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袁野代表：

您提出的關于進一步加快沿海漁民轉產專業的建議收悉，現結合市文旅廣電局工作職能及相關旅游產業發展情況答復如下：

    一、沿海旅游產業基本現狀

（一）文旅資源情況

全市主要擁有五大類旅游資源，包括：（1）以翅堿蓬為代表的灘涂景觀植物資源；（2）以百萬畝蘆葦為特征的濕地植被資源；（3）以丹頂鶴、黑嘴鷗為代表的濕地珍稀鳥類資源；（4）以河蟹、文蛤為代表的濕地水產資源；（5）以二界溝漁雁為代表的地域文化資源。其中，水產資源和以二界溝為代表的地域文化資源為建議涉及的重點內容。

（二）旅游產品情況

目前，全市共有A級沿海旅游景區5家，其中5A級景區1家：紅海灘風景廊道景區；3A級景區4家。全市培育國家級重點旅游村1個：二界溝街道榮興村；沿海村屯民宿經營業戶12戶，床位約200張。此外，有國家級非遺項目1個：古漁雁民間故事。省級非遺項目2個：二界溝排船技藝、傳統蝦醬技藝。

      二、產業發展存在問題

一是沿海資源開發深度不夠，普遍存在空間分布分散、多數項目單體規模不大、震撼力不強等問題。旅游產品同質化突出，缺乏個性特色。

二是沿海產品項目策劃運營過程中，文化旅游要素融合不夠，地域文化資源挖掘不足，歷史文化探尋、傳統民俗體驗等項目缺少。大多數景區還處于提供觀光服務狀態，文化體驗類項目普遍不足。

三是產業整體運營水平較低，產品豐厚程度不夠，旅游盈利主要靠景區門票，綜合型盈利鏈條尚未形成，旅游盈利的科學性和持續性不足。

三、下一步工作安排

    （一）推進重點項目建設

    1、二界溝排船博物館。

二界溝排船制作技藝是由盤錦市大洼區二界溝從事特殊捕撈生計群體創造的，以手工方式，制造大型木質船舶的傳統技藝。二界溝排船是當地“漁雁”群體征服海洋，崇拜海洋的精神載體，具有鮮明的“古漁雁”生計特點與海口地域特色。持續推動以排船技藝為核心的排船博物館建設，納入遼河口文化旅游精品線路，積極打造非遺項目基地。

2、“古漁雁”文化博物館。

充分依托二界溝古漁雁文化傳統，以反映原始漁撈生活的民間口頭文學為基礎，以古船、古錨、古生活用具等為載體，完善相關基礎設施。古漁雁民間故事已經入選首批國家級非物質文化遺產代表性保護名錄。

    3、二界溝開海節。扶持以二界溝獨特的“古漁雁文化”為核心的開海節做大做強，深入挖掘二界溝漁家祭祀、船工號子等非物質文化遺產，逐步形成以二界溝開海活動為切入點的全域特色文化旅游活動，充分展示和豐富全市文化旅游資源，打造展現地域文化、展現生態理念、展現旅游品牌的特色品牌活動。

4、“休閑漁船”項目。

休閑漁船是休閑漁業發展新階段出現的新業態、新模式，是產業生態化和生態產業化，產業融合發展、促進漁民增收的載體，是促進漁業轉型升級、漁民轉產轉業的有效路徑，是充分利用現有生產工具和資源，開拓出來的促進漁業轉型、漁民轉產的一條新路子。休閑漁船有利于促進旅游消費新業態、新模式加速發展，打造盤錦漁業經濟增長新引擎。

    （二）主要工作舉措

1、關于加強休閑漁業頂層設計。2021年，國家文旅部印發《“十四五”全國漁業發展規劃》，提出要依托池塘、河流、湖庫、海域等資源，對傳統漁業生產場所進行生態化、景觀化、休閑化改造，發展觀光漁業、漁事體驗、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產業，對今后一個時期休閑漁業發展作出安排和部署。下一步，我市將按照規劃要求推進休閑漁業持續健康發展。

2、關于加強政策體系建設保障和完善休閑漁業協調發展機制。將在充分聽取基層漁業部門、企業、漁民、專家及社會組織的意見建議基礎上，加強與相關部門的溝通配合，建立健全部門間信息共享和工作協調機制，指導相關縣區制定完善政策措施，逐步建立健全休閑漁業議事協調機制。

3、關于建立休閑漁業多元化投入機制。充分發揮旅游專項資金的撬動作用，統籌安排支持鄉村振興。下一步將繼續推動銀行機構豐富漁業領域增信方式，引導保險機構加大對漁業保險領域支持力度，鼓勵銀行保險機構圍繞休閑漁業等領域促進漁業產業發展。

4、關于加強休閑漁業人才隊伍建設。近年來，以盤錦光合蟹業為代表的企業面向全國休閑漁業帶頭人和管理人才舉辦了多期培訓，培育、提升了一批休閑漁業相關人才。未來將繼續指導對傳統漁民進行技能培訓，促進傳統漁民在休閑漁業領域就業，新建漁家樂、民宿、垂釣等相關業態項目，鼓勵休閑漁業企業轉型發展。

 

 

市文旅廣電局

2023年8月19日