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民革盤錦市委：

　　貴單位在今年市政協八屆三次會議上提出的“關于我市開展營商環境評價工作”的提案已收悉。市營商局對此提案高度重視，進行了認真研究，認為貴單位的提案很好，全面、客觀、科學的評價一個地區營商環境的好壞，直接關系到地方招商引資，關系到經濟發展的活力和質量，關系到企業的生存和發展。現就落實意見答復如下：

　　一、我市參加國家、省營商環境評價情況

　　（一）參加國家營商環境評價情況。2019年6月6日，李克強總理召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長會議，提出要營造公平公正環境，以環境留人，并在東北地區率先開展營商環境評價。為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，做好國家率先在東北地區開展評價相關準備工作，2019年8月19日至23日，由我局牽頭組織參加了在黑龍江大慶市召開的《東北地區營商環境試評價現場會》；10月份，我局又牽頭組織參加了在沈陽市開展的營商環境試評價集中填報工作，并積極協調市直相關部門完成12項評價指標工作總結和案例上報工作。今年，國家發改委對2019年東北地區營商環境試評價結果進行了公布，我市在參評的21個城市中排位第6位，緊隨沈陽、大連、哈爾濱、長春4個副省級城市和召開現場會城市（大慶市）之后。

　　（二）參加省營商環境評價情況。2018年、2019年省營商環境建設局對標世界銀行和國家發改委營商環境評價指標，結合我省特色工作，制定了《遼寧省營商環境評價指標》，并組織開展了全省營商環境評價。市營商局對27個一級指標和127個二級指標進行了任務分解，并召開了營商環境評價動員部署會，完成了營商環境評價數據采集工作和市場主體滿意度問卷調查工作。市本級及各縣區作為參評對象，連續兩年全省排名靠前。

　　二、當前工作措施

　　一是建立完善營商環境考核體系。為全面貫徹市委、市政府關于優化營商環境的工作部署，有效推動各項指標任務落實到位，進一步提升我市營商環境建設水平，市營商局將營商環境建設工作納入到黨政績效考核體系中。在考核對象上，將各縣區人民政府、遼東灣新區管委會、市委黨群法檢系統和市政府各部門全部納入考核范圍，分別制定了考核實施細則。在考核方法上，采取日常考核與節點考核相結合、定性考核與定量考核相結合、專門機構考核與群眾參與考核相結合方式進行。其中對市委黨群法檢系統和市政府各部門分別實施線下考核，對各縣區、遼東灣新區采取線上考核。

　　二是科學設定營商環境考核指標。針對不同的考核對象，市營商局科學合理設定了考核指標，將“落實《優化營商環境條例》”，深化“放管服”改革，推進“一網一門一次”改革等工作納入考核任務，并突出考核重點，確保工作落到實處。一是開展政務服務“好差評”考核。印發了《盤錦市政務服務中心綜合績效考核辦法（暫行）》，考評依托行政審批（政務服務）四級系統平臺，針對辦件管理、人員考勤、評價投訴等內容采取績效量化考評的形式進行，堅持日常巡檢登記與月度考核評比和年度綜合評定相結合，對進駐中心的部門窗口及其工作人員日常出勤情況、工作紀律、文明禮儀、辦件管理等內容加強考核，確實提升窗口服務水平和服務質量。二是開展“8890”投訴受理考核。為進一步健全和完善市民投訴工作運行機制，暢通市民訴求渠道，提高工作效率和服務質量，確保熱線工作高效運轉，印發了《盤錦市市民投訴工作目標管理考評辦法》，每季度對承辦單位的按期回復率、辦結率、滿意率、辦理總件數、督辦數等工作實績情況進行統計考核。此外，制定了《盤錦市8890非緊急救助類綜合服務平臺訴求辦理評優、評差工作實施方案》，每月評選出“十佳承辦單位”、“十佳建議市民”、“五個較差承辦單位”，并在盤錦日報進行公開曝光，適時召開8890工作情況通報會，找問題、找原因、找差距，積極解決企業和群眾關切的熱點難點問題，提升企業和群眾滿意度。

　　三是開展營商環境評價專項考核。市委、市政府高度重視營商環境評價工作，多次召開會議研究部署工作，并將營商環境評價指標納入到專項考核工作中，進一步提升了各縣區、各部門抓好營商環境工作的主動性，營造了公平公正、拴心留人的良好發展環境。市營商局認真貫徹落實市委、市政府關于營商環境評價考核工作的要求，合理設置考核內容、評分標準等，以考核為抓手，推動各項工作落實，力爭我市在全省乃至全國營商環境評價中排名靠前。

　　四是強化考評結果運用。優化營商環境考核結果納入市黨政班子、領導干部考核，作為對各地區、各部門、各單位及其負責人獎懲的主要依據；對在營商環境工作中表現突出，做出重大貢獻的個人和集體予以表彰獎勵；對在營商環境工作中造成重大負面影響的實行一票否決；對在優化營商環境考核工作中出現的弄虛作假及其他違紀行為，視情節輕重給予批評教育、全市通報、紀律處分、依法追究責任等。

　　三、今后的工作打算

　　營商環境評價是衡量一個地區營商環境好壞的重要依據，是吸引更多投資，增強企業生存和發展信心，提高地區競爭力的有力舉措。市營商局將對標先進地區、先進標準，借鑒成功經驗，在我市進一步復制推廣，并積極做好國家、省營商環境評價工作。 

　　盤錦市營商環境建設局

　　2020年8月24日