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盤農發〔2019〕33號

高素梅代表你好：

        你在市八屆人大三次會議上所提出的《關于如何更快推動新型主體發展的建議》收悉，我們經過認真研究，現答復如下。

        黨的十八大以來，為了實施鄉村振興戰略，大力發展農業新型經營主體，中央和國家出臺了很多的政策，積極培育和扶持家庭農場、農民合作社等農業新型經營主體建設。

        一、我市農村新型經營主體發展情況

        近年來，我市通過完善土地流轉經營主體準入機制、抓好典型示范、完善扶持政策等措施，為農民合作社、家庭農場等農業新型經營主體建設提供和創造條件，推動了農民合作社、家庭農場的健康快速發展，農業新型經營主體逐步發展成熟。截止到2018年底，全市農民合作社已達1733家，家庭農場已注冊208個，引導工商資本下鄉企業20個。

        二、開展的主要工作

        1、建立健全各項制度，規范農民合作社、家庭農場認定和登記注冊程序，開展農業新型經營主體建設。

        2、加大人才培訓力度，全面提高農民合作社、家庭農場的整體素質。

        3、認真落實各項優惠政策，進一步加大扶持力度。鼓勵支持適度規模經營的種養大戶注冊成為家庭農場，持續開展示范家庭農場創建工作，對經營達到一定條件的家庭農場，優先在項目資金上給以安排；支持發展專業合作、股份合作等多類型農民合作社，開展爭創國家、省級農民合作社、家庭農場示范創建活動，對擁有自己的注冊商標品牌和當年新認定的省級、國家級的農業新型經營主體給予獎勵。

        4、完善監督管理機制，做好與相關部門的協調工作。

        三、目前存在的問題

        1、農業新型經營主體發展規模較小，帶動能力不強。

        2、農業新型經營主體內部運行機制不完善、不規范。

        3、農業新型經營主體融資渠道狹窄，僅僅依靠財政資金補貼的扶持，無法滿足經營資金的需求。

        四、下步工作措施

        1、加強組織領導和部門協作，促進農業新型經營主體健康發展。

        2、加大政策扶持力度，營造良好的發展環境，按照農業新型經營主體建立的條件和標準，設立國家、省、市、縣四級發展模式，進行等級評選，選拔發展前景較好的農業新型經營主體進行重點扶持。

        3、吸引社會資本向農業新型經營主體進行投資，聯合金融部門，給予農業新型經營主體資金上的支持，解決農業新型經營主體資金上的不足和融資難的問題。

        4、提供各類保險服務，完善農業政策性保險，建立農業保險機制，減少理賠手續，增強農業新型經營主體抗風險能力。　　 

        5、鼓勵引導農村能人、種養大戶的積極性和創造性，加強對農業新型經營主體經營者的培養。　

盤錦市農業農村局

2019年8月15日