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> 2021年
| 索 引 號： | pjsrmzf-2021-000373 | 主題分類： | 2021年 |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 對市政協八屆四次會議《關于進一步暢通村兩委干部、社區干部晉升渠道，充分調動村屯、社區干部的積極性的提案》第60號提案答復 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2021-10-12 | |
| 主 題 詞： | |||
對市政協八屆四次會議《關于進一步暢通村兩委干部、社區干部晉升渠道，充分調動村屯、社區干部的積極性的提案》第60號提案答復
民建盤錦市委：
關于進一步暢通村兩委干部、社區干部晉升渠道，充分調動村屯、社區干部的積極性的提案收悉，現答復如下：
2020年8月，為完善基層社會治理體系，提升城鄉社區治理能力，推進城鄉社區工作者專業化、職業化發展，規范城鄉社區工作者薪酬體系，進一步提高城鄉社區工作者的保障水平，市委、市政府印發的《盤錦市關于規范城鄉社區工作者薪酬體系的實施意見》。
一、人員管理方面
1.明確城鄉社區工作者范疇。《意見》所稱城鄉社區工作者，是指在我市社區（村）從事城鄉社區治理和服務，并與街道（鎮）簽訂服務協議，領取政府生活補貼的工作人員，包括社區（村）“兩委”成員、縣區招聘的專職工作者（網格管理員、網格員和綜治員）。
2.實行員額總量控制。市民政局統一核定城鄉社區工作者員額配置，村原則上按照5人配置、社區原則上按照9人配置，實行員額總量控制、實名制管理。全市核定配置城鄉社區工作者3643人，其中：盤山縣配置959人、雙臺子區配置378人、興隆臺區配置1010人、大洼區配置1296人。各縣區在核定的員額范圍內，根據實際情況合理調配城鄉社區工作者，加快消化冗余人員，超員額配置城鄉社區工作者須報市政府批準。在堅持依法依規的前提下，社區（村）“兩委”書記、主任“一肩挑”比例達到100%，社區（村）“兩委”成員同時兼任網格管理員、網格員、綜治員。
3.規范管理權限。采取“民政主導、縣區主體”的原則，規范城鄉社區工作者管理。城鄉社區工作者的日常管理由社區（村）“兩委”負責。街道（鎮）根據社區（村）的區域面積、人口規模、工作任務等實際情況，負責本轄區范圍內人員調配。縣區民政部門負責城鄉社區工作者有關數據統計，根據城鄉社區工作者總量、增減情況和街道（鎮）工作實際，統籌調配本地區城鄉社區工作者，嚴禁以各種理由從社區（村）短期或長期借調工作人員。縣區民政部門、人社部門是本轄區城鄉社區工作者招聘工作的主管機關,民政部門負責提出招聘計劃,人社部門負責具體招聘工作的組織實施。市民政局負責指導縣區加強城鄉社區工作者管理和相關政策落實，統計全市城鄉社區工作者有關數據。
4.規范考評機制。由街道（鎮）負責組織實施城鄉社區工作者考評，采取年度考評和日常考評、定量考評與定性考評、組織考評與群眾評議相結合的方式進行，既考核工作實績又考核群眾滿意度；設立優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次；考評結果作為城鄉社區工作者續聘、解聘、獎懲、調整崗位和提高生活補貼的重要依據。
5.規范退出機制。建立了城鄉社區工作者退出機制，對于考評結果不稱職、嚴重違法違紀、工作失職、被依法罷免等7種情況，依法解除或終止聘用協議。
二、薪酬和其他保障待遇方面
《意見》對城鄉社區工作者薪酬待遇和其他保障待遇進行了規范，建立了崗位等級、工作年限、職業水平、績效考核，以及同經濟發展水平相結合的城鄉社區工作者薪酬體系，規范了城鄉社區工作者社會保險、公積金、大額醫療保險、采暖費補貼等。
1.生活補貼。城鄉社區工作者生活補貼由基本補貼、職務補貼、職業水平補貼、獎勵補貼4部分構成。采取基本補貼系數法確定基本補貼計發標準，即：基本補貼=補貼基數×補貼系數。補貼基數為2600元/月，從2021年起每5年調整1次補貼基數，調整方案由市民政局會同相關部門研究確定，報市政府批準后實施。根據城鄉社區工作者的工作年限確定補貼系數，共分為3檔；為激勵社區（村）黨組織書記、居（村）民委員會主任工作積極性，書記、主任職務補貼500元/月，副書記、副主任200元/月，網格管理員職務補貼（AB崗）100元/月；為提高社區工作者專業化水平，取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業水平證書的城鄉社區工作者，分別給予100元/月、200元/月、300元/月的職業水平補貼；取消按照工資總額的20%作為年底績效工資的政策，以工作完成情況、廉潔自律情況、居民群眾滿意度作為主要考評指標，各縣區制定具體的城鄉社區工作者考評辦法，由各縣區和街道（鎮）按月或年發放。
2.其他保障待遇。參照我市城鎮企業職工有關規定，參加基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育5項社會保險；大額補充醫療保險繳納標準為每人每年100元，個人承擔50%；以城鄉社區工作者上一年度月平均生活補貼為住房公積金繳存基數，繳存比例為24%（其中個人承擔12%）；由各縣區制定具體采暖費補貼標準。
三、職業晉升渠道方面
近年來，省委組織部加大了從村、社區黨組織書記中定向招錄公務員的工作力度，在日常工作中，市民政局注重培養城鄉社區工作者考錄公務員的能力，加強習近平新時代中國特色社會主義思想、基層社會治理等方面理論知識和業務培訓，不斷提高城鄉社區工作者的能力和水平，并積極培樹先進典型，為城鄉社區工作者創造參加考錄的條件。
2021年，省人大常委會將《遼寧省城鄉社區治理條例》列入立法工作計劃，目前已經形成了草案，正在征求各市意見。其中，第四十五條規定：縣（市、區）人民政府在公開招聘街道辦事處、鄉鎮人民政府事業單位工作人員時，可以按照國家、省、市相關規定設置一定數量的村（社區）工作者專門崗位，用于定向招聘。
盤錦市民政局
2021年8月18日