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王丹委員：

　　您提出的關于“創建國際濕地城市”的提案收悉，現答復如下：

　　為創建濕地城市，獲得“國際濕地城市”認證和加強盤錦遼河口濕地生態保護，盤錦市林濕局堅持經濟社會發展與生態環境保護相協調的基本原則，貫徹落實“全面保護自然環境、積極開展科學研究、大力發展生物資源、為國家和人類造福”的工作方針。改善和恢復遼河口濕地生態環境，維護濕地生態系統的完整性和基本功能，提高社會大眾對濕地功能價值的認識、增強濕地保護意識，重點做了以下工作：

　　一、關于“國際濕地城市”認證方面

　　1.按照申報國際濕地城市需具備6個方面的基本條件要求，我局緊緊抓住盤錦濕地的資源特色和特殊的地理位置，聚集豐富物種資源，以及我市濕地與保護區建設的特色，不斷挖掘放大，以彌補在城市濕地建設中沒有特殊標志，宣傳不到位，小微濕地建設不成規模、數量少等不足；同時，將濕地率擴大為濕地面積占陸域面積比例，而不是國土面積的比例；完善保護區宣傳教育中心建設，將光合水產公司的紅海灘濕地館納入濕地宣教體系，使亮點更突出，短板得到補充和完善。

　　2.2019年11月，國際濕地城市認證考察專家組來盤實地考察，市委、市政府高度重視，精心組織安排考察路線、考察地點，市委書記、市長湯方棟同志專門安排時間跟專家組進行了溝通交流，爭得了專家組的支持，分管領導全程陪同考察、現場匯報。專家組對我市濕地保護工作給予充分肯定，認為盤錦市委、市政府，特別是主要領導重視濕地生態文明建設，用心籌劃、細心管理、專心建設，做了大量卓有成效的工作；考察后，市林濕局按照專家組提出的意見和建議，聘請了南京大學常熟濕地研究院做為技術支撐單位，再次對申報材料進行修改完善，并于12月底，將申報材料上報國家林草局。

　　3、由分管副市長帶隊多次到國家林草局和省林草局匯報我市濕地保護與建設工作，先后與國家林草局濕地相關各司和國內知名專家進行匯報、交流，爭取主管局和有關專家的支持。2020年1月15日，國家林草局在北京組織召開了國際濕地城市認證專家評審會，盤錦以總分第二的名次，僅與武漢相差0.2分，躋身推薦名單之列；經過外交部審核，已同意報送相關材料。

　　4.國際濕地城市申報工作已完成了階段性的任務，按照國際濕地公約履約辦公室要求，我局編制完成了英文申報表和申報片，于3月2日報送至國際濕地公約履約辦公室，國際濕地公約履約辦公室將于3月15日前報國際濕地公約履約秘書處，通過后，將于2021年在武漢市召開的國際濕地大會上頒發牌匾。濕地城市的建設工作這只是一個新的起點，我們將以國際濕地城市認證為契機，認真研究和做好濕地城市建設規劃，不斷完善濕地基礎設施建設，打造濕地品牌，突出濕地特色，做好濕地文章，講好濕地故事，助力我市生態文明建設。

　　二、關于完善濕地生態補償機制提升保護能力方面

　　1.爭取到國家2019年濕地生態效益補償試點資金2300萬元，用以實施《遼寧遼河口濕地2019年中央財政濕地生態效益補償項目》。該項目主要進行耕地補償、濕地生態恢復、濕地生態補水、黑嘴鷗繁殖地恢復和保護區設施維護等。該項目的實施方案已經得到批復，目前正在組織實施，前期的項目設計正在積極進行中，待8月份項目招投標完成后，項目將開始全面展開施工建設。

　　2.通過申請中央補助投資4680萬元，地方籌措落實1173萬元，共5853萬元用以實施《遼寧遼河口國家級自然保護區濕地保護與生態修復工程項目》。該項目主要進行退化濕地修復、濕地生態補水、鳥類棲息地恢復、南井子監測站建設、羊圈子監測站建設、鶴類種源基地擴建和其他設施設備增設等。該項目中的潮汐通道清淤、濱海路拆除等工程已完成竣工驗收，其它項目正在組織施工建設。

　　三、關于強化科學研究和建立健全管理機制方面

　　1.與中科院沈陽生態所、國家海洋環境監測中心、北京林業大學、大連理工大學、大連海洋大學、沈陽農業大學等高校和科研單位建立了長期的合作，先后合作開展了“盤錦紅海灘翅堿蓬群落退化成因與恢復對策研究”“遼河口翅堿蓬濕地生境修復技術研究與示范”“河口濕地保護與生態修復技術”等課題30余項，全面掌握了遼河口濕地生物資源狀況，生態變化規律，尤其是生物資源和蘆葦、翅堿蓬生境與修復的研究，為開展濕地生態系統修復、濕地生物多樣性保護以及重要物種保護奠定了堅實的基礎。由保護區管理局組織開展的黑嘴鷗繁殖地管理、丹頂鶴野化種群建立工作取得巨大成效，黑嘴鷗繁殖種群由1992年的1200只增加到2019年的10275只；2016年以來，成功繁育丹頂鶴150余只。

　　2.建立了行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加強案件公開調查、公開論證，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規范的執法行為。2019年，市林濕局組建執法大隊以來，開展了4次濕地和自然保護區執法專項行動，發現并制止搭建看護房、埋設管道、挖養殖塘、開荒種地、燒荒等各類破壞濕地行為240余次，處理違法事件41起，其中行政處罰案件2起，下達責令停止違法行為通知書16次，責令限期恢復通知書18次，責令拆除通知書5次。下一步，探索建立林濕、生態環境、公安、檢察院、法院長效協作機制，加強涉及濕地和“紅海灘”景觀保護的生態環境損害賠償案件各部門合作，支持環保組織提起涉盤錦濕地和“紅海灘”景觀保護的民事公益訴訟，推動形成保護公益的工作合力，運用刑事司法手段打擊嚴重的破壞濕地行為，形成強大威懾力。

　　遼河口濕地是遼寧省重要的濕地資源，具有維持生物多樣性、防止自然災害，降解污染物、調節氣候，涵養水源等巨大的生態功能。隨著各個濕地生態保護修復項目的不斷推進實施和濕地保護管理體制機制的建立健全，對于保障區域生態環境安全、保護珍稀動物資源和重要濕地、改善水質、提供優質飲用水源、維護生態平衡、保護生態環境、促進經濟社會健康發展有著十分重要的現實與長遠意義，生態效益十分顯著。同時，遼河口自然保護區的生態功能與價值將更加受到人們的重視，讓濕地居民感受到由濕地保護帶來的益處。隨著各項建設項目的逐步落實，將進一步加強濕地保護與修復，維護濕地生物多樣性，全面加強國際濕地城市認證所需各項指標，爭創國際濕地城市。

　　十分感謝您對遼河口濕地生態保護工作的關心與支持！ 

　　盤錦市林業和濕地保護管理局

　　2020年6月30日