《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于提高全市居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡退職職工生活補助和分散取暖救助標準的通知》政策解讀
一、《通知》出臺的背景
為全面落實省政府加強民生保障的決策部署，確保我市困難群眾基本生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高，依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知》（遼政辦發(fā)[2020]9號）精神，結(jié)合我市實際，市民政局起草了《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于提高全市居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡退職職工生活補助和分散取暖救助標準的通知》，并經(jīng)市長辦公會議審議通過。
二、《通知》的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于提標幅度
1.最低生活保障標準。居民低保標準由696元/人月提高5%，為730元/人月。實施城鄉(xiāng)一體化的低保救助，即全市同一救助標準，困難家庭人均收入低于730元/人月，實行差額救助。低保標準調(diào)增后，各縣區(qū)要同步做好低收入家庭標準界定調(diào)整工作。低收入家庭是指家庭人均收入超過低保標準1.2倍以內(nèi)的家庭。
2.特困人員救助供養(yǎng)標準。特困人員基本生活標準按低保標準的1.5倍執(zhí)行，為1095元/人月。特困人員照料護理標準隨我市最低工資標準相應調(diào)整。特困人員是指同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。
3.孤兒基本生活養(yǎng)育標準。集中供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標準按低保標準的3倍執(zhí)行，為2190元/人月；散居供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標準按低保標準的2倍執(zhí)行，為1460元/人月。孤兒定義為：（1）.年齡在0-18歲失去父母的未成年人（包括福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒、棄嬰和社會上的散居孤兒）；（2）.查找不到生父母的未成年人；（3）.事實上無人撫養(yǎng)的未成年人（是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)等之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)之一的兒童）；（4）.因客觀原因，監(jiān)護人無力或無法對其履行監(jiān)護責任的未成年人
4.60年代精簡退職職工待遇補助標準。60年代精簡退職職工生活補助標準提高7%。1945年9月3日—1949年9月30日期間參加革命工作的，享受本人原工資70%生活費的補助標準由507元/人月提高到543元/人月；1949年10月1日—1957年底以前參加革命工作的，享受本人原工資40%救濟的補助標準由470元/人月提高到503元/人月；1949年10月1日—1957年底以前參加革命工作的，享受生活困難補助費的補助標準由434元/人月提高到465元/人月。60年代精簡退職職工是指：（1）1957年底以前參加工作，1961年1月1日至1965年6月9日期間精簡退職并發(fā)給一次性退職補助金的人員；（2）1949年9月30日前參加革命工作，1957年至1960年期間，經(jīng)組織動員退職（不包括按《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》正常自愿退職的人員），無固定收入，原系全民所有制單位的老職工。60年代精簡退職職工待遇補助按月發(fā)放。
5.分散取暖救助標準。分散取暖的低保家庭、低收入家庭、分散供養(yǎng)特困人員家庭、散居孤兒家庭和單獨保對象家庭，由每年每戶600元提高到每年每戶1000元。分散取暖救助是指冬季自行取暖的家庭；單獨保對象家庭無論集中取暖和分散取暖均按分散取暖標準救助。
（二）關(guān)于執(zhí)行時間
新標準自2020年7月1日起執(zhí)行。各縣區(qū)要對新申請的居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡退職職工生活補助的對象按照新標準進行審批，予以保障、供養(yǎng)或補助；對已經(jīng)在冊的低保對象、特困人員、孤兒和60年代精簡退職職工按照新標準重新核算低保金、供養(yǎng)金或補助金，并按規(guī)定發(fā)放到位。
（三）關(guān)于資金籌集與安排
按照《通知》，各縣區(qū)要采取調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)和增加資金安排等措施，足額籌集資金，確保居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡退職職工生活補助和分散取暖救助資金需求。市財政根據(jù)各縣區(qū)財力、保障任務(wù)、資金使用效率、工作績效等因素，對困難群眾救助工作予以資金補助，重點向經(jīng)濟比較貧困、財力比較弱、保障任務(wù)比較重、工作管理比較好、資金滾存結(jié)余比較少的縣區(qū)傾斜。
三、落實提標工作的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，密切部門協(xié)作。各縣區(qū)政府要高度重視居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育、60年代精簡退職職工生活補助和分散取暖救助提標工作，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，全力落實。各級民政部門要積極會同財政等部門合理測算資金需求。各級財政部門要及時籌措資金，確保及時足額發(fā)放，讓困難群眾共享改革振興發(fā)展成果。
（二）加強核對工作，實現(xiàn)準確保障。要進一步加強居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，完善信息核對平臺，健全跨部門信息比對機制，全面開展社會救助申請對象家庭收入和財產(chǎn)狀況核對工作，大力提高審核審批和動態(tài)管理的準確性，確保精準施救，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救、應退盡退。
（三）加強監(jiān)督檢查，確保如期完成。各級民政、財政部門要加強對提標工作的督查檢查，建立定期報告和通報制度，確保按時間節(jié)點完成提標工作。
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