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李艷委員：

　　您提出的關于推進我市綠色建筑高質量發展的提案收悉，現答復如下：

　　2020年我們重點將“加強節能城市建設，提升綠色建筑水平”作為主要工作任務之一，提出新建綠色建筑占比66%、新開工裝配式民用建筑占比15%的年度目標，著力做好六項重點工作：

　　一、抓好頂層設計，完善發展體制機制

　　一是統籌謀劃構建推動機制。加強組織領導，推進建立綠色建筑工作協調機制，相關部門各盡其責，相互配合，確保立項、規劃、用地、施工許可、竣工驗收等綠色建筑項目建設全過程處于有效監控之中。二是建立完善綠色建筑發展專項規劃體系。啟動綠色建筑發展“十四五”專項規劃編制工作，以2021年為基期，2025年為規劃期，明確綠色建筑發展目標、重點發展區域和裝配式建筑占比等內容。三是示范帶動綠色發展。將示范創建工作上升到全市行業發展的高度，開展市級綠色建筑項目試點示范，嚴格過程監管、技術指導和宣傳推廣，形成可復制可推廣的綠色發展經驗，帶動全市綠色建筑發展，推動綠色建筑技術管理提質升級。

　　二、不斷挖潛增效，提升建筑節能工作水平

　　一是推動新建建筑節能縱深發展。全面執行居住建筑75%、公共建筑65%節能標準，進一步提升門窗等關鍵部位的節能要求。推進超低能耗建筑試點建設，發展近零能耗建筑。開展農村住房能效提升示范建設，推動建筑節能向農村延伸。二是提升公共建筑能效。會同相關部門研究制定推動公共建筑節能的市場激勵機制，引導支持以學校、醫院為單位開展節能改造。三是大力推進清潔能源建筑應用。研究制定可再生能源建筑應用指導意見，進一步擴大可再生能源建筑應用規模，推動醫院、學校、保障性住房等政府投資項目、公益性項目和大型公共建筑率先應用可再生能源。因地制宜推廣熱泵系統，加快推進太陽能光熱建筑一體化。推進太陽能、地熱能、空氣能等多能互補、復合應用，推廣可再生能源清潔供暖工程。

　　三、注重擴面提質，推動綠色建筑深入發展

　　一是堅持依法推廣。開展《遼寧省綠色建筑條例》、2019國標《綠色建筑評價標準》、2018行標《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》宣貫培訓，研究細化綠色建筑全過程管理制度。二是規范市場行為。以全面執行綠色建筑標準為重點，抓好施工圖審查、施工過程監管、竣工驗收等關鍵環節，建立環環相扣、鏈條閉合的管理機制。強化施工過程監管，規范施工、監理單位綠色建筑行為，確保綠色建筑標準要求在施工、驗收全過程得到有效落實、全面執行。三是推進技術應用。拓展綠色建筑的內涵和技術要求，提升綠色建筑品質，引導綠色技術落地實施，推動高星級綠色建筑發展。推廣應用可再生能源利用、非傳統水源等先進、適用技術。四是完善發展鏈條。進一步強化對綠色建筑標識評價質量和標識項目實施情況的事中事后監管，推行主管部門指導、第三方機構實施的綠色建筑評價標識模式。加快綠色建材發展，啟動綠色建材評價標識工作，引導市場消費。

　　四、抓好政策支持，建立健全獎勵激勵機制

　　一是優化審批服務。在土地使用、規劃許可、施工許可、預售許可等審批環節，開辟“綠色通道”，加大對綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑的傾斜力度。二是加強財政支持。各級財政每年列支專項資金，用于技術研發、宣傳培訓和高星級綠色建筑、75%節能標準民用建筑等示范項目的資金引導。三是落實獎勵激勵機制。積極建立土地轉讓、容積率、價格、財稅、金融等方面的獎勵激勵機制。對采用地源熱泵技術等清潔能源利用技術供暖制冷的綠色建筑，將供暖制冷系統用電參照居民用電價格執行等政策落到實處。

　　五、堅持改革創新，推動建筑業轉型升級

　　一是加大政策引導力度。研究出臺推廣裝配式建筑成熟技術的文件，全面推廣使用預制樓梯、樓板、內墻板等部品、部件。二是加強質量管控。在推廣機制、產業發展、工程應用等方面綜合發力，加強設計、生產、施工、監理、驗收等環節的質量監管，確保裝配式建筑工程質量。三是夯實壯大產業基礎。整合疊加各部門、各層級的優惠政策，以產業基地、產業園區為抓手，統籌推進裝配式建筑產業全鏈條和集群化發展，鼓勵有條件的縣區積極開展裝配式建筑產業園區建設；鼓勵有實力的企業整合資源，全力打造一批集設計、制造、施工、運營管理能力為一體的工程總承包龍頭骨干企業，推進建筑行業轉型升級。

　　六、加強宣傳引導，營造良好發展氛圍

　　一是做好集中宣傳。結合節能減排宣傳周、全國低碳日等，開展綠色發展主題實踐、集中宣傳等活動，展示住建領域綠色發展的經濟社會效益，提高社會對綠色建筑的認知度。二是做好法規宣貫。對國家、省、市出臺的一系列法規制度、政策文件，及時傳達、廣泛宣傳，確保各項工作順利開展。三是做好技術培訓。加大評價標準、技術導則、建設指南等技術培訓力度，支持行業協會、職業院校等開展技術培訓，全面提高技術人員業務能力、執法人員依法行政水平。 

　　盤錦市住房和城鄉建設局

　　2020年6月23日