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李洪梅代表：

您提出的關于規范校外輔導機構管理的提案收悉，現答復如下：

我市一直高度重視校外培訓機構的管理工作，在省廳的具體指導下，針對校外培訓機構出現的以“應試”為導向，違背了教育規律和青少年成長發展規律，造成了中小學生課外負擔過重等突出問題，按照“規范一批、整改一批、取締一批”的原則，疏堵結合，綜合施策，穩妥推進校外培訓機構專項治理工作。

目前，盤錦市有符合辦學條件的校外培訓機構504家，其中營利性機構416家，非營利性機構88家。經過近兩年的專項治理，不合格的機構已經由2018年的149家減少至37家。

一、健全規范校外培訓機構發展工作機制

我市于2019年8月經市政府批準，由市教育局牽頭，聯合網信、發改、市場監督等10個部門共同建立了盤錦市規范校外培訓機構發展工作聯席會議制度。通過聯席會議制度建設，進一步加強了規范校外培訓機構發展工作的組織領導，強化了部門間的協調配合。通過定期召開聯席會議，指導、督促、檢查有關政策措施的落實，協調解決發展中的重點難點問題。有效的推動我市校外培訓機構的健康發展。

二、制定校外培訓機構設置標準和管理辦法，規范培訓行為

為加強校外培訓機構的監管，根據國家和省廳的要求，我市對2015年下發的《關于加強盤錦市民辦教育規范管理的意見》和《盤錦市民辦學校（教育機構）設置暫行規定》進行了全面的修訂和完善，出臺了全新的《盤錦市校外培訓機構管理辦法》和《盤錦市民辦學校設置規定》。從履行教育管理職責、規范機構審批、加強辦學許可管理等多個方面對校外培訓機構進行全面規范，讓培訓機構的管理做到條理清晰、有據可依。此外，市教育局還與發改、人社等部門聯合出臺《盤錦市校外培訓機構收費管理辦法》。進一步規范了校外培訓機構收費行為，有效的維護了培訓對象和培訓機構的合法權益。

三、開發運用大數據系統，實現校外培訓機構排查全覆蓋

我市自主研發了一套校外培訓機構數據采集系統。目前，已經完成測試，正式投入使用。該系統是與我市智慧城市運營管理中心合作，將全市劃分3475個網格，充分利用中心網格管理員熟悉區域位置、隨時隨地開展摸排的工作特點，將每個網格內各級各類校外培訓機構的名稱、地理位置等信息采集匯總形成大數據，及時發送至各縣區主管部門，實現對各培訓機構實時監控，進而協助各縣區完成培訓機構的監管工作。有效的解決了縣區管理人員不足和校外培訓機構體量大，辦學場所隱蔽等問題。

四、實現校外培訓機構專項治理細分化、常態化

我市按照“誰審批、誰負責”“屬地管理”的原則和“邊排查、邊整改”的工作思路，對轄區內違規的民辦教育機構進行摸底排查。2018年校外培訓機構專項整治活動期間，全市完成摸排校外培訓機構數426家，其中無問題的機構數有277家。存在問題培訓機構149家。2020年“回頭看”活動，再次對全市的機構進行了全面摸排，共檢查培訓機構495家,其中無問題的機構415家。存在問題的機構80家。對于存在問題的機構，各縣區教育行政部門均已通過責令整改、停業整頓或直接取締等方式進行了處理。

為鞏固整治成果，自2018年開展校外培訓機構專項治理以及2020年開展校外培訓機構專項治理“回頭看”活動之后，我市將專項整治工作納入常態化管理。2020年我市于寒暑假期間開展多部門聯合檢查2次，各縣區開展的不定期檢查共計40余次。此外，考慮到開展多部門聯合檢查，消耗的人員、時間成本過高等問題，我市將專項治理工作進行了細分，例如教育與民政局聯合開展的“非營利性機構專項檢查”，與市場監督局聯合開展“營利性機構專項檢查”等等，細分后的分類檢查，針對性強、成本低，大大提高了檢查的效率，效果顯著。

五、改革教學模式，減輕學生課業負擔

從2017年開始，在我市中小學開始推行“分組教學”“有效作業”模式，通過“分組教學”“有效作業”的實施，堅決杜絕把作業交托到家長手中現象的發生，嚴禁家長替學生記作業、家長替老師改作業現象的發生。2018年，我市中小學停止征訂一切教輔材料，所有學生作業由教師從習題集中根據學生學習能力，選取部分精選試題布置給學生，從而再次減輕學生課業負擔和家長經濟負擔。

六、建設完善的綜合素質評價體系

我市作為遼寧省唯一高中階段學校招生考試制度改革試點城市，從2017年起對初一新生開始實施招生考試制度改革。通過實施高中階段學生考試招生制度改革，建立完善綜合素質評價、學業水平測試相結合的中考模式。將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考，破解唯分數論，全面提升學生核心素養。

七、開展課后服務工作，增加群眾獲得感和幸福感

我市根據省市相關要求，于2019年1月下發了《盤錦市關于規范義務教育階段學校課后服務工作的實施意見》。明確收費標準、財政補貼等相關事項。各縣區，市直公辦義 務教育學校根據以上文件，采取“一區一案”“一校一策”多樣化實施方式，按照家校協商、立足服務、自愿參加、公益普惠等原則制定完成本單位《課后服務工作方案（實施細則）》，全市義務教育階段公辦學校現已全部實施課后服務工作，受到家長的熱烈歡迎。目前，我市小學階段課后參與率約為77.9%，初中階段課后參與約率為91.7%，全額減免學生1100余人。

最后，再次感謝您對我市教育事業的關心和支持！我們熱忱歡迎您繼續關注我市的教育工作，為教育工作的發展提出更加寶貴的意見和建議！

盤錦市教育局

2021年4月18日