《盤錦市國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》政策解讀
一、起草背景
黨中央、國務院高度重視加強和改進國有資產監管工作。《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）、《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（國發〔2015〕63號）都將以管資本為主推進國資監管機構職能轉變作為完善國有資產管理體制的重要內容。2017年4月，《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》（國辦發〔2017〕38號）印發實施。2020年1月，《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》（遼政辦發〔2020〕1號）印發實施。為貫徹落實黨中央、國務院和我省文件精神，市國資委結合我市實際，起草了《盤錦市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》（以下簡稱《方案》），經市長辦公會議審議通過，由市政府辦公室予以轉發。
二、主要內容
《方案》包括三部分內容，即總體要求、重點任務、組織實施。
第一部分總體要求。包括指導思想和基本原則。《方案》規定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，加快實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。《方案》明確了堅持準確定位、堅持依法監管、堅持激發活力、堅持提高效能、堅持黨的領導5個基本原則。
第二部分重點任務。明確5個方面重點任務：一是強化以管資本為主的監管職能；二是精簡國資監管事項；三是加強國有資產監督；四是全面加強企業黨的建設；五是改進和完善國資監管方式。
第三部分組織實施。市國資委將依據本《方案》不斷調整監管職能，公布精簡的監管事項，貫徹落實好《遼寧省企業國有資產監督管理條例》，確保國資監管工作依法規范推進。
三、主要特點
《方案》體現了改革精神和我市推進職能轉變新舉措：
堅持簡政放權到位。明確子企業事項原則上交由市屬企業決策；確定精簡監管事項12項，激發企業活力。
完善規劃投資監管。加強對發展戰略規劃和產業布局的指導審核，市屬企業建立健全投資決策委員會制度，嚴格落實投資項目的決策主體、執行主體和責任主體。
強化風險防范。在加強國有資產監督部分增加企業債務風險防控內容，積極防范化解債務風險。
加強指導服務。堅持寓監管于服務之中，在服務中改進和完善監管，推動構建全省國資監管大格局。
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