。完善納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，引導(dǎo)糾正納稅失信行為。
　　8.推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，推進(jìn)和履行價(jià)格誠(chéng)信承諾制，強(qiáng)化價(jià)格信用制度建設(shè)，完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，提升明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力。加大價(jià)格執(zhí)法力度，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、采用不正當(dāng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)、價(jià)格壟斷、違反明碼標(biāo)價(jià)、不履行價(jià)格承諾等失信行為，加大對(duì)價(jià)格失信行為的懲戒力度，對(duì)典型案例予以公開(kāi)曝光，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。深入開(kāi)展“價(jià)格、計(jì)量誠(chéng)信商戶”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，提升明碼實(shí)價(jià)的示范效應(yīng)。
　　9.推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。探索建立科學(xué)合理的中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)信用信息的歸集、交換和共享。完善律師、公證仲裁、司法鑒定、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、咨詢、交易、職業(yè)介紹、檢驗(yàn)檢測(cè)等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案和執(zhí)業(yè)公示制度，按規(guī)定將信用檔案、執(zhí)業(yè)記錄作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
　　社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系與公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系相融合，有利于提高全民素質(zhì)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的良好社會(huì)信用環(huán)境。
　　1.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育、科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)方式，完善服務(wù)和管理對(duì)象信用記錄，依法建立信用信息紅黑名單相關(guān)制度，引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí)。
　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。依托盤錦市公共信用信息平臺(tái)，建立健全信用信息采集管理系統(tǒng)，以各行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)法人、自然人為主要對(duì)象，全面建立誠(chéng)信檔案制度，在入職應(yīng)聘、融資貸款、職務(wù)調(diào)整、資格評(píng)定等重要工作環(huán)節(jié)，發(fā)揮信用信息服務(wù)社會(huì)作用，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為準(zhǔn)則。
　　3.強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管。各行業(yè)各領(lǐng)域行政主管部門嚴(yán)格依法加大對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，從嚴(yán)從重懲處社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的失信行為。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，健全“黑名單”制度管理，維護(hù)市場(chǎng)合理運(yùn)行和健康發(fā)展。突出新聞媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)多種方式督促社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域走上誠(chéng)信發(fā)展的良好軌道。

　　（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)
　　司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基石。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，是樹(shù)立司法權(quán)威的前提，是社會(huì)公平正義的底線，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)具有特別現(xiàn)實(shí)的意義。
　　1.健全行政執(zhí)法反應(yīng)機(jī)制。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開(kāi)，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需要特定對(duì)象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù)。創(chuàng)新行政柔性執(zhí)法方式，打造法治化營(yíng)商環(huán)境的“盤錦樣本”。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，健全司法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，完善與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提升司法公信力。
　　2.完善司法工作監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)及民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快司法誠(chéng)信監(jiān)督的法治化、規(guī)范化進(jìn)程。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。
　　3.推進(jìn)司法人員信用建設(shè)。完善司法糾錯(cuò)機(jī)制，完善公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及律師、公證員等法律從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，深入開(kāi)展憲法宣誓和誠(chéng)信承諾制度建設(shè)；加強(qiáng)看守所、拘留所、戒毒場(chǎng)所及社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)的信用信息管理，維護(hù)相關(guān)人員合法權(quán)益；建設(shè)一支品行端正、法律素養(yǎng)高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的司法從業(yè)人員，用職業(yè)行為助推司法公信的確立。

　　四、“十四五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)
　　（一）健全信用法規(guī)制度建設(shè)
　　根據(jù)國(guó)家、省社會(huì)信用體系建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)盤錦信用立法，使信用信息從歸集到應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，為加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)提供法治保障。
　　1.完善信用法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《遼寧省社會(huì)信用條例》，依法、規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。制定出臺(tái)《盤錦市社會(huì)信用條例》，全面加強(qiáng)盤錦市信用法治建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信用法規(guī)配套制度保障，依法依規(guī)探索專項(xiàng)立法，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。
　　2.健全信用管理制度。進(jìn)一步完善市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，擴(kuò)充省（中）直部門作為成員單位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)近期工作情況，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。建立考核通報(bào)制度，將信用工作納入市政府績(jī)效考核，定期向市委、市政府報(bào)告工作開(kāi)展情況，并向市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行通報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)信用工作落實(shí)落地。
　　3.貫徹落實(shí)懲戒法規(guī)。深入貫徹落實(shí)《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》，按照省級(jí)政府制定的聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，明確嚴(yán)重失信行為認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，并根據(jù)過(guò)懲相當(dāng)原則，按照嚴(yán)重失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，明確具體的懲戒措施，有力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。
　　（二）加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用
