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徐志強委員：

您提出的《關于推進社會養老新模式—“文化”養老的提案》已收悉，現答復如下：

一、我市養老服務工作現狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬人，其中60周歲及以上人口32.6萬人，占25.2%。現有養老機構75家，養老機構總床位5529張,床位數量能夠滿足養老需求。已建設城鄉社區養老服務設施538個，其中社區養老服務中心253個，農村互助幸福院285個，實現了城鄉社區養老服務設施全覆蓋目標。近幾年，在加快推進養老服務業發展方面做了大量工作，主要體現在體系建設、質量建設、適老化改造方面，先后爭取到國家、全省兩級居家和社區養老服務改革試點，獲得中央財政支持3733萬元、省級財政支持1600多萬元。我市以兩級試點為契機，通過抓設施建設、抓平臺建設、抓上門服務、抓人才培養、抓品牌服務、抓“五社聯動”、抓農村養老，助推了養老服務一體化、均等化、專業化、標準化、智慧化、產業化發展，實現了養老服務體系新發展、養老服務質量大提升、養老服務模式再創新，我市養老服務工作已經躋身全省第一梯隊，成為省內養老設施覆蓋面最廣、居家和社區養老服務推廣速度最快、爭取改革試點數目點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。

二、文化養老的主要做法

1.抓養老機構文化養老。以市社會福利院、雙臺子區社會福利院、盤山縣得勝村互助幸福院等為代表的養老機構，普遍開設了老年大學、老年講堂等文化養老項目，開設了茶道、養生、書法、器樂等幾十種相關特色課程專業授課和學習，這些機構為養員、社區老人、社會老人提供了豐富的以交流思想、溝通感情、享受快樂、愉悅精神為主的文化活動，豐富、滿足了老年人的精神需求。

2.抓城鄉社區文化養老。在居家和社區養老服務改革試點期間，我市城鄉社區養老服務設施覆蓋率達到100%，同時積極推進嵌入式居家和社區養老服務機構建設，滿足不同人群對養老服務多樣性的需求，目前已建成收住養員并運營的居家和社區養老服務綜合體有8個，例如在興隆臺區渤海街道興工社區居家養老服務中心，集醫療康養、文化娛樂、飲食等為一體的綜合養老場所，三樓的公共活動區域對本社區的老年人開放，為老年人提供文化娛樂、康復訓練指導，定期對老人開展手指操訓練，增強老人手指的協調性。

三、下一步工作措施

根據您的建議，我們將深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發[2019]5號）、《遼寧省政府辦公廳關于推進養老服務發展的實施意見》（遼政辦發[2020]11號）、《2022年全省居家和社區基本養老服務提升行動工作實施方案》的通知（遼民函[2022]6號）等一系列文件精神，進一步推進養老服務發展、完善老年人關愛服務體系，全民提升文化養老服務質量和內涵，讓老人獲得感、幸福感增強。

1.提高養老機構文化養老內涵,開展文化養老調查和分析。對養老機構入住老人進行調查和登記，尤其是調查老年人退休以前的學歷、職稱、身體狀況、家庭情況、個人愛好等，以及目前想要做成的事情和目前的愛好需求，進行統計整理并建立文化檔案，在整合老年人文化需求的基礎上，將老年人日常文化娛樂生活進一步細化，細分為書畫類、棋牌類、舞蹈類、手工類、唱歌類等。在國家重大節日如春節、重陽節，舉行活動，如茶話會或者聚餐等，進一步豐富老年人精神文化生活。

2.推動養老機構打開“圍墻”開展延伸服務。鼓勵養老機構打開圍墻，增設居家和社區養老服務功能，按規定將機構內食堂、洗浴、娛樂、康復等設施向周邊老人開放，逐步擴大老年人活動場所范圍，實現更多的為老服務資源共享。

3.拓寬居家養老上門服務內容。推進政府購買困難老人居家養老上門服務工作，在養老服務清單以外，引導服務人員增加心理疏導、精神慰藉等內容，更加關注困難老年人身心健康。

4.全面建立空巢老人探訪制度。一般來說老年人的親情需求是第一位，但是很多老人是空巢老人子女不能常回來看看，我市建立了空巢老人探訪制度，村社區定期探訪本轄區內空巢、留守老年人，了解老年人日常生活的需求，傾聽老年人的心聲，

5.開展“五社聯動”關愛老人服務。重點圍繞老年人特別是空巢、留守、失獨、退伍老兵、低保高齡老年人普遍存在家庭照顧缺失、心里壓力大、興趣愛好少、社會交往少等情況。圍繞這五類人群開展心理咨詢、親情陪伴、文化娛樂、等關心關愛服務，讓老人獲得感、幸福感增強。

感謝您關心關注全市養老服務工作！

盤錦市民政局

2023年8月9日