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劉彥玫委員：

　　您提出的關于加速建設世界級石化及精細化工產業基地的提案收悉，現答復如下：

　　市石化及裝備制造工程中心領導高度重視，對您的提案進行了專題研究，您提出的我市石化及精細化工產業存在的問題實事求是，建議措施切實可行。

　　石化產業作為我市第一大支柱產業，近年來取得了令人鼓舞的成績，全市上下堅持“產業為先、項目為王”，堅定不移引進大項目，培育大產業，我市成為遼寧省重點發展的世界級石化產業基地，產業規模不斷擴大，行業效益穩步增長、產品結構持續優化，以遼東灣新區為代表的石化產業園區承載力日益增強，配套設施不斷完善，一批世界石化產業巨頭紛紛來盤投資，華錦阿美煉化一體化、寶來巴塞爾合資合作等具有牽動引領作用的重大項目成功落地，形成了央企和民企協同共贏，內資與外資上下游互為依托的產業格局，高端石化制造業及戰略性新興產業扎實推進，產業發展呈現出國際化、鏈條化態勢，世界級石化及精細化工產業基地初顯端倪。

　　2019年，石化產業運行下行壓力不斷加大，全國石化行業利潤總額同比下降14.9%，煉油板塊下降42.1%，化工行業利潤下降13.9%；主要經濟體增速不理想，外部不確定因素持續增加，伴隨中東局勢緊張、“新冠肺炎”疫情等突發事件的發生，預計未來2-3年經濟下行壓力將不會有明顯改善，石化產能投放高峰持續并不斷釋放，促使石化產業供給側結構性改革不斷提速，優勝劣汰、市場演變將進一步加劇。截至2019年底，全市有大小石化企業315家，總資產約1800億元，從業人數3萬人。全市規模以上石化及精細化工企業共91戶，全年完成主營業務收入2100億元。

　　針對您提出的建議，結合我市產業發展實際，我們將從以下五個方面著手，加快高質量建設世界級石化及精細化工產業基地步伐。

　　一、做大產業規模，增強供給能力

　　一是做大企業規模。堅持規模化、集約化、一體化、差異化、綠色化方向發展，繼續深化與沙特阿美、利安德巴賽爾等國際石化巨頭的互利合作，形成具有國際競爭力的大型企業集團；二是推進重大項目。全面推動煉化一體化建設進程，確保華錦阿美精細化工及原料工程、寶來巴塞爾輕烴綜合利用等重點在建及規劃項目按計劃建成投產；三是提升煉化水平。依托現有石化產業基礎，強化挖潛改造，合理控制油、化規模，推動石化產業向煉化一體化、裝置規?；?、產品高端化、運行智能化發展格局轉變。四是延伸產業鏈條。全方位實施產業鏈招商和存量企業技術改造，增強高附加值產品供給，加大化工產品就地轉化率，密切園區循環經濟產業鏈關聯度。

　　二、堅持科學統籌，優化產業結構

　　一是鞏固和優化傳統油氣加工業。以華錦集團、北方燃料、遼河石化、浩業化工為龍頭，重點發展化工型油氣加工，建設世界級原油加工基地，做強高等級道路瀝青和全系列的潤滑油基礎油生產基地；二是做強基本有機化工業。以華錦集團、寶來化工、長春化學、聯成化學等企業為龍頭，進一步提升乙烯、丙烯、苯乙烯、對二甲苯生產能力，加快醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機化工裝置建設；三是加快發展高端聚合物產業。以華錦集團、寶來化工、浩業化工、北方戴納索等企業為龍頭，充分發揮烯烴、芳烴原料優勢，以乙烯、丙烯、苯乙烯、丁二烯為基礎，大力發展以合成樹脂、合成橡膠和合成纖維為重點的高分子聚合物產業；四是積極發展化工新材料產業。以寶來巴塞爾、威格斯公司、浩業化工、寶來生物能源等企業為牽動，發展聚醚醚酮、芳綸、高強高模碳纖維、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、特種環氧樹脂、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯、聚對苯二甲酸丙二醇酯等產業；五是大力發展高附加值精細化工產業。以吉人涂料、北化魯華、賽飛化學、科萊恩催化劑等企業為牽動，重點發展環境友好、資源節約型涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業催化劑等專用化學品，引進和培育氨基酸、表面活性劑、聚丙烯酰胺、脂肪族聚氨酯等精細化工產品。

　　三、強化創新引領，提升產業水平

　　一是加強創新平臺建設。發揮大連理工產業技術研究院、中科院大連化物所盤錦產業技術研究院作用，積極吸引清華大學、中科院等大學和科研機構，深化“產校地企融”合作，建設一批具有國際水準的石化及精細化工產業研發和技術中心。二是加強創新體系建設。石化企業應加強與科研機構、大學的研發合作、項目對接，發揮科研機構、大學的人才優勢，以及企業在資金、工藝技術與應用技術研究上的優勢，通過建立共研、共建、共享發展共同體，提高科研成果的產業化率和本地化率，形成以企業為主體、市場為導向、支撐行業發展的產學研用緊密結合的自主創新體系；三是加強人才引育。支持盤錦職院、大連理工等院校，與沙特阿美、利安德巴賽爾等跨國公司的合作院校進行對接，開展院校間合作，重點圍繞化工新材料、精細及專用化學品領域，培養石化產業工程師、高技能人才；緊緊依托主導產業和高質量項目，建立專家智庫，柔性引才、借才借智，走人才共享之路。

　　四、轉變生產方式，實施綠色發展

　　一是強化環保監察。嚴格執行污染物排放標準，以及污染物排放總量控制和排污許可制度，石化及精細化工企業污染物排放量必須滿足總量指標和許可排污量要求。二是優化資源利用。對標國際先進水平，努力實現最低水平的污染物排放。以建設國家級“無廢城市”為契機，按照綠色可循環目標，促進制造流程優化與升級，推進資源綜合利用和協同處置固體廢棄物，帶動廢棄物資源化利用。三是提高行業能效。利用清潔生產等先進技術改造提升現有生產裝備，降低消耗，減少排放，充分回收生產過程中的余熱余能，鼓勵企業充分挖掘節能潛力，提高能源利用效率，主要工序能耗要達到國際一流水平。四是推進綠色轉型。積極開展國家和省級綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區創建，通過綠色制造體系建設，推進煉化能量系統優化、烯烴原料輕質化技術改造，提升綠色制造能力和水平，實現可持續發展。

　　五、健全園區配套，增強承載能力

　　一是做強重點園區。以遼東灣新區石化及精細化工產業園區、遼寧盤錦精細化工產業園區和遼寧北方新材料產業園為重點，突出規?；⑻厣⒉町惢?，進一步提升重點化工園區產業集中度；二是優化項目布局。按產業鏈開展園區招商，鼓勵和引導存量化工企業進入園區發展，提高全域化工企業入園比率，重視園區的總投入和總產出平衡，提高園區綜合發展能力；三是健全指標體系。突出循環化、綠色化、智能化發展，建立一套科學規范的化工園區高質量發展指標體系，對入園企業把好準入標準、安全環保、產業政策等關口；四是強化功能屬性。提高園區的管理和服務水平，統一規劃公用工程、集中建設，高起點、高標準建設基礎設施，完善倉儲物流、碼頭泊位、應急消防等公用工程配套體系，提升化工園區承載能力。五是突出安全環保。把環保和安全作為園區管理的重中之重來抓，實施嚴格的封閉式智能管理，健全快速響應的化學事故應急救援系統，創建國家危險化學品應急救援基地。 

　　盤錦市石油化工及特色裝備制造基地建設工程中心

　　2020年8月31日