　　以著力優(yōu)化市公共信用信息平臺(tái)和建立更加全面的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為主要抓手，不斷完善信用信息平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間互聯(lián)互通，確保信用信息安全運(yùn)行。
　　1.加強(qiáng)信用信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)歸集。依托市公共信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)歸集、整合、共享和公示，依法開(kāi)展信用信息與社會(huì)活動(dòng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，切實(shí)打破“信息壁壘”。不斷優(yōu)化平臺(tái)、網(wǎng)站功能，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為信用管理和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展提供必要支撐。
　　2.依法開(kāi)展信用信息交換與共享。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)信用信息進(jìn)行分類分級(jí)管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請(qǐng)。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)已公開(kāi)政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息整合，滿足社會(huì)多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求。
　　3.強(qiáng)化信用信息安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力，提高信用信息系統(tǒng)安全設(shè)施建設(shè)水平。建立信用信息安全保障機(jī)制，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)安全，保障信用信息數(shù)據(jù)平穩(wěn)運(yùn)行。
　　（三）構(gòu)建信用新型監(jiān)管機(jī)制
　　通過(guò)建立健全事前信用承諾，加強(qiáng)事中、事后信用監(jiān)管，開(kāi)展信用綜合評(píng)價(jià)，深化行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮新型監(jiān)管機(jī)制作用。
　　1.完善事前信用承諾制度。全面推廣告知承諾制度，明確實(shí)行信用告知承諾制的事項(xiàng)范圍并形成清單，推動(dòng)審批替代型、主動(dòng)自愿型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型信用承諾全覆蓋。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息處理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效整合行政處罰、行政許可、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，形成全面聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
　　2.開(kāi)展事中分級(jí)分類監(jiān)管。將信用與監(jiān)管相結(jié)合，在教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、海關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域出臺(tái)以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度規(guī)范性文件，依法依規(guī)按照市場(chǎng)主體信用分類狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的信用主體，降低抽查比例和頻次。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)高的信用主體，提高抽查比例和頻次。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的信用主體，按常規(guī)比例和頻次抽查。
　　3.健全事后信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善信用獎(jiǎng)懲對(duì)象管理機(jī)制，加大A級(jí)納稅人和海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)定力度，依法依規(guī)履行失信被執(zhí)行人認(rèn)定和移出程序，在市公共信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)（遼寧盤錦）”網(wǎng)站及時(shí)動(dòng)態(tài)更新紅黑名單情況。建立責(zé)任追究機(jī)制，健全失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)失信主體的清理整治力度。落實(shí)信用修復(fù)渠道，切實(shí)解決“信用修復(fù)難”問(wèn)題。深入開(kāi)展失信懲戒，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化反饋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化、高效化。
　　（四）建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局
　　依法依規(guī)強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒措施，積極開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，加快形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。
　　1.完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全守信激勵(lì)機(jī)制，探索建立行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定程序，依法實(shí)施失信懲戒，推動(dòng)各類失信主體主動(dòng)開(kāi)展失信整改，讓守信者充分享受誠(chéng)信“紅利”和失信者“處處受限”。
　　2.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理。充分發(fā)揮行政、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)的綜合監(jiān)管效能，依法依規(guī)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ胖黧w予以懲戒。深入開(kāi)展凈化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定、核查、治理、懲戒等工作的協(xié)同力度，及時(shí)歸集失信聯(lián)合懲戒典型案例，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　（五）培育規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展
　　以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營(yíng)造規(guī)范有序、開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育成長(zhǎng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，助推全市社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　1.積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場(chǎng)景，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、專業(yè)高質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各部門引入符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分級(jí)分類監(jiān)管、信用便企惠民應(yīng)用、信用修復(fù)培訓(xùn)等協(xié)同監(jiān)管和信用服務(wù)。
　　2.強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。信用行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范、制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信履職、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信收費(fèi)，建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，加大從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，建立從業(yè)人員信用評(píng)估機(jī)制。　　
　　3.大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)，制定完善行業(yè)自律規(guī)約，積極規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。會(huì)同信用行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全會(huì)員信用檔案，開(kāi)展會(huì)員信用評(píng)價(jià)、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等工作，將誠(chéng)信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
　　（六）推進(jìn)信用信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用
　　以“信易+”項(xiàng)目為突破口，加強(qiáng)信用信息創(chuàng)新應(yīng)用，大力推進(jìn)信用便企惠民“信易+”項(xiàng)目，讓誠(chéng)信市民和誠(chéng)信企業(yè)獲得更多“信用紅利”。
　　1.推進(jìn)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應(yīng)用場(chǎng)景，在“信用+監(jiān)管”方面，積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效途徑，助推“放管服”改革；在“信用+清理拖欠”方面，探索政務(wù)誠(chéng)信第三方評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，解決政府拖欠企業(yè)款、農(nóng)民工工資問(wèn)題；探索“信易租”“信易游”“信易學(xué)”等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)信用在惠民便企中發(fā)揮更大作用。
　　2.推動(dòng)“信易貸”金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成包括集金融產(chǎn)品超市、融資需求精準(zhǔn)匹配、融資監(jiān)測(cè)等于一體的一站式、全流程的“信易貸”平臺(tái)和為解決“信易貸”數(shù)據(jù)安全有效歸集、數(shù)據(jù)安全合規(guī)應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)，引導(dǎo)我市金融機(jī)構(gòu)和有資金需求的企業(yè)自愿入駐，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)“信易貸”工作切實(shí)落地，解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。
　　3.拓展公共信用信息應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)政府部門對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，依法依規(guī)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域查詢市場(chǎng)主體的信用信息和使用信用報(bào)告，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、融資擔(dān)保等方面主動(dòng)使用信用報(bào)告等信用產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步完善信用信息查詢系統(tǒng)，推行一站式查詢服務(wù)。
　　（七）開(kāi)展信用信息主體權(quán)益保護(hù)
　　1.健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，加大監(jiān)管和監(jiān)督力度，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)。
　　2.建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)信用從業(yè)人員泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。依法依規(guī)通過(guò)各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。
　　3.健全高效便捷信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展行政處罰信息在線信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)通辦”。信用修復(fù)結(jié)果及時(shí)共享至市公共信用信息平臺(tái)公示。鼓勵(lì)信用主體開(kāi)展信用修復(fù)，引導(dǎo)失信主體自我糾錯(cuò)，主動(dòng)自新。
　　（八）強(qiáng)化信用宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)
　　以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力培育全社會(huì)信用文化和誠(chéng)信意識(shí)，充分營(yíng)造守信踐諾的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。
　　1.大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。以誠(chéng)信宣傳為抓手，以誠(chéng)信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，開(kāi)展反面典型警示教育，深入挖掘誠(chéng)信典型案例，引導(dǎo)社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚，提升社會(huì)信用體系建設(shè)的社會(huì)影響力。
　　2.開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳。積極開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將社會(huì)信用體系建設(shè)和城市文明建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，組織誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)及信用大講堂等系列誠(chéng)信主題宣講活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，普及信用文化知識(shí)，傳播信用理念，提高全社會(huì)信用意識(shí)，使誠(chéng)實(shí)守信成為人民群眾的自覺(jué)行為和價(jià)值追求，形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。
　　3.營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信氛圍。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用市級(jí)媒體宣傳誠(chéng)信理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、褒揚(yáng)誠(chéng)信典型、曝光失信案例。結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“5·15政務(wù)公開(kāi)日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等各類宣傳日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展普及誠(chéng)信教育、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、宣傳信用體系建設(shè)成果等方式，宣傳信用政策法規(guī)，普及信用知識(shí)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、群眾團(tuán)體等舉辦信用宣傳活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。
　　五、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度
　　充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)。各地區(qū)、各部門要加大工作推進(jìn)力度，把社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作議事日程，明確工作步驟、階段性目標(biāo)和責(zé)任人員，形成工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作，保障轄區(qū)和部門內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，形成齊抓共管的工作局面。
　　（二）強(qiáng)化責(zé)任全面落實(shí)
　　市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作實(shí)際，扎實(shí)做好社會(huì)信用體系建設(shè)考評(píng)工作，明確工作任務(wù)要求、責(zé)任部門和完成時(shí)限。各地區(qū)、各部門要根據(jù)工作部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)作為、協(xié)同配合，定期總結(jié)信用工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
　　（三）加大政策資金支持
　　各級(jí)財(cái)政要將社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于保障數(shù)字化建設(shè)、信用信息歸集與應(yīng)用、信用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、信用市場(chǎng)培育與機(jī)構(gòu)發(fā)展、誠(chéng)信宣傳與課題研究等社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。探索建立多元化投融資機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會(huì)信用體系建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快形成政府和社會(huì)良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信用體系建設(shè)格局。
　　（四）加強(qiáng)信用人才培養(yǎng)
　　依托我市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及信用行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員信用相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。創(chuàng)新和完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)信用專業(yè)人才，積極引入突破信用產(chǎn)品科技賦能關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)信用應(yīng)用跨領(lǐng)域發(fā)展的高級(jí)復(fù)合型人才，打造高質(zhì)量信用建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。
　　（五）發(fā)揮社會(huì)組織作用
　　推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。鼓勵(lì)、支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)展壯大，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域信用合作，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息的查詢共用。持續(xù)加大信用宣傳推廣力度，營(yíng)造全民參與信用體系建設(shè)的良好氛圍，做強(qiáng)做大“信用盤錦”城市品牌。